【正文】 制訂相應的檢查考核辦法，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路管養(yǎng)工作扎實有序推進。河南省農村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案為貫徹落實好河南省第九次黨代會“全面推進中原經濟區(qū)建設、加快中原崛起河南振興”的會議精神，充分發(fā)揮農村公路在加快中原經濟區(qū)建設中的基礎性作用，當好交通先行，按照交通運輸部的統(tǒng)一部署，省廳將在全省范圍組織開展為期三年的農村公路管理養(yǎng)護年活動（以下簡稱管養(yǎng)年活動），促進我省農村公路管理養(yǎng)護工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。（二）管理機構健全，職責明確市縣兩級農村公路管理機構全部按照管養(yǎng)體制改革的有關規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農村公路管理養(yǎng)護任務的辦事處全部設立農村公路管養(yǎng)機構，有獨立的辦公場所，專職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責。農村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門結合本地實際提出要求。三、活動安排（一）活動范圍：納入公路統(tǒng)計范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設施等。2014年8月省廳以縣為單位，對管養(yǎng)年活動開展情況進行考核（省直管縣、擴權縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。（三）強化措施，完善制度1．推行管養(yǎng)工作信息化。對養(yǎng)護及時、路況良好的單位和個人給予表彰獎勵，對養(yǎng)護不力、路況不佳的單位或個人通報批評，并責令整改。嚴格執(zhí)行農村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，切塊用于農村公路養(yǎng)護的燃油稅轉移支付資金須?？顚Ｓ?，不得挪用于農村公路建設和其他用途；農村公路日常養(yǎng)護資金及需地方籌集的養(yǎng)護工程不足部分的資金，應按照《河南省農村公路條例》及市、縣出臺的農村公路養(yǎng)護體制改革實施意見的要求予以落實。引導農村公路養(yǎng)護管理員、沿線群眾積極參與農村公路保護工作，鼓勵農村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結合、與養(yǎng)護生產相結合，切實維護好路產路權，保障農村公路安全、完好、暢通。農村公路管養(yǎng)人員在活動期間每年應參加不少于一次的技術或技能培訓。著力構建“四大網絡”：（一）構建富民通達網。到2014年，完成7座大橋、44座中橋和77座小橋改造、1058公里安保工程建設，固定和流動風險點制定針對性措施比例達100%。按照“日常清掃維護、常態(tài)化巡查、專項方案修復”的要求，建立農村公路日常養(yǎng)護運行機制，實現(xiàn)農村公路列養(yǎng)率達到100%，縣道經常性養(yǎng)護率達到100%，3鄉(xiāng)道經常性養(yǎng)護率不低于70%、村道不低于60%，且每年提高2個百分點。建立市、縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級農村公路養(yǎng)護巡查制度，按頻率、按比例對農村公路養(yǎng) 4護情況進行巡查。三、保障措施“農村公路管理養(yǎng)護年”活動為期三年時間，各級、各單位要按照活動總體部署要求，堅持每年都要進行部署動員、落實計劃安排、搞好考核驗收，強化工作措施，確?；顒由钊朐鷮?、富有成效地開展。二是選取不少于縣道總里程的10%，選取不少于鄉(xiāng)道村道總里程5%的農村公路，分批開展爭創(chuàng)文明示范路活動。市交通運輸局將會同相關部門制定農村公路管理養(yǎng)護考核辦法，并將管養(yǎng)年活動納入政府目標責任考核體系，堅持半年一考核、年終一總評。要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。(四)提高農村公路養(yǎng)護覆蓋率。三、組織領導為加強對管養(yǎng)年活動的組織領導,確保農村公路養(yǎng)護管理工作的有序開展,成立?？谑修r村公路管理養(yǎng)護年活動領導小組。(二)組織實施階段(2012年1月至2014年6月)。(二)強化制度建設,嚴格規(guī)范管理。以現(xiàn)有農村公路電子地圖庫為基礎,及時更新完善,確保數(shù)據(jù)準確,逐步建立“一路一檔,一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子基礎數(shù)據(jù)庫,形成較為完善、全面的農村公路養(yǎng)護電子檔案。嚴格執(zhí)行農村公路養(yǎng)護資金管理使用制度,?？顚Ｓ?不得挪用于農村公路建設。要引導農村公路養(yǎng)護管理人員、沿線群眾積極參與農村公路保護工作,鼓勵農村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結合、與養(yǎng)護生產相結合,切實維護好路產路權,保障農村公路安全、完好、暢通。要積極主動向上級領導匯報,爭取在政策、資金、機構設置等方面的支持。把農村公路養(yǎng)護管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路創(chuàng)建工作作為推進管養(yǎng)年活動的重要抓手,實現(xiàn)點上突破,以點帶面,整體推進,全面提高。加強養(yǎng)護工程各環(huán)節(jié)的過程管理,細化養(yǎng)護工作目標和措施。地方公路管理站每年分別在6月1日和12月1日前要按照不同任務階段,及時、準確地將工作進展情況及存在的問題報活動領導小組辦公室,以便及時向省交通運輸廳報送。建立養(yǎng)護巡查制度。在管養(yǎng)年活動的最后階段,總結三年管養(yǎng)年活動的經驗做法,評估活動實施成效,研究健全農村公路管理養(yǎng)護的長效機制,宣傳、推廣農村公路管理養(yǎng)護好的做法和先進經驗,推進農村公路管理養(yǎng)護工作上新臺階。五、時間安排(一)動員部署階段(2011年9月至12月)。(五)改善農村公路技術狀況(MQI),優(yōu)良路率提高到65%,次差路率下降到18%以下。二、工作目標(一)通過活動的開展,使全社會充分認識抓好農村公路養(yǎng)護管理是貫徹落實科學發(fā)展觀,促進農村公路又好又快發(fā)展的客觀要求,是農村社會主義經濟進步的重要保證,是最貼近人民群眾生產生活的民心工程,要在全社會形成重視、支持農村公路養(yǎng)護管理的良好氛圍。各級各單位要高度重視管理養(yǎng)護年活動開展，納入重要議事日程，切實加強組織領導。（三）建立質量監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行農村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，燃油稅返還切塊資金要全部用于農村公路養(yǎng)護，實行專款專用，專戶管理，不得挪用。堅持依法行政、依法管理，建立完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)四級農村公路路政管理組織體系和多方協(xié)作的聯(lián)動協(xié)管機制，層層健全路政機構，充實路政人員，逐步提高路政管理設施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，依法維護農村公路路產路權。