【正文】 _______________________________________________________________ 案 由:關(guān)于整治客貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超速、超員、超限超載行為的提案審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位交通運(yùn)輸部會(huì)同全國人大常委會(huì)法工委,公安部辦理提 案 人：施杰主 題 詞：交通運(yùn)輸,交通管理 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：因“超速、超員、超限超載”問題導(dǎo)致的交通事故頻繁發(fā)生，對(duì)于我國的交通安全是一個(gè)極大的隱患，繼2013年后，本人決定在今年的兩會(huì)期間繼續(xù)提交有關(guān)推進(jìn)“三超”問題入刑的提案。為了維護(hù)道路交通安全，預(yù)防重特大交通事故，多年來，公安、交通等部門持續(xù)不斷地開展了一系列專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處客貨運(yùn)車輛超速、超員、超限超載等交通違法行為，但從實(shí)際情況看，還沒有形成執(zhí)法的威力，機(jī)動(dòng)車超速、超員、超限超載等重點(diǎn)違法行為仍然多發(fā)，據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，因超速行駛等違法行為導(dǎo)致的交通事故比例居高不下，特別是客貨運(yùn)車輛超速、超員、超限超載一直是造成重特大道路交通事故的重要原因。如美國法律將超速駕駛與酒后駕車、吸毒后駕車及闖紅燈一并規(guī)定為故意犯罪，因超速肇事的可判處1年至7年有期徒刑、勞役；對(duì)嚴(yán)重超限超載的可判處多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。所以，基于上述理由，提出以下建議：（一）行政責(zé)任方面（1）對(duì)于客貨運(yùn)車輛超速、超員、超限超載的行為，按照《道路交通安全法》對(duì)駕駛員及車主予以頂格處罰，甚至可以針對(duì)客貨運(yùn)車輛出臺(tái)更為嚴(yán)厲的處罰措施，即對(duì)具有“三超”行為的客貨運(yùn)車輛的車主進(jìn)行高額罰款，對(duì)駕駛員在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上給予一次性扣除12分的頂格處罰，情節(jié)嚴(yán)重的直接吊銷駕照。建議將“三超”行為納入危險(xiǎn)駕駛罪并不是指一旦客貨運(yùn)車輛發(fā)生此類行為就一概入罪，而是同一客貨運(yùn)車輛的行為同時(shí)滿足超速、超員、超限超載中的任意兩個(gè)時(shí)，且客貨運(yùn)司機(jī)因超速、超員、超限超載受到行政處罰超過一定次數(shù)的，則納入危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行處理，而對(duì)于具體的造成人身或財(cái)產(chǎn)損失情況則作為量刑情節(jié)予以考慮。通過經(jīng)濟(jì)手段遏制運(yùn)輸車輛超限超載。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織水利、交通、國土資源部門對(duì)各類貨物分裝場進(jìn)行清理整頓。實(shí)行“黑名單”制度。分管交通、公安、水利、國土資源、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城建工作的副縣（市、區(qū)）長為直接責(zé)任人。（四）項(xiàng)目限批與治超掛鉤。由市政府政務(wù)督查室主要負(fù)責(zé)人任組長。對(duì)治超行動(dòng)跟蹤報(bào)道，對(duì)違法違紀(jì)行為予以曝光。向各運(yùn)輸業(yè)主和駕駛?cè)税l(fā)放法規(guī)宣傳單及《致全市機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘环庑拧妨⒓訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）為加強(qiáng)對(duì)車輛超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)?！尽康谌很囕v超限超載集中整治行動(dòng)實(shí)施方案受多重因素影響，鎮(zhèn)內(nèi)車輛超限超載愈演愈烈，對(duì)公路造成的損害觸目驚心。公路設(shè)施得到有效保護(hù)，公路完好率、通過率大幅提高，道路運(yùn)輸市場秩序有序規(guī)范。對(duì)整治期內(nèi)非法超限運(yùn)輸3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其道路運(yùn)輸營運(yùn)證或從業(yè)資格證。積極配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)治超檢測站（點(diǎn)）治安秩序，對(duì)糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超檢測站（點(diǎn)）設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，依法予以嚴(yán)厲打擊。牽頭單位：交管站配合單位：經(jīng)發(fā)辦、派出所、交警二中隊(duì)五、工作措施（一）扎實(shí)開展道路交通安全大檢查按照國務(wù)院和省、市、縣安委會(huì)關(guān)于深入開展安全大檢查的要求，相關(guān)部門要組成聯(lián)合檢查組，深入村（社區(qū)）、企業(yè)、車場站點(diǎn)等聯(lián)合開展檢查，查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故，加大對(duì)運(yùn)輸企業(yè)特別是客運(yùn)企業(yè)的隱患整治力度。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，向社會(huì)廣泛宣傳超速、超員、超載、疲勞駕駛及摩托車違法行為的危害性，廣泛宣傳集中整治專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義和措施，積極爭取社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解支持，進(jìn)一步營造道路交通安全工作的良好氛圍。將摩托車違法行為整治貫穿于集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作的全過程。各村（社區(qū)）和有關(guān)部門要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)高度重視，結(jié)合本轄區(qū)本行業(yè)實(shí)際，制定措施，扎實(shí)做好集中整治專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。二、工作目標(biāo)通過開展治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全完善交通路政和交警部門治超執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一超限超載執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊公路貨車違法超限超載、強(qiáng)行沖卡等突出違法行為，有效預(yù)防貨車道路交通事故，依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，為群眾出行創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。（五）及時(shí)開展專項(xiàng)整頓，肅清隊(duì)伍，嚴(yán)明紀(jì)律，進(jìn)一步提高一線治超人員的廉政意識(shí)，強(qiáng)化廉政教育，防微杜漸，舉一反三，牢固廉政安全防線，確保治超工作文明、規(guī)范和廉潔。（三）維護(hù)設(shè)備，確保入口稱重設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用，每日對(duì)入口計(jì)重設(shè)備進(jìn)行巡查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保障設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。（三）總結(jié)完善階段全面梳理治理車輛違法超限超載專項(xiàng)行動(dòng)工作情況，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出相關(guān)建議，完善相關(guān)工作制度，樹立健全長效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行事故責(zé)任倒查，凡發(fā)生重特大道路交通事故的，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。業(yè)主單位和管理部門要立即增設(shè)警示標(biāo)志和限速設(shè)施；對(duì)新建道路要同步完善安全設(shè)施，避免產(chǎn)生新的危險(xiǎn)路段。（三）扎實(shí)開展道路交通安全大整治集中力量，從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車超速、客車超員、貨車超載、疲勞駕駛和摩托車、農(nóng)用車違法行為，著力改善道路通行秩序，確保不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故，為實(shí)現(xiàn)全年道路交通安全生產(chǎn)目標(biāo)提供保障，并為“十二五”時(shí)期預(yù)防重特大道路交通事故工作探索路子、打好基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。對(duì)安全制度不落實(shí)、管理有漏洞的運(yùn)輸企業(yè)，要立