【正文】 計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，制定本實(shí)施方案。水土保持生態(tài)建設(shè)工程，總投資1400萬(wàn)元。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，總投資7020萬(wàn)元。（五）牧區(qū)水利建設(shè)**縣是一個(gè)農(nóng)牧相結(jié)合的縣，畜牧業(yè)是兩大支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展牧區(qū)水利對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。建設(shè)內(nèi)容包括：壩體帷幕灌漿及溢洪道擴(kuò)建，壩后填筑及配套設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)場(chǎng)確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織實(shí)施防滲渠建設(shè)工作，做到層層有人抓、有人管；二是為使防滲渠質(zhì)量好，經(jīng)久耐用，避免重復(fù)建設(shè)，從混凝土預(yù)制板的生產(chǎn)著手，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。我縣深居歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，氣候干旱，降水量少，且時(shí)降水分布不均，春洪夏旱。近年來(lái)，xx農(nóng)建工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求、人民的期望比還有很大差距。采用機(jī)械化施工的形式，雖然過(guò)去那種轟轟烈烈、紅旗招展的施工場(chǎng)面不見(jiàn)了，但工程質(zhì)量提高了，工期縮短了，規(guī)模擴(kuò)大了，成本降低了。xx作為一個(gè)山區(qū)縣，小流域治理是農(nóng)建的骨干工程，工程量大、施工難度大，過(guò)去依靠人海戰(zhàn)術(shù)施工存在周期長(zhǎng)、工效低、質(zhì)量差、規(guī)模小的弊端，既增加施工組織難度，又不利于治理后經(jīng)濟(jì)林規(guī)模發(fā)展。通過(guò)機(jī)械規(guī)模治理，為后期建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)林基地打下了良好的基礎(chǔ)。屆*次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，克服困難，自加壓力。山前平原耕地50%為旱地，農(nóng)業(yè)灌溉用水嚴(yán)重不足，干旱缺水是制約我縣農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要因素。為保證打好每一塊板，修好每一段渠道，要求技術(shù)人員必須在設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)做到技術(shù)到位。（四）克孜布拉克水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程**水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程去年完成了安全鑒定工作。根據(jù)實(shí)施方案，今冬明春全市安排各類水利建設(shè)項(xiàng)目88個(gè)，新打配機(jī)電井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排澇溝河218公里，新建橋、涵、閘建筑物2505座。積極做好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取孤石灘大型水庫(kù)和澎河水庫(kù)以及部分小型水庫(kù)列入國(guó)家除險(xiǎn)加固規(guī)劃。河道綜合治理工程。二、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)：增加灌溉面積０．５６萬(wàn)公頃，恢復(fù)灌溉面積０．７５萬(wàn)公頃，改善灌溉面積６．１９萬(wàn)公頃，改造中低產(chǎn)田０．７８萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積０．６９萬(wàn)公頃，治理水土流失面積４４．６７平方公里，解決７．６７萬(wàn)人飲水困難，增加蓄水能力１０６９萬(wàn)立方米。對(duì)受水災(zāi)風(fēng)災(zāi)的市、縣而言，是恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施。要著重抓好效益好、見(jiàn)效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災(zāi)區(qū)群眾生活問(wèn)題的工程建設(shè)，切實(shí)解決老、少、邊、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設(shè)問(wèn)題。要在全面修復(fù)和維修的基礎(chǔ)上，抓好修復(fù)水毀水利設(shè)施的各種典型，做到既有高標(biāo)準(zhǔn)整治的田洋，又有渠道配套防滲的標(biāo)準(zhǔn)段；既有高標(biāo)準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，又有達(dá)標(biāo)的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井，又有水利改革樣板。各級(jí)政府要將水利工程管理列入重要議事日程，加大水利改革力度。今年以來(lái)，部分市、縣及早動(dòng)員部署，組織力量做好規(guī)劃和項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，采取長(zhǎng)年施工與冬修相結(jié)合，在時(shí)間上爭(zhēng)取了主動(dòng)。評(píng)比采取平時(shí)工作分和現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)比分相結(jié)合的辦法。