【正文】 初作出具體行政行為的行政機關所在地或者復議機關所在地的人民法院管轄。（四）確認權不同。無效與可撤銷的區(qū)別。重大而明顯的瑕疵的類別。（三）表述不明。(關于內(nèi)部行政行為的認定，是否對外發(fā)生法律效力，產(chǎn)生實際影響，否則屬于內(nèi)部行政行為，無論是內(nèi)部抽象行政行為還是內(nèi)部具體行政行為，均不可訴)（三）行政權的實際運用行為主體在客觀上有行使行政職權的行為。這是行政行為成立的主觀方面的要件，也稱形式要件。既有書面錯誤又有事實錯誤和法律錯誤。第三，同一行為的反復被認為不合理。即“一事不再理”,是指行政主體不得任意改變自己所做的具體行政行為，否則應承擔相應的法律責任。如果超過法定期限，則不得提出撤銷請求。（四）其他重大、復雜案件。第三，受移送的人民法院必須有管轄權。第三，管轄權的轉(zhuǎn)移由上級人民法院決定或同意；移送管轄無須由上級人民法院決定或同意。3．行政法律關系具有不對等性。具體講，應包括以下三個方面的要求：1． 任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在。2．行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。簡述公務員的法律地位。（3）被授權的組織在被授權范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔，被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。（4）必須有明確的申請許可的意思表示1簡述行政強制執(zhí)行的特征答：（1）行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。1簡述行政合同雙方的權利答：（一）行政主體的權利對合同的監(jiān)督、指揮權。1簡述行政處罰的特征：答：行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務為目的。3． 必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件。3． 它體現(xiàn)了對賠償義務機關的尊重，能調(diào)動其努力工作的積極性。（3）行政復議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。（2）審查具體行政行為合法性原則。答：1）確認發(fā)明專利權的案件和海關處理的案件。2）以自己的名義進行訴訟。38．簡述行政起訴的條件答：1）原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。行政法律關系的特點：①在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。被委托組織的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產(chǎn)生；被授權組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權產(chǎn)生。（3）行政法規(guī)和部門規(guī)章。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。這主要是指行政主體應具有獨立的法律人格，獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。這是行政管理體制的組成部分。行政機關組織法對于行政首腦任職期間應有明確的規(guī)定，不能過長，也不宜過短。主要發(fā)生于下列情況：（1）罷免。（5）降級。公務員依法從低職位調(diào)到高職位擔任職務。而被授權組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員。在行政機關沒有很好地遵循公開原則和制度，并有可能造成違法或侵權的后果時，能夠及時地發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護國家機關及其所制定的規(guī)范的權威，更好地保護行政相對人的合法權益。（2）自己履行原則。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關供其了解情況的行為。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。6行政訴訟原告的法律特征?！坝欣﹃P系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權利義務關系。（2）提起的條件不同。（6）程序的性質(zhì)不同。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。但機關行為有兩種可能：機關以“機關法人”的身份出現(xiàn)時，公務員的行為屬于機關民事行為；如果機關以公務機關身份出現(xiàn)，公務員行為則屬于公務行為。（3）受人民法院裁判的枸束。7行政責任的構成要件。答：一，實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或者其它被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。簡述行政相對人的權利。兩種監(jiān)督有時相互結合進行。③行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應法律責任（賠償責任）。實質(zhì)確定力。（1）實施行政行為的主體不同。抽象行政行為的法律表現(xiàn)形式為各類規(guī)范文件，如法律文本、行政決定、行政命令、行政措施等。簡述具體行政行為的成立要件。行政處理的對象是特定的。是授益性行政行為。第二，行政許可的設定形式，就是什么樣的規(guī)范性文件才能設定行政許可。但是，地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的有關公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可，不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。一是法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可；二是行政機關在其職權范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可。行政獎勵：是指行政主體為了表彰先進，激勵后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會做出突出貢獻或模范地遵紀守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。簡述行政許可和行政確認的聯(lián)系和區(qū)別。（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項；（2）行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益、申請人與利害關系人要求聽證的事項。泛指政府的一切決定或措施（通俗理解）；行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為（作為或不作為）的意思表示，是行政行為的一種形式，但不是唯一的形式（行政法理解）。第十二條國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。試論行政處罰的聽證程序。1）聽證的申請與決定。簡述行政指導的概念和特點。其實定法上的表現(xiàn)形式一般為“行政處理決定”或者“行政決定”。（一）告知和通知（二）公開聽證（三）委托代理（四）對抗辯論（五）制作筆錄簡述行政程序的案卷制度。經(jīng)過學者二十余年的理論研究和程序立法的實 踐，制定統(tǒng)一法典的條件已經(jīng)完全具備。人民法院所受理的行政案件，只是行政相對人認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的案件。