【正文】 制訂相應(yīng)的檢查考核辦法，保證本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。河南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)好河南省第九次黨代會(huì)“全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興”的會(huì)議精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，當(dāng)好交通先行，按照交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署，省廳將在全省范圍組織開展為期三年的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱管養(yǎng)年活動(dòng)），促進(jìn)我省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。（二）管理機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確市縣兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)全部按照管養(yǎng)體制改革的有關(guān)規(guī)定，將單位名稱、規(guī)格、人員落實(shí)到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和具有農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)的辦事處全部設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，專職的工作人員，明確具體的管養(yǎng)范圍和職責(zé)。農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道的路基、橋隧構(gòu)造物、沿線設(shè)施等技術(shù)狀況基本達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，村道由各縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合本地實(shí)際提出要求。三、活動(dòng)安排（一）活動(dòng)范圍：納入公路統(tǒng)計(jì)范圍的縣道、鄉(xiāng)道和村道及所屬的橋涵、隧道、沿線附屬設(shè)施等。2014年8月省廳以縣為單位，對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核（省直管縣、擴(kuò)權(quán)縣（市）全部檢查，其余縣（市、區(qū)）抽查）。（三）強(qiáng)化措施，完善制度1．推行管養(yǎng)工作信息化。對(duì)養(yǎng)護(hù)及時(shí)、路況良好的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)不力、路況不佳的單位或個(gè)人通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，切塊用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專款專用，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)和其他用途；農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金及需地方籌集的養(yǎng)護(hù)工程不足部分的資金，應(yīng)按照《河南省農(nóng)村公路條例》及市、縣出臺(tái)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見的要求予以落實(shí)。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作，鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。農(nóng)村公路管養(yǎng)人員在活動(dòng)期間每年應(yīng)參加不少于一次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。著力構(gòu)建“四大網(wǎng)絡(luò)”：（一）構(gòu)建富民通達(dá)網(wǎng)。到2014年，完成7座大橋、44座中橋和77座小橋改造、1058公里安保工程建設(shè)，固定和流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定針對(duì)性措施比例達(dá)100%。按照“日常清掃維護(hù)、常態(tài)化巡查、專項(xiàng)方案修復(fù)”的要求，建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，縣道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率達(dá)到100%，3鄉(xiāng)道經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率不低于70%、村道不低于60%，且每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立市、縣（區(qū)）鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，按頻率、按比例對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng) 4護(hù)情況進(jìn)行巡查。三、保障措施“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)為期三年時(shí)間，各級(jí)、各單位要按照活動(dòng)總體部署要求，堅(jiān)持每年都要進(jìn)行部署動(dòng)員、落實(shí)計(jì)劃安排、搞好考核驗(yàn)收，強(qiáng)化工作措施，確保活動(dòng)深入扎實(shí)、富有成效地開展。二是選取不少于縣道總里程的10%，選取不少于鄉(xiāng)道村道總里程5%的農(nóng)村公路，分批開展?fàn)巹?chuàng)文明示范路活動(dòng)。市交通運(yùn)輸局將會(huì)同相關(guān)部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核辦法，并將管養(yǎng)年活動(dòng)納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，堅(jiān)持半年一考核、年終一總評(píng)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的工作氛圍。(四)提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開展,成立海口市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。(二)組織實(shí)施階段(2012年1月至2014年6月)。(二)強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范管理。以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫(kù)為基礎(chǔ),及時(shí)更新完善,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,逐步建立“一路一檔,一橋一檔”的管理養(yǎng)護(hù)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),形成較為完善、全面的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)電子檔案。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度,?？顚Ｓ?不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè)。要引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作,鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合,切實(shí)維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通。要積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭(zhēng)取在政策、資金、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的支持。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路創(chuàng)建工作作為推進(jìn)管養(yǎng)年活動(dòng)的重要抓手,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn),全面提高。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程各環(huán)節(jié)的過程管理,細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)和措施。地方公路管理站每年分別在6月1日和12月1日前要按照不同任務(wù)階段,及時(shí)、準(zhǔn)確地將工作進(jìn)展情況及存在的問題報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以便及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳報(bào)送。建立養(yǎng)護(hù)巡查制度。在管養(yǎng)年活動(dòng)的最后階段,總結(jié)三年管養(yǎng)年活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法,評(píng)估活動(dòng)實(shí)施成效,研究健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,宣傳、推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作上新臺(tái)階。五、時(shí)間安排(一)動(dòng)員部署階段(2011年9月至12月)。(五)改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況(MQI),優(yōu)良路率提高到65%,次差路率下降到18%以下。二、工作目標(biāo)(一)通過活動(dòng)的開展,使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的客觀要求,是農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要保證,是最貼近人民群眾生產(chǎn)生活的民心工程,要在全社會(huì)形成重視、支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的良好氛圍。