【正文】 區(qū)域、分階段治理，推動產業(yè)結構優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力增強、經濟增長質量提高，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。為切實改善空氣質量，制定本行動計劃。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。根據城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關產業(yè)和產品技術升級換代。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。（六）壓縮過剩產能。三、加快企業(yè)技術改造，提高科技創(chuàng)新能力（八）強化科技研發(fā)和推廣。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創(chuàng)新，減少生產和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備、產品的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用。耗煤項目要實行煤炭減量替代。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。鼓勵北方農村地區(qū)建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。加快熱力管網建設與改造。（十七）強化節(jié)能環(huán)保指標約束。研究開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點工作。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。加大排污費征收力度，做到應收盡收。引導銀行業(yè)金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。研究起草環(huán)境稅法草案，加快修改環(huán)境保護法，盡快出臺機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。建設國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。（二十七）分解目標任務。九、建立監(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣（二十九）建立監(jiān)測預警體系。區(qū)域內各?。▍^(qū)、市）的應急預案，應于2013年底前報環(huán)境保護部備案。環(huán)境保護部要加強指導、協(xié)調和監(jiān)督，有關部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。我國仍然處于社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。積極推進城鎮(zhèn)供熱鍋爐并網工作，加快完善熱網和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網改造，提高集中供熱管網輸送能力，擴大集中供熱面積，爭取到2015年年底，全省縣級以上城市集中供熱普及率達到70%以上，集中供熱面積達到6億平方米以上。各地要大力推進園林城市建設，提高街道兩側硬化率、綠化率，減少市區(qū)、城鄉(xiāng)結合部街路裸露地面。餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。規(guī)模在20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣脫硫，確保達標排放。制藥行業(yè)要重點解決發(fā)酵尾氣的無組織排放，對污水處理站加蓋密閉，安裝噴淋吸收裝置和生物脫硫裝置，使氣體的分離效率達到95％以上。加強垃圾焚燒設施產生的廢氣治理，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。（三）疏堵結合，積極推動農業(yè)污染源治理。嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產能，全省不再審批新增加產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重過剩產能項目。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦要加快建設與改造，到2017年年底，原煤入選率達到70%以上。到2014年年底，各地要完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調整工作，并向社會公布。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，合理控制機動車保有量，緩解城市擁堵。到2015年年底，全省機動車環(huán)保檢測率達到80%以上，標志核發(fā)率達到85%以上。將重污染天氣應急響應納入地方政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。黑龍江省大氣污染防治行動聯(lián)席會議制度各成員單位要加強協(xié)作，密切配合，督促和指導各地開展大氣污染防治工作。積極創(chuàng)新有利于大氣污染防治的價格、稅收、信貸和土地等環(huán)境經濟政策，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策；按照合理補償成本、優(yōu)質優(yōu)價和污染者付費的原則合理確定成品油價格；全面落實“合同能源管理”省級財政配套資金和稅收政策等。建立環(huán)境污染有獎舉報制度，暢通群眾投訴渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環(huán)境污染問題。根據城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進相關產業(yè)和產品技術升級換代。領導組成員如下：組 長：（縣委常委副書記、政府縣長）副組長：（政府常務副縣長）（政府副縣長）（政府副縣長）成 員：（紀委副書記、監(jiān)察局局長）（環(huán)保局局長）（發(fā)革局局長）（經信局局長）（農委主任）（住建局局長）（交通局局長）（煤炭工業(yè)局局長）（林業(yè)局局長）（鵝城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（豐潤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（康家會鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（杜家村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）（公安局副局長）（工商局局長）（電力公司經理）（氣象局局長）領導組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，辦公室主任：（兼）。到2015年底，所有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦炭企業(yè)以及工業(yè)鍋爐完成脫硫脫硝除塵設施建設與提標改造，達到新排放標準要求。到2017年底，二級及以上建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”，三級建筑施工企業(yè)的房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率達到50%以上。