【正文】 速度明顯提高，適用快速審理的輕微刑事案件從批捕到判決的時間平均為55天，較實施該機制前約縮短了50天。2007年3月，該院開始實行分案起訴制度，至今已對5件15名被告人適用分案起訴，既依法保護了未成年被告人，提高了辦案效率，又有效地防止了交叉感染和罪刑失衡狀況，取得良好的司法成效及社會效果，其分案起訴制度的基本做法主要包括如下：未成年人五種犯罪可不起訴。加強溝通協(xié)調(diào)，為分案起訴制度提供運行保障?？疾鞂W(xué)習(xí)活動的情況報告如下。（二）日積月累，逐漸豐富城市文化底蘊和內(nèi)涵 為了增強旅游業(yè)的吸引力，觸動更多人對以上地區(qū)的旅游向往，打了文化牌。特別是平?jīng)鍪袆P津貿(mào)易進出口有限責(zé)任公司是集果品、牛肉收購、冷藏儲存、牛肉頭生產(chǎn)加工、產(chǎn)品出口銷售貿(mào)易資質(zhì)的綜合性企業(yè)。整個項目建設(shè)有以下四個方面的特點：一是規(guī)模大，二是污染小，三是速度快，四是效益好。而中共中央目前在全黨開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，則是革命足跡的延續(xù)，是新世紀新階段我黨作出的一項重大戰(zhàn)略舉措，對進一步鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力，堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會有著重要指導(dǎo)意義。有以下三個特點：一是選址位置優(yōu)越；二是規(guī)劃獨具特色；整體設(shè)計按照挖掘地方文化、彰顯道教神韻，與環(huán)境相融、綠化滲透的思想，其構(gòu)思充分體現(xiàn)了“天人合一，返璞歸真，道法自然”的三教融合理念。（三）堅持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理保護和開發(fā)的關(guān)系。這些法規(guī)和制度，對旅游資源開發(fā)、保護和旅游設(shè)施建設(shè)等方面提出了明確要求，為旅游業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。在現(xiàn)行的旅游管理體制之下，大部分旅游區(qū)各景點隸屬關(guān)系復(fù)雜，其具體管理涉及旅游、建設(shè)、宗教、文物等各個部門，綜合協(xié)調(diào)管理難度比較大。要從文化傳播的角度加強景區(qū)深層開發(fā)，弘揚中華民族博大精深的歷史文化，使旅游者無論來自國內(nèi)還是國外，都能受到很好的中華傳統(tǒng)文化的熏陶。這次考察了四個市場，即杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場、杭州東山農(nóng)貿(mào)市場、紹興市東街農(nóng)貿(mào)市場、珠海朝陽農(nóng)貿(mào)市場。學(xué)習(xí)考察完外地先進做法，思量我中心農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀，非常迫切需要改造。為此，建議我中心將農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)納入今年的工作計劃，通過建立農(nóng)貿(mào)市場改造專項基金或貼息補償辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在我市打造海南西部中心城市期間，我市場物業(yè)管理中心農(nóng)貿(mào)市場能有一個明顯的改觀。針對規(guī)劃編制周期長、費用高、運營操作部分不明確等問題，廈門市規(guī)劃局按照“積極配合項目、重點結(jié)合控規(guī)、分階段制定規(guī)劃”的思路，首先將建設(shè)項目的重要公建項目、基礎(chǔ)設(shè)施配套項目在第一階段完成，以迅速應(yīng)對開發(fā)主體，保障項目落地。圍繞定位，五緣灣相繼推出了高星級酒店、餐飲休閑街、商業(yè)娛樂中心、溫泉度假村、濕地公園、帆船港、飛地營運中心等一系列重點項目，為片區(qū)今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。市委、市政府提出“金戈鐵馬、狂飚突進”的推進要求，工程各方參建人員深入一線、攻堅克難，“女人當(dāng)男人用、男人當(dāng)超人用，星期六休息不安排、星期天安排不休息”，超常規(guī)、不違規(guī)，高效工作，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了工作任務(wù)，為片區(qū)發(fā)展贏得了寶貴的先機。