積極實施預防性、精細化養(yǎng)護，結合農村公路養(yǎng)護特點，實行春季修補、夏季防毀、秋季恢復、冬季調查，確保農村公路技術狀況良好。落實橋梁養(yǎng)護“四個一”制度和橋梁動態(tài)監(jiān)管制度，加大農村公路危橋改造力度，全部消滅現(xiàn)有中型以上危橋。加快老油路大中修改造，全面提升通行質量和承載能力。各級交通運輸主管部門要爭取地方政府的政策支持，加強與發(fā)展改革、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農業(yè)等部門的協(xié)調配合，形成多部門合力推進的發(fā)展局面，管好養(yǎng)好農村公路，為推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農村建設服務?？h道、鄉(xiāng)道和村道應設立養(yǎng)護責任公示牌，公布管理養(yǎng)護主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護承包人姓名和養(yǎng)護質量監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業(yè)制度，結合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護，使農村公路保持良好的技術狀況。各級交通運輸主管部門按照不同任務階段，及時、準確地向上級交通運輸主管部門報送工作進展情況及存在的問題，向下級交通運輸主管部門發(fā)出指導意見和指令。其中，省級巡查實行抽查，對抽查到的縣（市、區(qū)），巡查道路比例不少于該縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公路的20％，村道的5％，市、縣兩級巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定。要認真組織干部職工了解和掌握工作內容、具體目標、考核評價標準；要提高認識，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動手，迅速掀起管養(yǎng)年活動的高潮。2．組織實施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級交通運輸主管部門、農村公路管理機構，從事農村公路管理養(yǎng)護工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動實施方案的要求，加強領導，落實責任，分解目標，細化措施，強化巡查，確保管養(yǎng)年活動各項措施落實到位；活動期間，各級交通運輸主管部門要采取明察暗訪相結合的方法，強化監(jiān)督考核，并逐年對管養(yǎng)年活動開展情況進行總結，對目標落實情況進行考核、評價，并采取適當方式向社會公布農村公路管理養(yǎng)護狀況，推動此項活動有序、深入開展。4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級農村公路管理養(yǎng)護“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個；創(chuàng)建完成省級“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級“文明示范路”6000公里以上。2．改善農村公路技術狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。“五個到位”即：管養(yǎng)責任落實到位、機構人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。農村公路管理養(yǎng)護工作是一項關系到千家萬戶的惠民工程，我區(qū)決通過為期三年的管養(yǎng)年活動，以嚴謹負責的工作態(tài)度、扎實有效的工作舉措，推進謝家集農村公路管理養(yǎng)護工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效保護全區(qū)村公路建設成果，提升道路通行能力，促進全區(qū)社會經濟快速發(fā)展。三是開展農村公路環(huán)境專項整治，及時清理路面障礙物、堆積物；嚴禁在公路上打場曬糧、挖路過水；嚴禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。三是打造養(yǎng)護樣板示范路。七是建立獎懲激勵機制。定期組織開展農村公路管理養(yǎng)護業(yè)務培訓教育，不斷提高農養(yǎng)工養(yǎng)護技能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農村公路管理機構的職責 制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場農村公路管理養(yǎng)護年活動落實方案并具體實施。四、有關要求與措施（一）加強組織領導，明確責任分工。組織實施階段（2012年1月至2014年4月）。全區(qū)農村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎上逐年提高，到2013年底，全區(qū)農村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎上每年提高2個百分點。通過管養(yǎng)年活動使全區(qū)農村公路保持路況良好，路容路貌整潔，標志標牌和安保設施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產路權得到有效保護，養(yǎng)護資金足額到位、?？顚Ｓ?。“四個提高”，即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務質量、提高群眾滿意度。要加大宣傳力度，利用新聞媒體報道、書寫標語等形式營造氛圍，為深入推進養(yǎng)護管養(yǎng)年活動創(chuàng)造條件，樹立全社會愛路護路的良好風氣。（三）規(guī)范管養(yǎng)活動一是嚴格執(zhí)行管養(yǎng)技術規(guī)范。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應進一步完善農村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個人為責任主體的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的指導、監(jiān)督和考評，考評結果與責任主體的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。同時，要加大路政宣傳力度，并鼓勵農村公路路政管理與養(yǎng)護生產相結合、與鄉(xiāng)規(guī)民約相結合，積極推動社會各方積極參與到農村公路保護工作中。四、實施內容（一）健全管養(yǎng)機構一是健全農村公路管養(yǎng)機構。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結合本轄區(qū)實際，合理制定公路綠化目標，因地制宜地開展農村公路綠化工作，確保管養(yǎng)年活動期間綠化工程取得顯著成效，力爭公路可綠化路段綠化覆蓋率達到90%?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務質量，提高群眾滿意度。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實交通運輸部關于農村公路管理養(yǎng)護年