加快淘汰落后產能。2013年底前，實現(xiàn)城區(qū)居民天然氣入戶，天然氣使用戶達到30%，到2015年，建成區(qū)天然氣用戶達到100%，嚴格禁止建成區(qū)居民燃用原煤。到2015年底，完成全縣細顆粒物監(jiān)測全覆蓋。五、相關部門職責各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)環(huán)境空氣質量負總責、對轄區(qū)內的建筑、拆遷、園林綠化工地、露天倉庫（堆場）、道路保潔、物料和渣土運輸揚塵污染、燃煤污染組織實施管理；對轄區(qū)內飲食油煙、流動餐點、露天燒烤油煙污染加強整治規(guī)范；負責轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生整治工作；對轄區(qū)農作物秸稈焚燒采取切實有效的防控措施，抓好因秸稈焚燒造成的空氣污染，并加大秸稈綜合利用力度。負責監(jiān)管綠化施工揚塵污染防治。2015年底前，按市公安局下達的目標完成2005年底前注冊的黃標車和老舊車淘汰任務，2017年底前淘汰全部黃標車及老舊車輛545輛。二、調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動產業(yè)轉型升級嚴控“兩高”行業(yè)新增產能，加快淘汰落后產能，壓縮過剩產能，堅決停建產能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。十、明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護 明確地方政府統(tǒng)領責任，加強部門協(xié)調聯(lián)動，強化企業(yè)施治，廣泛動員社會參與。六、發(fā)揮市場機制作用，完善環(huán)境經濟政策發(fā)揮市場機制調節(jié)作用，完善價格稅收政策，拓寬投融資渠道。六、考核與責任追究每年年底前，由環(huán)保局會同各相關部門，對每一的任務完成情況進行自查總結，形成書面報告，連同各項指標的佐證資料一起報市政府，接受市政府組織的考核驗收。農委負責做好秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級秸稈禁燒責任制。住建局負責對建筑施工工地揚塵污染的監(jiān)管。將重污染天氣應急響應納入政府突發(fā)事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。大力推進供熱計量改革。實施清潔能源替代。2013年底前，機動車環(huán)保檢驗率達到80%，環(huán)保合格標志發(fā)放率達到90%，2017年底前檢驗率維持在80%以上，發(fā)標率維持在90%；到2015年底，按照市公安局下達的目標完成2005年底前注冊的黃標車及老舊車淘汰任務；到2017年底，淘汰全部黃標車及老舊車545輛。開展施工工地專項治理，積極推進綠色施工，建設工程施工現(xiàn)場應全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業(yè)，施工現(xiàn)場道路應進行地面硬化；推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式。廠礦企業(yè)、工業(yè)園區(qū)及產業(yè)聚集區(qū)逐步取消自備燃煤鍋爐。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上第四篇：大氣污染防治行動計劃實施細則大氣污染防治行動計劃實施細則為貫徹落實《xx省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》和《xx省大氣污染防治2013年行動計劃》，確保實現(xiàn)空氣質量改善目標，根據《忻州市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《xx縣大氣污染防治目標責任書》，結合我縣實際，特制定《xx縣大氣污染防治行動計劃實施細則》。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限。加強油品質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。第三篇：大氣污染防治行動計劃(交通)（三）強化移動源污染防治。（四）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。結合國家考核，省政府每年初對各地、各部門上治理任務完成情況進行考核。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶市4個城市的空氣自動監(jiān)測站要與省、國家聯(lián)網。鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約節(jié)約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，構建循環(huán)型工業(yè)體系。各地要把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術裝備、產品的創(chuàng)新開發(fā)與產業(yè)化應用，增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業(yè)產值，推動節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。合理確定產業(yè)發(fā)展布局，規(guī)范各類產業(yè)園區(qū)和城市新城、新區(qū)設立和布局，重大建設項目原則上布局在重點開發(fā)區(qū)。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。到2015年年底，秸稈綜合利用率達到80％。新建加油站、儲油庫要同步配套建設油氣回收設施。鼓勵回收利用廢水處理過程中產生的沼氣，禁止直接排空。所有燃煤電廠、鋼鐵企業(yè)的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設施。大力推廣預拌砂漿，減少施工現(xiàn)場污染。到2017年年底，除必要保留外，全省地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。具體指標：到2017年，哈爾濱市可吸入顆粒物（PM10）濃度在2012年基礎上下降10%，齊齊哈爾市、七臺河市、鶴崗市下降8%，牡丹江市、佳木斯市、大慶市、雞西市、雙鴨山市、綏化市下降5%，伊春市、黑河市、大興安嶺地區(qū)不高于2012年濃度值。環(huán)境治理，人人有責。十、明確政府企業(yè)和社會的責任，動員全民參與環(huán)境保護（三十二）明確地方政府統(tǒng)領責任。（三十）制定完善應急預案。考核和評估結果經國務院同意后，向社會公布，并交由干部主管部門，按照《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》、《關于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產關閉。完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制，加強對地方人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。在環(huán)境執(zhí)法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統(tǒng)籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區(qū)域按治理成效實