廈門市根據(jù)各片區(qū)的發(fā)展條件，采取東西對進、逐步向北發(fā)展的策略，以基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施為先導(dǎo)，啟動一批帶動性強的項目，推進片區(qū)的快速發(fā)展。如五緣灣通過營運中心（總部經(jīng)濟）、高技術(shù)研發(fā)園區(qū)、帆船港與游艇展銷中心、環(huán)灣旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)培育，以項目為支撐，增強片區(qū)的持久活力，使之真正成為“活力生態(tài)港、財智精英城”；四是保障失地失海農(nóng)民的利益，使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，共享城市文明的成果。，廣泛推介。當(dāng)前，周邊縣市發(fā)展態(tài)勢逼人。，充分發(fā)揮片區(qū)公司的主體作用。項目要求高質(zhì)量、有特色、有活力、有帶動性，能夠體現(xiàn)片區(qū)的形象，為片區(qū)未來的發(fā)展注入活力。首先，以片區(qū)為單位，按不同土地使用性質(zhì)劃大地塊編制控規(guī)綱要，確定大地塊的總指標，不細分至小地塊，從而確保規(guī)劃的彈性和貼近市場需求。短期內(nèi)政府投資主要應(yīng)以城南片區(qū)、紅金片區(qū)、洋塘片區(qū)結(jié)構(gòu)性市政公用設(shè)施為主，在實現(xiàn)投入產(chǎn)出平衡的基礎(chǔ)上逐步滾動推進，切忌貪大求全，撒胡椒面，以發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。每個片區(qū)都要規(guī)劃文化、藝術(shù)、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、體育、市場、廣場、公園綠地、停車場、保障性住房等民生設(shè)施，功能混合，使之自成體系，并優(yōu)先投資。通過上網(wǎng)發(fā)布、代理推介、招商推介、節(jié)日推介等形式廣泛宣傳。各片區(qū)，特別是城南、汶潭、儲潭片區(qū)要緊緊圍繞“吃、住、行、游、娛、購、學(xué)”著力建設(shè)旅游吸引物，打造“活力無限、健康時尚、豐盛美食、歡暢購物、快樂觀光、輕松求學(xué)、文化娛樂、休閑度假”的大眾化、高品位的山水休閑度假之都。按照建管同步的要求，組建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城管分局和物業(yè)管理公司，參與項目建設(shè)期間和后續(xù)的管理，實現(xiàn)建管合一、文明施工，避免重復(fù)建設(shè)和浪費。要注重片區(qū)景觀環(huán)境營造，特別是道路設(shè)施建設(shè)要管網(wǎng)同步實施，路燈、綠化配套，加大道路綠化率，營造生態(tài)景觀走廊。如五緣灣橋梁建設(shè)取意為天、地、日、月、人共生共融，以“海上生明月”的設(shè)計理念，灣內(nèi)五座園拱橋一線排開，創(chuàng)造了新海灣一道靚麗的風(fēng)景線。鼓勵運營公司整合片區(qū)所有有形和無形資產(chǎn)加大融資力度，通過片區(qū)公司的投資拉動效應(yīng)帶動整個片區(qū)的大開發(fā)。同時90km2也不是一厥而就的，需要各級干部群眾的努力，只要萬眾一心，加之市域城鎮(zhèn)化高速推進的外部驅(qū)動力，目標是實在而可行的。在五緣灣則集中建設(shè)飛地營運中心，由海滄、同安、翔安區(qū)政府集中在五緣灣片區(qū)建設(shè)11棟辦公樓，充分利用各區(qū)的招商引資資源，共同把蛋糕做大。即“提前儲備、上網(wǎng)公布（提前一年）、征集意向、定向修訂”。一是在建設(shè)期即成立運營管理公司，按照“三?！保ū?、保綠、保安）的要求，邊建設(shè)、邊管理，建管合一，建設(shè)考慮管理，管理服務(wù)建設(shè)?！八拇笃胶狻钡暮诵氖侵\資金、求項目實施。二、廈門片區(qū)運營的經(jīng)驗，高效運作。 km2， km2的火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)區(qū)組成，首期主要建設(shè)130萬m2的通用廠房和20萬m2的生活配套區(qū)，生活配套區(qū)內(nèi)文教體衛(wèi)商住等功能齊全，完全可自我滿足生活、學(xué)習(xí)、文化休閑等各種需求，避免了鐘擺式交通和通勤壓力。