行政復議基本上實行一級復議，以書面復議為原則。隨著我國加入WTO，在司法行政方面也相應的出現(xiàn)了一些新問題，這也迫切要求我們完善《行政復議法》，與國際接軌。（二）對地方各級人民政府的行政復議管轄對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。四、賠償決定五、對抽象行政行為的處理決定我國行政訴訟制度的性質(zhì)與特征是什么？行政訴訟的性質(zhì)（一）司法審查制度（二）行政法律救濟制度（三）國家訴訟制度的一部分特征（一）對象是行政行為（二）原告是合法權益受到侵犯的行政管理相對方（三）被告是國家行政機關和法律、法規(guī)授權組織行政訴訟制度的功能有哪些？（一）平衡功能。（三）高級人民法院管轄高級人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復雜的第一審行政案件。三、管轄權的轉(zhuǎn)移經(jīng)上級人民法院同意或決定，上、下級人民法院管轄的案件轉(zhuǎn)移。行政許可案件中的被許可人或許可爭議人。簡述行政合法性原則的具體要求。1簡述行政法制監(jiān)督中國家行政機關的監(jiān)督的類型。1簡述行政強制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。2行政違法的構成要件。試述行政責任的構成要件。？被授權組織：1）在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位； 2）在行使法律、法規(guī)所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關基本相同的法律地位； 3）以自己名義行使法律、法規(guī)授職能，并由其本身就行使所授職能行為對外承擔法律責任；？1）有利于控制進出口貿(mào)易，發(fā)展民族經(jīng)濟，保持國內(nèi)市場的穩(wěn)定；2）消除危害社會公共安全的因素，保障社會經(jīng)濟活動有一個良好的環(huán)境；3）保護廣大消費者及公民的權益，制止不法經(jīng)營，維護社會經(jīng)濟秩序和生活秩序； 4）加強國家對社會經(jīng)濟活動進行宏觀管理，協(xié)調(diào)行政主體和行政相對人之間的關系； 5）保護并合理分配和利用有限的國力資源，保持生態(tài)平衡，避免資源、財力及人力的浪費；？1）促進行政民主；2）提高行政效率；行政行為的效率取決于——行政方式的適當選擇、環(huán)節(jié)的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。試述行政合法性原則的具體要求。試述行政法的特點。2簡述行政處罰的基本原則。1簡述行政立法的主體。簡述能夠作為行政主體的行政機關類型。行政主體與其他不具有行政主體資格的個人或組織聯(lián)合署名所作的具體行政行為被訴時，不具行政主體資格的個人或組織可以作為第三人身份參加訴訟。行政訴訟被告的條件有哪些？被告只能是行政機關或法律、法規(guī)或規(guī)章的授權組織，既不是國家，也不是行政機關的工作人員。（二）選擇管轄最初作出具體行政行為的行政機關所在地或者由復議機關所在地的人民法院管轄。是針對人民法院受理行政訴訟案件的范圍而言的，對行政主體來說，意味著其行為受司法審查的范圍，對相對人來說，則是其權利被司法（法院）保護，即提起訴訟的范圍。三、撤銷、變更和確認違法決定（一）撤銷決定。同時我國行政復議法把內(nèi)部行政行為排除在行政復議的范圍之外,這種做法容易導致公務員合法權益受到侵犯時得不到行政復議的救濟,也與現(xiàn)代行政法治的平等精神相背馳。如:《行政復議法》沒有將內(nèi)部行政行為納入行政復議范圍，因而導致公務員合法權益受到侵犯時，不能得到及時、有效的救濟。人民法院只審查具體行政行為的合法性而一般不審查其是否適當，復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。（2）受理機關不同。行政程序的法律價值（一）擴大公民參政權行 使的途徑（二）保護行政相對人程序權益（三）提高行政效率（四）監(jiān)督行政主體依法 行使職權試論我國制定統(tǒng)一行政程序法的必要性和可行性。簡述行政程序的特點。（一）行政性（二）合意性（三）法定性簡述行政事實行為的概念和特點。5）聽證筆錄。3）聽證程序適用于行政處罰領域，但并非所 有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。第十條行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。（一）法定性（二）強制性（三）主觀能動性（四）及時、迅捷性（五）侵權救濟性簡述行政規(guī)劃的概念和特點。許可一般是使相對方獲得某種行為的權利；而確認則是確認相對方的法律地位、權利義務和法律事實等。（四）行政獎勵的內(nèi)容包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。就是行政許可需要行政機關內(nèi)設的多個機構辦理的，該行政機關應當確定一個機構統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。實施行政許可的主體。二是，對可以設定行政許可的事項，尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設定行政許可。簡述行政許可的設定權。行政處理的形式具有廣泛性和多樣性。也就是說，公定力是一種經(jīng)推定或假定的法律效力，而并不意味著具體行政行為的真正合法與否。法律救濟途徑不一樣。具體行政行為與抽象行政行為一樣，都有程序的要求，未經(jīng)法定程序，其行為無效。簡述行政立法的概念和性質(zhì)。確定力:是指已生效的具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。②行政行為不適當。監(jiān)督內(nèi)容不同。聘任制公務員，是指行政機關在機構編制部門核定的行政編制（含政法專項編制和行政執(zhí)法專項編制）限額內(nèi)以合同形式聘任、依法履行公職、由國家財政負擔工資福利的工作人員。二，強制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機關或人民法院。7行政處罰的特征。71．簡述行政訴訟原告的法律特征。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據(jù)法律和國務院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。（2）行政法規(guī)。（4）審理的主體不同。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復議機關在復議過程中收集和補充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。64．行政訴訟的被告有哪些特征？答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。懲戒處分分為兩種：一是對行政機關適用的。三是定期檢查和不定期檢查。56．變更和解除行政合同的法律后果會怎樣？答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按變更后的權利義務關系履行。（3）行政許可是要式行政行為。53．確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：（1）能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志。被委托組織的行為后果的法律責任，由行政委托權的行政主體承擔。三，被委托的對象可以為行政機關，也可以為企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個人。（7）調(diào)職。（3）辭去領導職務。（6）人員編制。（3）職責權限。48．行政機關組織法所包含的內(nèi)