【正文】 的單獨(dú)夫婦，原辦理過《獨(dú)生子女父母光榮證》，符合條件申請再生育的，應(yīng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，從批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起停止享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。曾在美國生活過一年多的張浩平認(rèn)為，歐美等發(fā)達(dá)國家人口生育意愿隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步降低的國際趨勢值得關(guān)注。問：為什么叫“單獨(dú)兩孩”而不是“單獨(dú)二胎”？答：十八屆三中全會提出，啟動實施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。問：符合條件的單獨(dú)夫婦辦理《生育證》需要提交什么材料？答：應(yīng)查驗獨(dú)生子女父母生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明（雙方單位或村居委會出具）等原件，并留存復(fù)印件一份。生育登記實行首接負(fù)責(zé)制。三是切實搞好服務(wù)。確保穩(wěn)定適度低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。單獨(dú)兩孩政策的申報審批程序如下：（一）夫婦雙方共同申請由夫妻雙方共同向單獨(dú)一方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出再生育書面申請，并如實填寫《再生育申請審批表》。，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門復(fù)核，市（州）衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門審核批準(zhǔn)。有以下特殊情況的，申請人還應(yīng)提供有關(guān)補(bǔ)充證明材料：（一）申請人本人為收養(yǎng)的獨(dú)養(yǎng)子女，需有民政部門出具的收養(yǎng)子女證。（三）省人大關(guān)于修改《甘肅省人口與計劃生育條例》第十八條的決定公布施行后，符合單獨(dú)兩孩政策但拒不申請辦理《生育保健服務(wù)證》而生育二孩的，按《甘肅省人口與計劃生育條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定處理。凡符合再生育政策，準(zhǔn)予生育第二個子女的，生育間隔期必須在五年以上”。4．?江西省人口與計劃生育條例?中的“人口和計劃生育行政部門”、“衛(wèi)生行政部門”修改為“衛(wèi)生和計劃生育行政部門”；第十四條第二款、第三十三條第一款、第六十條第一款中的“人口和計劃生育”、“衛(wèi)生”合并修改為“衛(wèi)生和計劃生育”。3．收養(yǎng)人無親生子女且只合法收養(yǎng)1個子女的。（三）關(guān)于政策銜接問題?決定?通過前（決定通過時間是2013年11月12日），一方是獨(dú)生子女的夫婦因生育第二個孩子被處理的問題（1）依照?條例?或者生育行為發(fā)生當(dāng)時的政策規(guī)定，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變。“單獨(dú)夫婦”，已享受的獨(dú)生子女或獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇的問題按照國衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)?2014? 1號文件“單獨(dú)夫婦申請再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其?獨(dú)生子女父母光榮證?，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎勵優(yōu)惠優(yōu)待，此前已經(jīng)享受的不再退還”的規(guī)定，我省明確：對已領(lǐng)取?獨(dú)生子女父母光榮證?的單獨(dú)夫婦申請再生育的，從本人申請?再生育一胎生育證?之日的次月起停止享受獎勵和優(yōu)待，此前已享受的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)不再退還。1．獨(dú)生子女父母戶口薄、結(jié)婚證原件及復(fù)印件。（5）?獨(dú)生子女父母光榮證?不作為單獨(dú)夫婦申請再生一胎生育證的唯一依據(jù)，而需要提供父母單位（或所在地）的“獨(dú)生子女情況證明”。無單位的由戶籍所在的村（居）委會出具書面證明，經(jīng)鄉(xiāng)級審核屬實后報縣級人口計生委?？h人口計生委印制了?崇仁縣貫徹實施江西省單獨(dú)兩孩政策宣傳提綱?1萬份，分三個工作組送發(fā)至每個縣直單位和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實際及時召開了全體干部和村組計生干部會，并結(jié)合計生經(jīng)常性工作進(jìn)村入戶宣傳單獨(dú)兩孩政策；1月24日結(jié)合流動人口春節(jié)家鄉(xiāng)行活動，在縣行政中心廣場進(jìn)行了單獨(dú)兩孩政策宣傳及流動人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是明確了辦證流程。：申請再生育一胎的獨(dú)生子女的夫妻憑結(jié)婚證、戶口簿和雙方所在村（居）委會、工作單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生辦簽字蓋章的?崇仁縣獨(dú)生子女再生育一胎申請審批表?