【正文】 是農(nóng)田水利基本建設(shè)的體制機(jī)制還不適應(yīng)新的形勢。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)后，市委、市政府又立即先后召開常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，專題研究全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。2010計(jì)劃完成400萬人飲水安全任務(wù)，各地正在加大力度抓緊施工，年內(nèi)將建成受益，以進(jìn)一步改善廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。其中第一批19處泵站，主體工程已基本完成，去年汛期陸續(xù)投入了排澇抗災(zāi)發(fā)揮了巨大效益。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)老河口前進(jìn)灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收。去年入冬以來，在“長治”、世行貸款項(xiàng)目、丹江庫區(qū)水保治理等國家水保重點(diǎn)治理項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我省水保綜合治理搶抓國家拉動(dòng)內(nèi)需加大投入機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期工作和工程建設(shè)的檢查督辦，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保了工程速度和質(zhì)量，截止目前，全省共完成水土保持綜合治理面積1020平方公里。在搞好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)與管理同時(shí)，通過采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“一事一議”以及小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民投入農(nóng)田水利建設(shè)，使農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出多年少有的大干場面，面上的小農(nóng)水工程縣縣有規(guī)劃、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有重點(diǎn)、村組有項(xiàng)目、農(nóng)民有熱情。全面推進(jìn) “十一五”25個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣的建設(shè)工作，2010年?duì)幦≈醒腚姎饣瘜ｍ?xiàng)資金1620萬元，省財(cái)政配套資金390萬元，實(shí)現(xiàn)電氣化縣建設(shè)時(shí)間過半、完成任務(wù)過半的目標(biāo)；認(rèn)真做好小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)工作，爭取國家下達(dá)投資2300萬元，為2010年年底前全面完成6項(xiàng)代燃料工程；加強(qiáng)水能資源開發(fā)與規(guī)范化管理，科學(xué)有序地發(fā)展農(nóng)村水電，目前仍有89項(xiàng)、 萬千瓦的水電工程正在加緊建設(shè)之中。特別是去年起，省委、省政府建立仙洪新農(nóng)村試驗(yàn)區(qū)，集中力量解決試驗(yàn)區(qū)內(nèi)事關(guān)民生問題，農(nóng)村水利作為重要內(nèi)容列入其中，目前省已投入近4000萬元用于疏挖襯砌溝渠近百公里，并提前解決了試驗(yàn)區(qū)內(nèi)10萬人飲水不安全問題。在省委、省政府的重視和支持下，省財(cái)政對水利建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜和支持。按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》和省委、省政府統(tǒng)一部署，去年十一月已要求各地抓緊編制縣級農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，并采取通過縣人大審議等形式賦予法定效力。組織領(lǐng)導(dǎo)是保證。孝感市開展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書記或縣長以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過觀摩典型、總結(jié)成績、查找問題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，對全市冬春水利建設(shè)開展全面檢查督辦，有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)度。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見回暖。截止到目前，%，完成大中溝疏浚38條94公里，新打機(jī)井2346眼，恢復(fù)機(jī)井733眼。《通知》要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃；突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照會(huì)議的要求一手抓抗旱，一手抓水利冬修及整地挖穴工作。（三）整合資金，配套建設(shè)。為促進(jìn)全縣水利興修工作的開展，縣督查組加強(qiáng)對水利興修工作的督查檢查，并以簡報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。去年全縣動(dòng)員會(huì)后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，迅速掀起高潮。從我縣實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞省水利工作會(huì)議部署，堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)田灌溉和除澇工程恢復(fù)性建設(shè)。按照溝、渠、田、林、路、站、橋“六位一體”的標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)田綜合治理。確保完成省水利廳提出的五年內(nèi)把全縣大中溝疏浚清理一遍，五年內(nèi)把全縣所有村唐開挖一遍，五年內(nèi)把所有的國有及集體泵站全部更新改造一遍。在2010年城南新區(qū)建設(shè)中，把水引進(jìn)新區(qū)做為設(shè)計(jì)理念，相繼通過《城南新區(qū)水系景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》、《中心公園規(guī)劃》等，開挖疏浚大中溝13條，把渦河的水引進(jìn)城南新區(qū)，使我縣城南新區(qū)建設(shè)水平上了一個(gè)新的臺階。