各級(jí)各單位要高度重視管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)開展，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（三）建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用制度，燃油稅返還切塊資金要全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，實(shí)行?？顚Ｓ?，專戶管理，不得挪用。堅(jiān)持依法行政、依法管理，建立完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)村公路路政管理組織體系和多方協(xié)作的聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，層層健全路政機(jī)構(gòu)，充實(shí)路政人員，逐步提高路政管理設(shè)施與裝備水平，創(chuàng)新路政管理手段，依法維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。積極實(shí)施預(yù)防性、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，實(shí)行春季修補(bǔ)、夏季防毀、秋季恢復(fù)、冬季調(diào)查，確保農(nóng)村公路技術(shù)狀況良好。落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)“四個(gè)一”制度和橋梁動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，加大農(nóng)村公路危橋改造力度，全部消滅現(xiàn)有中型以上危橋。加快老油路大中修改造，全面提升通行質(zhì)量和承載能力。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要爭(zhēng)取地方政府的政策支持，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、公安、國(guó)土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成多部門合力推進(jìn)的發(fā)展局面，管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?？h道、鄉(xiāng)道和村道應(yīng)設(shè)立養(yǎng)護(hù)責(zé)任公示牌，公布管理養(yǎng)護(hù)主管單位、承養(yǎng)公司名稱或養(yǎng)護(hù)承包人姓名和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展針對(duì)性養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照不同任務(wù)階段，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送工作進(jìn)展情況及存在的問題，向下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)出指導(dǎo)意見和指令。其中，省級(jí)巡查實(shí)行抽查，對(duì)抽查到的縣（市、區(qū)），巡查道路比例不少于該縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)公路的20％，村道的5％，市、縣兩級(jí)巡查比例按照不低于省級(jí)巡查比例的原則自行確定。要認(rèn)真組織干部職工了解和掌握工作內(nèi)容、具體目標(biāo)、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，精心謀劃，積極組織，及早動(dòng)手，迅速掀起管養(yǎng)年活動(dòng)的高潮。2．組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年6月）：全省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的單位和人員按照管養(yǎng)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化巡查，確保管養(yǎng)年活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；活動(dòng)期間，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要采取明察暗訪相結(jié)合的方法，強(qiáng)化監(jiān)督考核，并逐年對(duì)管養(yǎng)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)狀況，推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)有序、深入開展。4．各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建完成省級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)“文明示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個(gè)；創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”（縣鄉(xiāng)道）里程不少于所轄縣道總里程的10％、鄉(xiāng)道總里程的5％，全省共創(chuàng)建完成省級(jí)“文明示范路”6000公里以上。2．改善農(nóng)村公路技術(shù)狀況（MQI），優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降?！拔鍌€(gè)到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)到位、機(jī)構(gòu)人員配備到位、制度制訂執(zhí)行到位、資金籌措管理到位、監(jiān)督檢查考核到位。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作是一項(xiàng)關(guān)系到千家萬戶的惠民工程，我區(qū)決通過為期三年的管養(yǎng)年活動(dòng)，以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、扎實(shí)有效的工作舉措，推進(jìn)謝家集農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效保護(hù)全區(qū)村公路建設(shè)成果，提升道路通行能力，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是開展農(nóng)村公路環(huán)境專項(xiàng)整治，及時(shí)清理路面障礙物、堆積物；嚴(yán)禁在公路上打場(chǎng)曬糧、挖路過水；嚴(yán)禁向路肩、邊溝傾倒垃圾雜物；徹底改變公路沿線臟、亂、差現(xiàn)象。三是打造養(yǎng)護(hù)樣板示范路。七是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。定期組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，不斷提高農(nóng)養(yǎng)工養(yǎng)護(hù)技能。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé) 制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市園藝場(chǎng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)落實(shí)方案并具體實(shí)施。四、有關(guān)要求與措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。組織實(shí)施階段（2012年1月至2014年4月）。全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段綠化率在2011年的基礎(chǔ)上逐年提高，到2013年底，全區(qū)農(nóng)村公路可綠化路段平均綠化率要保持在90%以上，村道可綠化路段綠化率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。通過管養(yǎng)年活動(dòng)使全區(qū)農(nóng)村公路保持路況良好，路容路貌整潔，標(biāo)志標(biāo)牌和安保設(shè)施齊全完善，排水暢通，綠化美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，養(yǎng)護(hù)資金足額到位、?？顚Ｓ谩！八膫€(gè)提高”，即：提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度。要加大宣傳力度，利用新聞媒體報(bào)道、書寫標(biāo)語(yǔ)等形式營(yíng)造氛圍，為深入推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管養(yǎng)年活動(dòng)創(chuàng)造條件，樹立全社會(huì)愛路護(hù)路的良好風(fēng)氣。（三）規(guī)范管養(yǎng)活動(dòng)一是嚴(yán)格執(zhí)行管養(yǎng)技術(shù)規(guī)范。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個(gè)人為責(zé)任主體的考核體系，加強(qiáng)對(duì)管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與責(zé)任主體的工作績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)罰體系掛鉤。同時(shí)，要加大路政宣傳力度，并鼓勵(lì)農(nóng)村公路路政管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合、與鄉(xiāng)規(guī)民約相結(jié)合，積極推動(dòng)社會(huì)各方積極參與到農(nóng)村公路保護(hù)工作中。四、實(shí)施內(nèi)容（一）健全管養(yǎng)機(jī)構(gòu)一是健全農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，合理制定公路綠化目標(biāo)，因地制宜地開展農(nóng)村公路綠化工作，確保管養(yǎng)年活動(dòng)期間綠化工程取得顯著成效，力爭(zhēng)公路可綠化路段綠化覆蓋率達(dá)到90%?！八膫€(gè)提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年