【正文】 濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見》都提出了明確要求，我國(guó)各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。二是搭建載體平臺(tái)。廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技入戶、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬(wàn)余份、綠色證書1000個(gè)，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)余人。三、基本經(jīng)驗(yàn)一是理順體制，健全推廣體系。同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作組織等各類主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對(duì)外開放窗口。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。國(guó)家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問題會(huì)帶來連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動(dòng)手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。由于沒時(shí)間、沒精力去學(xué)習(xí)更新知識(shí)，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時(shí)間越長(zhǎng)，知識(shí)老化狀況越嚴(yán)重。搞好職能界定，積極開展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級(jí)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗的運(yùn)作方式，形成公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)科技入股，鼓勵(lì)農(nóng)技人員和社會(huì)各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購(gòu)、合作生產(chǎn)、合作銷售。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國(guó)家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；農(nóng)技推廣投資行業(yè)過于單一化，單靠國(guó)家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展?；鶎芋w系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。1999年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來省市農(nóng)業(yè)科教部門，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問題至今都未建成。2011年農(nóng)作物播種總面積萬(wàn)畝。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。建設(shè)農(nóng)技推廣體系，關(guān)鍵在人員隊(duì)伍。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個(gè)、認(rèn)證面積33萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長(zhǎng)10%以上。大力扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求，自主引進(jìn)推廣新品種，新技術(shù)，搭建農(nóng)戶交流推廣平臺(tái)。根據(jù)國(guó)務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢(shì)，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們?cè)敢獠⑶矣心芰邮苄录夹g(shù)。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無(wú)根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無(wú)力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對(duì)公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。三要改革人員流動(dòng)辦法。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無(wú)法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場(chǎng)、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無(wú)錢報(bào)銷，有時(shí)還貼上自己的工資。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。一是年齡偏大。管理體制。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。二、目前現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)設(shè)置。第三篇：農(nóng)技推廣體系對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席何家美最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。要對(duì)在編在崗農(nóng)技人員有計(jì)劃、有步驟地開展繼續(xù)教育培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新。聘期三年。（三）、加大投入，確保履行公益性職能所需資金縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要由縣人民政府足額納入財(cái)政預(yù)算，確保公益性職能的履行，保障農(nóng)技人員正常開展工作。（二）、創(chuàng)建村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊(duì)伍，解決村級(jí)農(nóng)技服務(wù)斷層問題村級(jí)農(nóng)技推廣員隊(duì)伍的人員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站人員組成及編制。其思路是：按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能的要求，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，通過剝離經(jīng)營(yíng)性職能，理順管理體制，建立以縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，村級(jí)農(nóng)技員和科技示范戶為支點(diǎn)的新型農(nóng) 技推廣服務(wù)體系。（五）村級(jí)農(nóng)技推廣薄弱，服務(wù)難以到戶。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站后，人財(cái)物三權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技人員的分工不很明確，有時(shí)讓農(nóng)技人員做中心工作，不能保證農(nóng)技人員專職于農(nóng)技推廣工作，導(dǎo)致試驗(yàn)、示范、農(nóng)技推廣任務(wù)難于完成，公益性職能被弱化。職稱結(jié)構(gòu)：8名農(nóng)技人員全部為助理職稱。近兩年來，實(shí)施測(cè)土配方施肥90萬(wàn)畝次，推廣良種良法，良種普及率達(dá)到95%以上，加強(qiáng)植保社會(huì)化服務(wù)，農(nóng)作物病蟲機(jī)防面積達(dá)90%以上，推廣發(fā)展無(wú)公害蔬菜種植、有機(jī)茶示范、GTP藥材、優(yōu)質(zhì)糧油、免耕、旱育秧、移苗移栽等新型技術(shù)20多項(xiàng)，150萬(wàn)畝次，23萬(wàn)農(nóng)民普遍接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，懂得1—2門實(shí)用技術(shù)，科技入戶率達(dá)到98%以上，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)邁上科學(xué)發(fā)展的快車道。農(nóng)技人員積極參加函授學(xué)習(xí)，目前全縣86名農(nóng)技人員都獲得了大專專業(yè)以上學(xué)歷，其中碩士研究生2名，本科22名，?？?2名，你家人員整體素質(zhì)全面提高。二、加大投入，健全服務(wù)體系建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是搞好農(nóng)技公益性服務(wù)的根本保障。第一篇：XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)XX縣農(nóng)業(yè)局XX省XX縣地處西北山區(qū)，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個(gè)村。近兩年中，我們通過積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方財(cái)政扶持、部門支持等多種途徑，籌措資金500余萬(wàn)元，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改善，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)33個(gè)，使全縣原管理區(qū)（辦事處）偏遠(yuǎn)地區(qū)都有了農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，極大地方便了