【正文】 初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。（四）確認(rèn)權(quán)不同。無效與可撤銷的區(qū)別。重大而明顯的瑕疵的類別。（三）表述不明。(關(guān)于內(nèi)部行政行為的認(rèn)定，是否對外發(fā)生法律效力，產(chǎn)生實(shí)際影響，否則屬于內(nèi)部行政行為，無論是內(nèi)部抽象行政行為還是內(nèi)部具體行政行為，均不可訴)（三）行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用行為主體在客觀上有行使行政職權(quán)的行為。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。既有書面錯(cuò)誤又有事實(shí)錯(cuò)誤和法律錯(cuò)誤。第三，同一行為的反復(fù)被認(rèn)為不合理。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。（四）其他重大、復(fù)雜案件。第三，受移送的人民法院必須有管轄權(quán)。第三，管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。3．行政法律關(guān)系具有不對等性。具體講，應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：1． 任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。簡述公務(wù)員的法律地位。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，被授權(quán)組織則對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。（4）必須有明確的申請?jiān)S可的意思表示1簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征答：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。1簡述行政合同雙方的權(quán)利答：（一）行政主體的權(quán)利對合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。1簡述行政處罰的特征：答：行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。3． 必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件。3． 它體現(xiàn)了對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，能調(diào)動(dòng)其努力工作的積極性。（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。（2）審查具體行政行為合法性原則。答：1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。2）以自己的名義進(jìn)行訴訟。38．簡述行政起訴的條件答：1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：①在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。這主要是指行政主體應(yīng)具有獨(dú)立的法律人格，獨(dú)立地對外發(fā)布決定和命令，獨(dú)立采取行政措施等。這是行政管理體制的組成部分。行政機(jī)關(guān)組織法對于行政首腦任職期間應(yīng)有明確的規(guī)定，不能過長，也不宜過短。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。（5）降級。公務(wù)員依法從低職位調(diào)到高職位擔(dān)任職務(wù)。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。在行政機(jī)關(guān)沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權(quán)的后果時(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。（2）自己履行原則。聽取、審查報(bào)告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。6行政訴訟原告的法律特征?！坝欣﹃P(guān)系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）提起的條件不同。（6）程序的性質(zhì)不同。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。但機(jī)關(guān)行為有兩種可能：機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時(shí)，公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為；如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。（3）受人民法院裁判的枸束。7行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。簡述行政相對人的權(quán)利。兩種監(jiān)督有時(shí)相互結(jié)合進(jìn)行。③行政行為的撤銷是因相對方的過錯(cuò)或行政主體與相對方的共同過錯(cuò)所引起的，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，過錯(cuò)方各依自己的過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（賠償責(zé)任）。實(shí)質(zhì)確定力。（1）實(shí)施行政行為的主體不同。抽象行政行為的法律表現(xiàn)形式為各類規(guī)范文件，如法律文本、行政決定、行政命令、行政措施等。簡述具體行政行為的成立要件。行政處理的對象是特定的。是授益性行政行為。第二，行政許可的設(shè)定形式，就是什么樣的規(guī)范性文件才能設(shè)定行政許可。但是，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。一是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可；二是行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。行政獎(jiǎng)勵(lì)：是指行政主體為了表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。簡述行政許可和行政確認(rèn)的聯(lián)系和區(qū)別。（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)；（2）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益、申請人與利害關(guān)系人要求聽證的事項(xiàng)。泛指政府的一切決定或措施（通俗理解）；行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式，但不是唯一的形式（行政法理解）。第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。試論行政處罰的聽證程序。1）聽證的申請與決定。簡述行政指導(dǎo)的概念和特點(diǎn)。其實(shí)定法上的表現(xiàn)形式一般為“行政處理決定”或者“行政決定”。（一）告知和通知（二）公開聽證（三）委托代理（四）對抗辯論（五）制作筆錄簡述行政程序的案卷制度。經(jīng)過學(xué)者二十余年的理論研究和程序立法的實(shí) 踐，制定統(tǒng)一法典的條件已經(jīng)完全具備。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。行政復(fù)議基本上實(shí)行一級復(fù)議，以書面復(fù)議為原則。隨著我國加入WTO，在司法行政方面也相應(yīng)的出現(xiàn)了一些新問題，這也迫切要求我們完善《行政復(fù)議法》，與國際接軌。（二）對地方各級人民政府的行政復(fù)議管轄對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。四、賠償決定五、對抽象行政行為的處理決定我國行政訴訟制度的性質(zhì)與特征是什么？行政訴訟的性質(zhì)（一）司法審查制度（二）行政法律救濟(jì)制度（三）國家訴訟制度的一部分特征（一）對象是行政行為（二）原告是合法權(quán)益受到侵犯的行政管理相對方（三）被告是國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織行政訴訟制度的功能有哪些？