【正文】 業(yè)促發(fā)展引進(jìn)有特色、實(shí)力雄厚、低碳環(huán)保的企業(yè)或集團(tuán)建廠投資，為新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。第一篇：社會(huì)保障關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案一、總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展為目標(biāo)，按照建設(shè)新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，圍繞我鎮(zhèn)“一心、兩軸、三組團(tuán)”的建設(shè)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、改善農(nóng)村環(huán)境、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、設(shè)施化發(fā)展進(jìn)程，為構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)、新生活、新風(fēng)尚、新家園、新機(jī)制和新農(nóng)民的“六新”農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等形式，建100畝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；〖仪蒺B(yǎng)殖場(chǎng)。薩伊是反社會(huì)救濟(jì)思想的代表人物。1人們遇到的暫時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)產(chǎn)損失、車禍等，這種風(fēng)險(xiǎn)可以采取建立互濟(jì)性保險(xiǎn)基金來(lái)解決；1社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的區(qū)別有：實(shí)施范圍和對(duì)象不同；職責(zé)不同；分配原則和保障水平；1世界上第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)是“工傷事故保險(xiǎn)法草案”；1社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來(lái)的專項(xiàng)基金，用于受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，提供給他們的一定的社會(huì)物質(zhì)幫助。2職工有哪些情形，應(yīng)該當(dāng)認(rèn)定為工傷。4社會(huì)優(yōu)撫制度是社會(huì)保障制度中一個(gè)重要組成部分。50、養(yǎng)老金的計(jì)算方式有相對(duì)金額制；薪資比例制；等值制；5實(shí)行就業(yè)相關(guān)年金國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)算方法上常采用薪資比例制。這種類型的社會(huì)保險(xiǎn)以德國(guó)俾斯麥的理論為依據(jù)，貫徹選擇性原則；6死亡撫恤分為一次性給付和定期給付兩種形式。7我國(guó)現(xiàn)行住房保障體系是以經(jīng)濟(jì)適用房為主的住房供應(yīng)體系，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房政策。?醫(yī)療保險(xiǎn)。簡(jiǎn)述國(guó)際上度量貧困線的主要常用方法。?優(yōu)撫對(duì)象特殊性。簡(jiǎn)述社會(huì)保障基金的來(lái)源。?失業(yè)者必須已參加失業(yè)保險(xiǎn)。?無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；?領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民； ?在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。?出現(xiàn)了工傷醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)高而各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇支出偏低的這一問(wèn)題，很可能造成工傷保險(xiǎn)基金收支失衡。?規(guī)范公積金的運(yùn)作。?推行全民醫(yī)療保障。?完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的建議 ?拓展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的廣度和深度。第三篇：社會(huì)保障學(xué)1．社會(huì)保障的定義：1935年，美國(guó)的《社會(huì)保障法》首次公開(kāi)使用了社會(huì)保障概念。：特點(diǎn)：全民保障、各種保障待遇都以法律形式固定下來(lái)、政府統(tǒng)一管理，全國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生和社會(huì)保障部、社會(huì)保障資金主要來(lái)源于國(guó)家一般性稅收。：以社會(huì)公平為基本原則；以政府為主導(dǎo)，籌集社會(huì)保障基金；以均衡發(fā)展為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)；以依法治國(guó)為目標(biāo)，加快社會(huì)保障立法的進(jìn)程。闡明保險(xiǎn)基金的來(lái)源。第三章 ：社會(huì)保障基金是國(guó)家、單位及個(gè)人統(tǒng)籌而積累起來(lái)的專項(xiàng)基金，當(dāng)受益人出現(xiàn)生老病死失業(yè)等情況時(shí)，可以概括為三種方式：直接撥款實(shí)施社會(huì)保障項(xiàng)目、承擔(dān)社會(huì)保障運(yùn)行費(fèi)用、：基金的共擔(dān)性、基金的共濟(jì)性、基金的公益性、基金的強(qiáng)制性、基金的保值性、基金的監(jiān)督性?；?jì)性。職責(zé)不同。：經(jīng)濟(jì)因素；政治因素；思想因素。保障基本生活水平的原則。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的需要。（2）年齡和工齡條件。二、按照失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的不同依據(jù)，可將失業(yè)保險(xiǎn)分為權(quán)力型失業(yè)保險(xiǎn)和調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn)。特征：強(qiáng)制性、社會(huì)共同責(zé)任和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則、保障性。社會(huì)保險(xiǎn)屬于社會(huì)保障性質(zhì)，是政府的一項(xiàng)社會(huì)政策，主要采取強(qiáng)制執(zhí)行方式，它較高的以補(bǔ)償性和社會(huì)公平性為原則，商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利性為經(jīng)營(yíng)原則，參保依靠個(gè)人的意愿來(lái)確定。社會(huì)保險(xiǎn)是勞動(dòng)法調(diào)整范疇，商業(yè)保險(xiǎn)屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范疇。而且補(bǔ)償多少往往與享受者繳納的保險(xiǎn)費(fèi)無(wú)關(guān)，只由實(shí)際病情確定。五是盡快完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。：國(guó)外工傷保險(xiǎn)包括三種類型：社會(huì)工傷保險(xiǎn)制度，即由國(guó)家立法規(guī)定，帶有強(qiáng)制性的，由于企業(yè)（雇主）繳費(fèi)，社會(huì)統(tǒng)籌管理的工傷保險(xiǎn)制度。