重點(diǎn)建設(shè)沿渦、沿淝、沿芡、沿茨淮新河大中型泵站和沿溝建站，實(shí)現(xiàn)縣級保一級提水，鎮(zhèn)級保河溝相通，四河匯流、互相補(bǔ)給的水源工程條件。我縣防洪保安體系雖經(jīng)多年治理，有了初步改善，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣的實(shí)際需要，因此圍繞我縣四大河流渦河、芡河、北淝河、茨淮新河，全面提升除澇能力，編制《北淝河洼地治理項(xiàng)目規(guī)劃》、《芡河中小河流規(guī)劃》沿茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項(xiàng)目、雙澗翻水站灌區(qū)規(guī)劃等。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的1200余座小型機(jī)電排灌站損毀嚴(yán)重，要根據(jù)水源情況籌措資金加快維修恢復(fù)一批，發(fā)揮效益一批。三是工程配套問題，特別是農(nóng)田綜合治理片的配套工程進(jìn)展較慢。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有重點(diǎn)工程。工程土方量大，投資規(guī)模大，工程已于6月10日正式開工，工程涉及城關(guān)、莊周，土方98萬方。二是用好“一事一議”籌資籌勞政策。由于今年宣傳早、發(fā)動(dòng)早，在十月二十六日全縣動(dòng)員大會(huì)后就有白楊林場、許壇、馬集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)相續(xù)開工。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提前規(guī)劃。加之各地長期存在重建輕管、重大輕小、重樞紐輕配套等問題，致使許多小型農(nóng)村水利工程成為“棄兒”，形成“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的無序局面。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的體制機(jī)制還不適應(yīng)新的形勢。荊門市、襄樊市、十堰市、隨州市各縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)田水利建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組），下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的《通知》和《意見》，逐級簽定了責(zé)任狀，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，村組干部具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止6月底，全省各縣市區(qū)基本完成了規(guī)劃編制工作，有近20個(gè)縣市規(guī)劃已經(jīng)通過了本級人大審議。本荊門市市縣區(qū)財(cái)政落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金1200萬元，宜昌市財(cái)政落實(shí)1400萬元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。鄂州市大力推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村，美化家園”工程建設(shè)，計(jì)劃用4年時(shí)間，投資4800萬元，清淤改造塘堰1200口，在全市每個(gè)自然村建一口標(biāo)準(zhǔn)“當(dāng)家塘”，方便群眾生產(chǎn)生活，改善農(nóng)村水環(huán)境。同時(shí)，狠抓工程建設(shè)管理，共下達(dá)近4000萬元投資計(jì)劃。由于五大湖泊堤防長期沒有整治，病險(xiǎn)較多，防守任務(wù)極重。2010小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，中央投資11600萬元，省級配套6000萬元，在89個(gè)項(xiàng)目區(qū)開展雨水集蓄利用、高效節(jié)水灌溉、末級渠系改造和其他小農(nóng)水項(xiàng)目等工程建設(shè)，現(xiàn)工程基本完工，7月將完成省級驗(yàn)收。（五）水利血防工作穩(wěn)步推進(jìn)。（四）灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)成效明顯。同時(shí)，完成堤防崩岸整治工程13處，土方41萬立方米，石方25萬立方米；完成堤防整險(xiǎn)加固工程6處，石方1萬立方米；世行貸款的武漢市連江支堤整險(xiǎn)加固工程和黃岡市回水整險(xiǎn)加固工程分別完成土方1680萬立方米和35萬立方米。通過大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和農(nóng)村生態(tài)條件，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全省新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的水利支撐。為切實(shí)加強(qiáng)對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長陳行祝為指揮長的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)對市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。全市水務(wù)系統(tǒng)以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以加大投入為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)兩手抓，重點(diǎn)實(shí)施“骨干水源工程”、“農(nóng)水戶通工程”、“防汛保安工程”、“水利穩(wěn)糧工程”、“清水生態(tài)工程”、“數(shù)字水利工程”等六大系統(tǒng)工程，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。取消“兩工”后，現(xiàn)行的“一事一議”政策來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱情仍不見回暖。孝感市開展組織“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)分管書記或縣長以及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過觀摩典型、總結(jié)成績、查找問題、交流經(jīng)驗(yàn)等形式，對全市冬春水利建設(shè)開展全面檢查督辦，有力促進(jìn)了建設(shè)進(jìn)