、8 縣人口和計劃生育服務(wù)中心出具的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查證明，統(tǒng)一到縣人口計生委審批發(fā)證。分以下幾種情形:（1）父母屬黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、駐崇單位及國有和國有控股企業(yè)、駐崇企業(yè)的，由所在單位出具書面證明材料，并由單位經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人簽署意見和簽名并加蓋單位公章。單獨(dú)兩孩政策實施后，雙獨(dú)夫婦辦理?再生育一胎生育證?，只需提供一方父母所在地出具的“獨(dú)生子女身份證明材料”，提供哪一方的證明材料，由雙獨(dú)夫婦自主選擇。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。村（居）和鎮(zhèn)（街辦）、區(qū)人口計生委三級均需有經(jīng)辦人簽字和加蓋單位印章。我省也有戶籍在江西、獨(dú)生子女本人在外省工作或務(wù)工的，包括省際婚姻，各地都將會有跨省開具獨(dú)生子女身份證明的情況。l 獨(dú)生子女身份證明材料。死亡的，由原單位或生前戶籍地出具證明。第二，獨(dú)生子女身份證明材料。：申請再生育一胎的獨(dú)生子女的夫妻雙方戶籍地村（居）委會及工作單位，結(jié)合初審、復(fù)審情況，分別對夫妻雙方的婚姻、生育、收養(yǎng)子女、避孕節(jié)育及環(huán)孕檢情況進(jìn)行張榜公示7天，形成書面公示情況證明，并在核實和張榜公布無異議之后提出初步意見，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生辦經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人簽署意見和簽名，并加蓋單位公章和填寫日期。具體工作中，結(jié)合本縣實際就單獨(dú)兩孩再生育辦證問題作了如下規(guī)范：一是明確了辦證要求。迄今，已受理15例單獨(dú)二孩再生育申請，已辦結(jié)1例。按照國家衛(wèi)生計生委的要求:獨(dú)生子女戶籍所在省依法實施單獨(dú)兩孩政策后，即可申領(lǐng)?再生育一胎生育證?。（體制內(nèi)單位由縣級人口計生委確定）（2）父母屬體制外單位的，由現(xiàn)居住地或戶籍所在地的村（居）委會出具書面證明材料（需有經(jīng)辦人簽字和村居委用?。?，經(jīng)鄉(xiāng)級計生辦審核屬實后，由鄉(xiāng)級計生辦負(fù)責(zé)人在村（居）委會書面證明上簽字和鄉(xiāng)級用印?！半p獨(dú)兩孩”政策的辦證實踐，也積累了一些成熟的經(jīng)驗和做法。?決定?通過后，我省人大決定實施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕或生育的問題（1）中央?決定?通過后、我省決定實施“單獨(dú)兩孩”政策前，符合“單獨(dú)兩孩”條件懷孕的，不再動員其落實補(bǔ)救措施，可在省決定實施“單獨(dú)兩孩”政策之后補(bǔ)辦?再生一胎生育證?。（體現(xiàn)減輕社會負(fù)擔(dān)合法收養(yǎng)棄嬰、照顧殘疾兒童）。二是為使烈士生前生育或收養(yǎng)的唯一子女繼續(xù)享受單獨(dú)兩孩政策，烈士的唯一子女不受其配偶再婚后生育子女的影響。說明：，夫妻雙方均系獨(dú)生子女的可以生育第二個孩子；，對于再婚夫妻生育政策規(guī)定都是“再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育也未收養(yǎng)子女的，可以生育二孩”；自 2006年起調(diào)整為“再婚夫妻一方未生育也未收養(yǎng)子女，要求生育子女的可安排生育。利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或選擇性別終止妊娠的，按《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠規(guī)定》處理。縣級以上衛(wèi)生計生（人口計生）行政部門應(yīng)當(dāng)自收到上報材料之日起，30個工作日內(nèi)完成審核審批，并按審批權(quán)限核發(fā)《生育保健服務(wù)證》。四、符合單獨(dú)兩孩政策的夫妻在申請再生育時需要提供哪些證明（證件）材料？答：需提供以下證明（證件）材料：（一）單獨(dú)夫妻一方父母和單獨(dú)夫妻一方分別領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》。（三）縣（市、區(qū)）、市（州）審批，由縣（市、區(qū)）人口計生（衛(wèi)生計生）行政部門審核批準(zhǔn)。（二）夫妻只生育或合法收養(yǎng)過一個子女?，F(xiàn)行生育政策是在長期實踐中逐步形成的，是適應(yīng)形勢發(fā)展變化，符合國情、省情，是完全正確的。做好單獨(dú)兩孩政策解讀，向群眾講清楚政策的適用對象和有關(guān)規(guī)定，搞好人口出生監(jiān)測、預(yù)警，及時發(fā)布相關(guān)信息，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念，引導(dǎo)群眾合理安排生育時間，避開生育高峰理性生育，防止扎堆生育。問：為什么要取消《計劃生育服務(wù)手冊》，取消之后如何辦理生育登記？答：多年來，我省實行的育齡夫妻生育第一個子女辦理《計劃生育服務(wù)手冊》制度，作為育齡婦女信息管理的重要途徑和再生育審批的有效憑據(jù)，對我省穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了積極作用。問：單獨(dú)兩孩政策的適用條件是什么？答：按照《條例》和《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》的規(guī)定，同時具備以下條件的夫婦，符合單獨(dú)兩孩政策