：生育津貼、醫(yī)療護(hù)理、生育補(bǔ)助、生育休假。第十一章福利制度福利概念：在福利國(guó)家社會(huì)福利通常涵蓋了社會(huì)保障，包括政府和社會(huì)為國(guó)民提供的各種服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障的內(nèi)容。社會(huì)福利制度的改革思路：進(jìn)一步明確政府的責(zé)任和職能；將社區(qū)作為社會(huì)福利的重要載體；積極探索農(nóng)村社會(huì)福利的新機(jī)制。日本和中國(guó)優(yōu)撫工作中有此類措施，美國(guó)的優(yōu)撫政策也有此項(xiàng)內(nèi)容。這里說(shuō)的資源既包括物質(zhì)的，也包括文化和社會(huì)的；從根本上說(shuō)，是缺乏手段、能力和機(jī)會(huì)。（2）可以緩解WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊和挑戰(zhàn)。在國(guó)民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人的大。而且社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象只是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，沒(méi)有覆蓋全體公民。③超越了片面為國(guó)有企業(yè)改革配套和單純?yōu)榻?jīng)濟(jì)服務(wù)的觀念，開(kāi)始將社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本的社會(huì)制度安排來(lái)建設(shè)。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。與許多發(fā)達(dá)國(guó)家明顯不同的是，新加坡沒(méi)有對(duì)失業(yè)問(wèn)題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題：第一，隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。4．美國(guó)的福利支出膨脹問(wèn)題不及瑞典的嚴(yán)重。（4）生活形態(tài)式方法。（3）城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度，是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。2．論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。1996年國(guó)務(wù)院召開(kāi)鎮(zhèn)江會(huì)議，部署擴(kuò)大試點(diǎn)工作。但是改革在取得積極進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些有等進(jìn)一步解決的問(wèn)題、矛盾和困難。（1）實(shí)施范圍最廣（2）保障性最強(qiáng)（3）待遇相對(duì)優(yōu)厚（4）給付條件最寬3．簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響?！掇k法》規(guī)定擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度；要統(tǒng)一評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工傷待遇，實(shí)行工傷醫(yī)療期，實(shí)行工傷保險(xiǎn)基金社會(huì)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率制，工傷保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理，以中心城市或地級(jí)市為主實(shí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。這就牽扯到監(jiān)督問(wèn)題了?“以權(quán)謀私”在中國(guó)這個(gè)社會(huì)相當(dāng)普遍，可能是傳統(tǒng)問(wèn)題，也可能是存在于當(dāng)代中國(guó)這個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)的必須面臨的問(wèn)題，社會(huì)保障資金不僅有政府的撥款，同時(shí)，有一大部分來(lái)自公民和企業(yè)的捐助。社會(huì)保障屬于公共事業(yè)范疇，而公共事業(yè)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題中尤為突出的就是政事不分，政府對(duì)機(jī)構(gòu)的限制性太大，社會(huì)保障機(jī)構(gòu)中也被政府“強(qiáng)橫”的身影占據(jù)，這與社會(huì)保障管理原則中的政事分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)原則相違背?？梢?jiàn)，一些問(wèn)題的出現(xiàn)并非是立法不到位，人為因素是相當(dāng)重要的，這就再次提到了程序法問(wèn)題，我們需要強(qiáng)有力的政府力量和法律進(jìn)行維護(hù)實(shí)體法的運(yùn)行。在社會(huì)保障機(jī)制體制建設(shè)上面，應(yīng)該始終將法律作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改制，政事分開(kāi)，減少政府在社會(huì)保障管理方面的影響，加強(qiáng)公民的監(jiān)督力度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化，真正做到促公平、保民生的作用。上海社會(huì)保障基金案中，祝均一正是利用社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易的，即委托投資。當(dāng)然，我國(guó)政府早就針對(duì)此問(wèn)題做出了明確規(guī)定：“社會(huì)保障行政管理和社會(huì)保障基金經(jīng)營(yíng)要分開(kāi)。這些都是中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障制度立法所面臨的問(wèn)題。我國(guó)在1996年10月1日頒布實(shí)施《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，主要包括如下內(nèi)容：（1）擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，所有企業(yè)和勞動(dòng)者，包括被批準(zhǔn)入境就業(yè)的外籍職工，都要參加統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)制度。（1）社會(huì)津貼（2）職業(yè)福利（3）社會(huì)福利設(shè)施（4）社區(qū)服務(wù)四、論述題1．試述我國(guó)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的改革傳統(tǒng)的工傷保險(xiǎn)制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立與發(fā)展而來(lái)的，不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（2）生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無(wú)需特殊治療，只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。明確提出堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、同步推進(jìn)三項(xiàng)改革”的方針?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。