【正文】 為開(kāi)放的尚義營(yíng)造了良好的投資環(huán)境。二）地籍調(diào)查：地籍調(diào)查是土地登記工作中為確定土地權(quán)屬、明析產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)性調(diào)查，其成果資料是保護(hù)土地所有者和土地使用者合法權(quán)益、解決土地產(chǎn)權(quán)糾紛的重要憑據(jù)。在宅基地分?jǐn)偵洗嬖谥艽蠓制?。地籍?xì)部測(cè)量工作的內(nèi)容是：（1）土地權(quán)屬界址點(diǎn)及其他地籍要素的測(cè)定。五）實(shí)習(xí)地的宅基地利用現(xiàn)狀圖的繪制野外工作完成后，我們把調(diào)查和測(cè)量的數(shù)據(jù)匯總整理，進(jìn)行地籍原圖（宅基地利用現(xiàn)狀圖）的繪制。六）土地確權(quán)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡(jiǎn)稱確權(quán)。為夯實(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的地基，需要理順農(nóng)村現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)的農(nóng)民集體。五、實(shí)習(xí)感受緊張而又難忘的一個(gè)月測(cè)量實(shí)習(xí)生活在一片勝利的歡呼聲中結(jié)束了。實(shí)習(xí)期間恰是入夏時(shí)節(jié)，信陽(yáng)的溫度很高，對(duì)于露天作業(yè)的我們是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，我們改掉以往睡懶覺(jué)的習(xí)慣，早上六點(diǎn)多就起來(lái)，7點(diǎn)左右就開(kāi)始測(cè)量，因?yàn)閺埣铱诓菰形绲奶?yáng)實(shí)在太厲害了，我們下午2點(diǎn)開(kāi)始工作，一直到晚上天黑無(wú)法看清為止。實(shí)習(xí)進(jìn)度有了很大的改觀，進(jìn)度和效果自然就提上來(lái)了。后勤保障有力，經(jīng)費(fèi)足額到位。未收集完整，按比例計(jì)分（要求把2008年換發(fā)的舊經(jīng)營(yíng)權(quán)證收回，鎮(zhèn)辦公室將統(tǒng)一進(jìn)行公告注銷作廢）。確權(quán)資料信息、地塊、面積、“魚(yú)鱗圖”等內(nèi)容公示規(guī)范到位（10分），凡發(fā)現(xiàn)未按程序、要求公示，此項(xiàng)不計(jì)分。（五）工作實(shí)績(jī)（15分）各村在2016年12月31日前全面完成規(guī)定的工作任務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總驗(yàn)收考評(píng)情況后，按照本考核辦法要求，評(píng)選先進(jìn)予以表彰。權(quán)益侵害體現(xiàn)在：一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)婦女因結(jié)婚而土地得不到落實(shí)。未婚女子的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；而且有的村本來(lái)就是村上的主要干部反對(duì)，即使大多數(shù)村民同意，因支書(shū)或村長(zhǎng)的不同意也得不到落實(shí)；找政府，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開(kāi)展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到各級(jí)婦聯(lián)，各級(jí)婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)與人口增加速度矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。因此，應(yīng)明確各級(jí)政府部門保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的職責(zé)，建立起相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，加大對(duì)瀆職人員的懲罰力度，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。占信訪總量 181 件（126件，2010年55件） %。外嫁女和離婚婦女的宅基地分配權(quán)得不到落實(shí)。由于《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。因此各個(gè)部門在解決此類問(wèn)題上顯得拖沓和被動(dòng)，使受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很難。通過(guò)宣傳“男女平等”基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立男女平等意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，在農(nóng)村形成依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。鑒于這種狀況，要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視。因此，應(yīng)明確各級(jí)政府部門保護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的職責(zé)，建立起相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督制度，加大對(duì)瀆職人員的懲罰力度，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；而且有的村本來(lái)就是村上的主要干部反對(duì)，即使大多數(shù)村民同意，因支書(shū)或組長(zhǎng)的不同意也得不到落實(shí)；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開(kāi)展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到市婦聯(lián)，市婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的需要，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求也不斷增大。如高碼鄉(xiāng)邵愛(ài)玲因其夫到女家落戶家庭成員要求享受組上同等待遇問(wèn)題多次赴京、赴省、赴郴，到本市不計(jì)其數(shù)上訪；四是造成上訪的原因焦點(diǎn)基本為村規(guī)民約與法律的沖突。鑒于這種狀況，要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的高度重視。通過(guò)宣傳“男女平等”基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村廣大干部和群眾學(xué)法、知法、懂法和用法，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立男女平等意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事，在農(nóng)村形成依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。因此各個(gè)部門在解決此類問(wèn)題上顯得拖沓和被動(dòng)，使受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很難。由于《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施，在法律上確認(rèn)了村規(guī)民約在村民自治中的作用，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”的限制，如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村組仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。婦女因男方入贅土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到落實(shí)。對(duì)那些“農(nóng)嫁非”婦女而言，這種情況更為嚴(yán)重，一些農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口的男性結(jié)婚后，娘家村因其出嫁而收回土地，結(jié)果也就出現(xiàn)許多婦女因此而面臨落戶分田的空檔。（四）考核結(jié)果列入村單位績(jī)效考核。各村在全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作任務(wù)后，在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，于2017年1月31日前向鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面上報(bào)總結(jié)材料及申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（四）檔案管理（25分）各村自查自糾，工作質(zhì)量符合市、鎮(zhèn)要求，實(shí)現(xiàn)證、帳、簿、地“四相符”，每發(fā)現(xiàn)一處“證、帳、簿、地”不一致，扣完為止（15分）。資料信息調(diào)查表要求調(diào)查人員、村組工作人員簽字，并經(jīng)農(nóng)戶親筆簽字（委托代簽）確認(rèn)，簽字率達(dá)100%。農(nóng)戶知曉率100%，滿意度90%以上，達(dá)到要求計(jì)滿分，達(dá)不到則按比例計(jì)分（3分）。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）村建立由主要負(fù)責(zé)人掛帥的工作機(jī)構(gòu)，凡未建立的，則不計(jì)分（2分）?？傊?，在這一個(gè)月中我們也體會(huì)了不少酸甜苦辣，有的測(cè)量很順利甚至零誤差，有時(shí)測(cè)量處處碰壁，但也算過(guò)去了。我們懷著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，錯(cuò)了就返工，決不馬虎。非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，經(jīng)該農(nóng)民集體出具證明并公告無(wú)異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為非本農(nóng)民集體成員”。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則；有利于生產(chǎn)和生活，有利于社會(huì)穩(wěn)定的原則；政策和法律并用原則；分階段、區(qū)別不同情況處理原則；權(quán)利設(shè)定一般法定原則。地籍原圖是土地權(quán)屬法律憑證的原圖。內(nèi)容包括：本宗地號(hào)、門牌號(hào)和土地使用者名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)編號(hào)；相鄰宗地號(hào)、門牌號(hào)和土地使用者名稱；界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)相關(guān)距離和條件距離；確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必須的或其他需要的建筑物