（一）平衡功能。（三）高級人民法院管轄高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移經(jīng)上級人民法院同意或決定，上、下級人民法院管轄的案件轉(zhuǎn)移。行政許可案件中的被許可人或許可爭議人。簡述行政合法性原則的具體要求。1簡述行政法制監(jiān)督中國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督的類型。1簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。2行政違法的構(gòu)成要件。試述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。？被授權(quán)組織：1）在非行使行政職能的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體的地位； 2）在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位； 3）以自己名義行使法律、法規(guī)授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔(dān)法律責(zé)任；？1）有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定；2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有一個(gè)良好的環(huán)境；3）保護(hù)廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益，制止不法經(jīng)營，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序和生活秩序； 4）加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對人之間的關(guān)系； 5）保護(hù)并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財(cái)力及人力的浪費(fèi)；？1）促進(jìn)行政民主；2）提高行政效率；行政行為的效率取決于——行政方式的適當(dāng)選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過程的科學(xué)組合，以保證行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的合理化和科學(xué)化。試述行政合法性原則的具體要求。試述行政法的特點(diǎn)。2簡述行政處罰的基本原則。1簡述行政立法的主體。簡述能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)類型。行政主體與其他不具有行政主體資格的個(gè)人或組織聯(lián)合署名所作的具體行政行為被訴時(shí)，不具行政主體資格的個(gè)人或組織可以作為第三人身份參加訴訟。行政訴訟被告的條件有哪些？被告只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)或規(guī)章的授權(quán)組織，既不是國家，也不是行政機(jī)關(guān)的工作人員。（二）選擇管轄最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地或者由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。是針對人民法院受理行政訴訟案件的范圍而言的，對行政主體來說，意味著其行為受司法審查的范圍，對相對人來說，則是其權(quán)利被司法（法院）保護(hù)，即提起訴訟的范圍。三、撤銷、變更和確認(rèn)違法決定（一）撤銷決定。同時(shí)我國行政復(fù)議法把內(nèi)部行政行為排除在行政復(fù)議的范圍之外,這種做法容易導(dǎo)致公務(wù)員合法權(quán)益受到侵犯時(shí)得不到行政復(fù)議的救濟(jì),也與現(xiàn)代行政法治的平等精神相背馳。如:《行政復(fù)議法》沒有將內(nèi)部行政行為納入行政復(fù)議范圍，因而導(dǎo)致公務(wù)員合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，不能得到及時(shí)、有效的救濟(jì)。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當(dāng)，復(fù)議機(jī)關(guān)不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當(dāng)。（2）受理機(jī)關(guān)不同。行政程序的法律價(jià)值（一）擴(kuò)大公民參政權(quán)行 使的途徑（二）保護(hù)行政相對人程序權(quán)益（三）提高行政效率（四）監(jiān)督行政主體依法 行使職權(quán)試論我國制定統(tǒng)一行政程序法的必要性和可行性。簡述行政程序的特點(diǎn)。（一）行政性（二）合意性（三）法定性簡述行政事實(shí)行為的概念和特點(diǎn)。5）聽證筆錄。3）聽證程序適用于行政處罰領(lǐng)域，但并非所 有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。第十條行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。（一）法定性（二）強(qiáng)制性（三）主觀能動(dòng)性（四）及時(shí)、迅捷性（五）侵權(quán)救濟(jì)性簡述行政規(guī)劃的概念和特點(diǎn)。許可一般是使相對方獲得某種行為的權(quán)利；而確認(rèn)則是確認(rèn)相對方的法律地位、權(quán)利義務(wù)和法律事實(shí)等。（四）行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。就是行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。實(shí)施行政許可的主體。二是，對可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。簡述行政許可的設(shè)定權(quán)。行政處理的形式具有廣泛性和多樣性。也就是說，公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力，而并不意味著具體行政行為的真正合法與否。法律救濟(jì)途徑不一樣。具體行政行為與抽象行政行為一樣，都有程序的要求，未經(jīng)法定程序，其行為無效。簡述行政立法的概念和性質(zhì)。確定力:是指已生效的具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。②行政行為不適當(dāng)。監(jiān)督內(nèi)容不同。聘任制公務(wù)員，是指行政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的行政編制（含政法專項(xiàng)編制和行政執(zhí)法專項(xiàng)編制）限額內(nèi)以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或人民法院。7行政處罰的特征。71．簡述行政訴訟原告的法律特征。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。（2）行政法規(guī)。（4）審理的主體不同。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴(yán)重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。64．行政訴訟的被告有哪些特征？答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。懲戒處分分為兩種：一是對行政機(jī)關(guān)適用的。三是定期檢查和不定期檢查。56．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。（3）行政許可是要式行政行為。53．確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。三，被委托的對象可以為行政機(jī)關(guān)，也可以為企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個(gè)人。（7）調(diào)職。（3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（6）人員編制。（3）職責(zé)權(quán)限。48．行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)