國(guó)家對(duì)此非常重視，制發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)形式明確規(guī)定保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范。（3）適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)，緩解養(yǎng)老壓力或答：在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。（2）一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困。美國(guó)的社會(huì)保障體系具有多樣化和全面性特點(diǎn)。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。第二，其提供的保障水平參差不一，差距懸殊，特別是年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來(lái)源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出了一條具有中國(guó)特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1945年，英國(guó)工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。影響農(nóng)村最低生活保障線的因素：農(nóng)民最基本生活的需要；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；物價(jià)上漲指數(shù)；地方財(cái)政和村集體的承受能力；農(nóng)村居民的人均純收入。第十四章 中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建立農(nóng)村最低生活保障的必要性：最低生活保障制度是現(xiàn)代化社會(huì)保障制度的重要環(huán)節(jié)，是公民生存權(quán)利得到保護(hù)的主要體現(xiàn)。社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象：革命傷殘人員；復(fù)員退伍軍人；革命烈士家屬；病故軍人家屬；現(xiàn)役軍人家屬。這種優(yōu)撫活動(dòng)以社會(huì)保險(xiǎn)方式來(lái)實(shí)施社會(huì)優(yōu)撫保障措施，將優(yōu)撫納入社會(huì)保險(xiǎn)系列。福利內(nèi)容：社會(huì)福利的內(nèi)容既包括由國(guó)家和社會(huì)舉辦的以全體社會(huì)成員為對(duì)象的公益性事業(yè)，如教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施；也包括由國(guó)家和社會(huì)舉辦的以某一特定群體為對(duì)象的專門性福利事業(yè)，如為殘疾人舉辦的各種福利企業(yè)，為無(wú)依無(wú)靠的老人舉辦的敬老院，為孤兒舉辦的孤兒院等；還包括國(guó)家發(fā)放的各種福利性補(bǔ)貼，如為城鎮(zhèn)居民發(fā)放的副食品價(jià)格補(bǔ)貼等。：指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，對(duì)城鎮(zhèn)居民中低收入家庭進(jìn)行扶持和救助的一種住房政策措施的總和，是為解決中低收入家庭的住房問(wèn)題而設(shè)置的社會(huì)保障性住房供給方式。國(guó)家規(guī)定，要求雇主為其雇員向保險(xiǎn)公司按同一費(fèi)率或不同行業(yè)不同企業(yè)以不同費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，如芬蘭、比利時(shí)等31國(guó)家實(shí)行這種制度。三、建立工傷保險(xiǎn)有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)。：定額自付、按比例自付、扣除保險(xiǎn)，也叫起保線或起付線、：一是強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，糾正市場(chǎng)失靈。：具有普遍性，其覆蓋對(duì)象原則上是全體公民，因?yàn)榧膊〉娘L(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)人的一生中都難以回避的。社會(huì)保險(xiǎn)是以保障勞動(dòng)者最基本生活為目的，是較低水平的保障，商業(yè)保險(xiǎn)不僅提供了廣泛的財(cái)產(chǎn)保障，而且提供了較高水平、不同層次的人身風(fēng)險(xiǎn)保障，保障水平較社會(huì)保險(xiǎn)高。經(jīng)營(yíng)管理的主體不同。四、我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的制度缺陷：促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度的立法改革；根據(jù)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)處于不同結(jié)構(gòu)狀態(tài)中的失業(yè)者實(shí)習(xí)不同的失業(yè)保險(xiǎn)政策；在失業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象上，應(yīng)按“國(guó)民待遇”原則，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)范圍，盡快使城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面享受同等的權(quán)益；完善失業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)。（4）年齡和居住期限條件。：享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的資格與條件，往往與一國(guó)實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)類型有關(guān)，也與養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則有關(guān)。養(yǎng)老保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中具有重要地位。：投保資助型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、國(guó)家統(tǒng)籌型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、全民福利型的社會(huì)保險(xiǎn)模式、：覆蓋面問(wèn)題；管理體制問(wèn)題、社保基金問(wèn)題、—部分積累制。社會(huì)保險(xiǎn)的分配和勞動(dòng)者對(duì)社?；鸬呢暙I(xiàn)直接相關(guān)，待遇給付適當(dāng)考慮勞動(dòng)者的原有收入水平，保障基本生活需要。普遍性。：保障性。闡述社會(huì)保障是功能。：公平與效率的關(guān)系問(wèn)題始終是其研究的核心（公平與效率的關(guān)系問(wèn)題是西方社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)理論最顯著的特征。:1986年開(kāi)始，中國(guó)逐步建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，為職工失業(yè)后的基本生活提供保障。世界各國(guó)社會(huì)保障制度大致可以分為救助型、保險(xiǎn)型、福利型、國(guó)家保障型和自助型等五種模式。主觀條件：?人們對(duì)既定社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴心理的轉(zhuǎn)變?人們對(duì)勞動(dòng)危險(xiǎn)及可能造成的經(jīng)濟(jì)收入損失所持的僥幸心理的轉(zhuǎn)變。?調(diào)