大力開(kāi)展漳河、陸水等10處大型灌區(qū)續(xù)建配套結(jié)合滅螺工程建設(shè)，基本完成建設(shè)任務(wù)。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見(jiàn)》，逐級(jí)簽定了責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組干部具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。【】二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的體制機(jī)制還不適應(yīng)新的形勢(shì)。加之各地長(zhǎng)期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問(wèn)題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國(guó)家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無(wú)序局面。主要做法：一、堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)建工作，創(chuàng)新機(jī)制，不斷注入農(nóng)建活力。通過(guò)改制，業(yè)主投入經(jīng)營(yíng)建設(shè)資金2360多萬(wàn)元，回籠資金再投農(nóng)建860多萬(wàn)元。二、加大科技含量，積極推行機(jī)械化施工模式，注重效益，不斷提高農(nóng)建質(zhì)量。近三年，全縣農(nóng)建工程每年投入大型施工機(jī)械都在15臺(tái)以上，完成臺(tái)班200個(gè)以上，有長(zhǎng)治工程治理任務(wù)的田關(guān)、回車、五里橋、。另一方面，圍繞水利工程引導(dǎo)灌區(qū)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，水灌溉到哪里特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，提高用水量，降低供水成本，使農(nóng)民群眾與供水業(yè)主結(jié)成利益共同體，通過(guò)互動(dòng)互促、實(shí)現(xiàn)“雙贏”。縣委和政府在管理上制定了一系列的政策來(lái)調(diào)動(dòng)承包人和經(jīng)營(yíng)人的積極性，一是放開(kāi)開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)。凡依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)條件的民營(yíng)企業(yè)和工商大戶都要鼓勵(lì)支持他們?cè)谵r(nóng)田水利基本建設(shè)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作發(fā)揮一定的作用。仍需努力工作，把xx的農(nóng)建工作再提高到一個(gè)新的水平。回顧xx農(nóng)建工作，主要有三點(diǎn)體會(huì)：一是在農(nóng)村稅費(fèi)改革的新形勢(shì)下，必須采取深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的辦法，調(diào)動(dòng)各類業(yè)主的積極性，使他們成為農(nóng)建投資的主體，有效解決“兩工”取消后的農(nóng)建融資問(wèn)題，確保農(nóng)建持續(xù)開(kāi)展。三是有權(quán)進(jìn)行自己承包工程或荒坡進(jìn)行自主轉(zhuǎn)讓和租賃經(jīng)營(yíng)。xx作為南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)、確保出境水質(zhì)的重任。對(duì)農(nóng)建，我們既抓工程治理，又抓后期管理；既注重生態(tài)效益，更注重經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)建效果真正體現(xiàn)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上來(lái)，讓農(nóng)民真正從農(nóng)建中嘗到甜頭、得到實(shí)惠，激發(fā)他們的農(nóng)建熱情。一個(gè)臺(tái)班相當(dāng)于XX人一天的工作量，成本僅相當(dāng)于人工的一半。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)收益”的原則和經(jīng)營(yíng)權(quán)一定50年不變的政策，面向社會(huì)各界包括當(dāng)?shù)厝罕?、縣外客商、工商業(yè)主、機(jī)關(guān)干部、下崗職工，對(duì)荒山荒坡進(jìn)行拍賣、租賃、承包。主要實(shí)施了兩項(xiàng)改革：一是積極推進(jìn)水利工程管理體制改革。加之地處南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，肩負(fù)著繁重的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見(jiàn)回暖。孝感市開(kāi)展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書(shū)記或縣長(zhǎng)以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過(guò)觀摩典型、總結(jié)成績(jī)、查找問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，對(duì)全市冬春水利建設(shè)開(kāi)展全面檢查督辦，有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。各市、縣要立即行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展以修復(fù)水毀水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本