準確的定位是片區(qū)發(fā)展的“靈魂”。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，廈門市規(guī)劃局一改以往就規(guī)劃而規(guī)劃的模式，按照“先策劃后規(guī)劃”的理念，在規(guī)劃編制前聘請策劃公司對片區(qū)的戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)安排、功能布局、亮點項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和資金平衡估算等進行論證研究，并供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，確定后再聘請規(guī)劃設(shè)計單位將策劃成果轉(zhuǎn)化為規(guī)劃成果，以規(guī)劃的語言落實行動的項目，從而大大增強了規(guī)劃的可操作性。二是地方政府的引導(dǎo)和扶持是加快農(nóng)貿(mào)市場改造提升的保證，據(jù)了解，杭州的翰林市場、東山市場和紹興東街市場的改造資金大多由市政府出資。印象最好的是杭州翰林農(nóng)貿(mào)市場，走進該市場首先給人的感覺是耳目一新，整體色調(diào)簡潔、明亮、布局合理；市場攤位貨品擺放整齊，地面清潔干燥，無積水。旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該像任何其他產(chǎn)業(yè)一樣，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，鼓勵、吸引不同所有制形式的資金、技術(shù)和管理人才。旅游景區(qū)所依托的小城市是景區(qū)的后方和基地，承擔(dān)著為景區(qū)旅游提供“行、游、住、食、購、娛”等配套設(shè)施和配套服務(wù)的任務(wù)。以點帶線，把旅游線培育成具有濃厚人文特色和民族特色的精品旅游線。正是在這一正確認識的基礎(chǔ)上，采取了一系列有效措施，為旅游業(yè)的發(fā)展確立了正確的方向。要堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展的原則，采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造加工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定了《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理辦法》、制定了《旅行社管理條例》、《導(dǎo)游人員管理辦法》、等規(guī)章制度和規(guī)范性文件，指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。今年，政府投入的宣傳專項費用。公司依托健全的銷售網(wǎng)絡(luò)和豐富的草畜資源，利用國際先進的加工設(shè)備，生產(chǎn)車間、排酸車間均達到歐盟標準，實行全封閉，無污染生產(chǎn)，屠宰加工肉牛3萬頭，產(chǎn)品銷往北京、上海、香港、東南亞等國家和地區(qū)，實現(xiàn)銷售收入3600多萬元。為了提高新區(qū)市政建設(shè)水平，杜絕因鋪設(shè)和維修各種管線對城市道路、市容市貌及居民生活等造成的不良影響，率先在全省乃至西部地區(qū)的城市實施了綜合管溝建設(shè)，將弱強電，給水等各種管線集中于一條地下管溝內(nèi)。所轄崆峒區(qū)和涇川、靈臺、崇信、華亭、莊浪、靜寧6縣1區(qū)，總面積101萬平方公里，總?cè)丝?29077萬人，%。三、學(xué)習(xí)先進后的下步工作打算第三篇：赴廈門學(xué)習(xí)旅游業(yè)發(fā)展先進經(jīng)驗考察報告隨夏河黨政代表團赴平?jīng)?、慶陽、陜西延安等地學(xué)習(xí)發(fā)展先進經(jīng)驗考察報告夏河縣水務(wù)水電局局長 加華東珠（2011年4月17日）4月6日至4月14日，隨縣黨政考察團赴到平?jīng)觥c陽、陜西延安等地進行實地考察。2007年3月1日，思明區(qū)檢察院制定了《辦理未成年人犯罪案件公訴工作實施辦法》，對未成年人與成年人共同犯罪案件分案起訴作出了詳細的可操作性的具體程序規(guī)定，為分案起訴提供了制度保障，確保承辦人員在審理該類案件時認真分析、全面審查，對