【正文】 眾滿意，真正給群眾造福；第二手是全方位監(jiān)督，搞創(chuàng)建要靠民意調(diào)查機制來推動，對于在那些死角死點上存在的臟、亂、差、蚊、蠅、鼠、廁、黃、賭、毒等問題，市縣兩級還要用好上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光等手段來發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。作風(fēng)建設(shè)是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的根本保障工程，必須做到“兩個貫徹始終”。抓作風(fēng)，要堅持“五個貴在”。具體到洛陽，堅持“四個重在”，關(guān)鍵要形成“四勢”。這就要求我們干任何工作，必須對癥下藥、因地制宜，把解決問題作為最高原則，必須堅持“三具兩基一抓手”的工作方法。重群眾公認(rèn)，但不簡單以票數(shù)取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。如果這三種精神真正在全市各級干部中率先垂范、進而在全社會大力弘揚，我們的作風(fēng)就會轉(zhuǎn)變，我們的環(huán)境就會優(yōu)化，工作中的瓶頸就會破解，全市人民就會擁護，福民強市的大合唱就會形成，洛陽就會實現(xiàn)振興。中央全會指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義的發(fā)展方向，要通過堅持不懈、持之以恒的努力，使之成為全黨全社會的普遍共識，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動。盧展工書記對中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大意義、總體布局、發(fā)展路子、重大任務(wù)、根本保障等進行了全面系統(tǒng)闡述。省黨代會報告開宗明義將“四個重在”寫進大會主題，并將其作為靈魂貫穿始終。這個根本路徑就是推進“三化”協(xié)調(diào)，持續(xù)探索中原經(jīng)濟區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。樹牢務(wù)實形象就要解放思想、開拓進取、遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；樹牢務(wù)實形象就要忠誠履職、盡心盡責(zé)、責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；樹牢務(wù)實形象就要注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；樹牢務(wù)實形象就要科學(xué)運作、有效運作、說到做到、說好做好。當(dāng)前，項目建設(shè)存在四個突出問題，即謀劃不夠得力、推進不夠快、個頭不夠大、發(fā)展不平衡。要對城市提升攻堅戰(zhàn)的成效保持清醒。要對國際文化旅游名城建設(shè)攻堅戰(zhàn)的成效保持清醒。實現(xiàn)這一思路的關(guān)鍵，就是要勇于擔(dān)當(dāng)。能力不足，是當(dāng)前干部隊伍的“短腿”。我們從別人和自己的錯誤、挫折中汲取教訓(xùn)，要比從其他任何途徑獲得的教訓(xùn)都更深刻、更管用、更有效。干群一心，其利斷金！要靠樹好形象實現(xiàn)勇于擔(dān)當(dāng)。毛萬春最后說，對當(dāng)前洛陽來講，前所未有的新機遇需要我們牢牢抓住，接踵而來的新難題需要我們?nèi)ζ平?，各種各樣的新風(fēng)險需要我們共同應(yīng)對。二是抓好要素調(diào)度。必須抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。二是加快煤炭企業(yè)兼并重組。必須謀劃好明年各項工作，爭取新的一年開好頭、起好步?！薄?“我們要縮小與先進地區(qū)的差距，還要迎頭趕上甚至后來者居上，關(guān)鍵仍在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)，核心在于增強‘三種意識’、弘揚‘三種作風(fēng)’，即增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風(fēng)；增強憂患意識，弘揚哀兵必勝之風(fēng)；增強攻堅意識，弘揚迎難而上之風(fēng)?！泵f春說，這就是市委、市政府在春節(jié)后第一天就召開“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，并把干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為核心內(nèi)容的根本原因?！拔宀阶摺?，打造“碧水藍天”“實施‘碧水藍天’工程是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體抓手，更是民心所向的福民工程?！覀儾蝗眲?chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)人才，缺的是濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍“去年，我市民營經(jīng)濟占GDP的比重僅為48%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海先進城市80%、90%的水平?！泵f春講話一開始舉了兩個例子來闡述作風(fēng)建設(shè)的重要性。”毛萬春明確指出，我們與先進地區(qū)的差距固然有許多方面，但根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)。去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業(yè)進駐相關(guān)手續(xù)僅用了3天時間，從企業(yè)進駐到第一個項目投產(chǎn)也僅用了1個月時間，綜合保稅區(qū)從申建到獲批更是僅用了3個月?！吧钊胪七M全民創(chuàng)業(yè)，是改善民生的根本，更是變‘輸血’機制為‘造血’機制的治本之策。所以，整個創(chuàng)建工作都要讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意，真正給群眾造福?！坝埂保河械母刹扛十?dāng)“太平官”，思想上因循守舊，工作上墨守陳規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新、敢為人先的膽略；有的干部見困難就縮、見問題就拖、見矛盾就躲，只求“官帽”不丟，不求工作出新，更不求工作出彩。他提出，要通過加大改革改制工作力度來盤活教育、衛(wèi)生、住房資源的存量；通過加大招商引資力度來擴大教育、衛(wèi)生、住房資源的增量；通過加大政府投入力度、靠“四兩撥千斤”來增加吸納各類社會資本投入的能量；通過加大行業(yè)監(jiān)管力度、打擊假冒偽劣、哄抬物價等各種違法違規(guī)行為來提高市場秩序的質(zhì)量，從而真正實現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、價有所穩(wěn)”。團隊精神。市領(lǐng)導(dǎo)毛萬春、郭洪昌、李興太、常振義、周宗良、王全樂、高凌芝、王立林、李少敏、吳中陽、劉應(yīng)安、萬功民、郭叢斌、尚朝陽、田金鋼、胡廣坤、宋殿宇出席會議并在主席臺就座。貫徹總書記重要講話精神，貴在學(xué)以致用、真學(xué)真干?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，隨著人們生活水平的提高，老百姓已經(jīng)不僅僅滿足于吃飽穿暖這些最基本的需求，他們的需求已上升到了更高的層次，更加注重幸福指數(shù)的不斷提高，這就是富民強市改為福民強市的道理，這也是福民在先、強市在后的原因。要營造“造血”功能，通過教育引導(dǎo)和利益導(dǎo)向，培育群眾的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)業(yè)潛能。關(guān)鍵要做到深化認(rèn)識、頭腦清醒、標(biāo)本兼治。具體到洛陽來說，我們要充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)迫在眉睫，進一步切實增強自覺性、主動性、緊迫性。要堅持兩個基本點：一是要統(tǒng)籌洛陽大新區(qū)建設(shè)、縣（市）城區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是要統(tǒng)籌市區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展。要調(diào)整優(yōu)化國有、集體企業(yè)事業(yè)單位的資本結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)生動力，堅持因企制宜、改革改制，加快優(yōu)化存量資本結(jié)構(gòu)。破解三個難題。要在“三戒”上下工夫：發(fā)展上戒驕、工作上戒急、思想上戒浮。就是嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定程序選用干部，按照省委書記盧展工提出的“五重五不簡單”的要求，要把那些“善于團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔、群眾認(rèn)可”的干部選配到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。市委副書記、市長郭洪昌在講話中總結(jié)了上半年全市工作，分析了發(fā)展面臨的形勢。全面加快城市建設(shè)，重點在完善功能、提升品位上下工夫。郭洪昌還對做好當(dāng)前防汛工作、省十一屆運動會和河洛文化旅游節(jié)籌備工作、第六次人口普查工作提出具體要求?？v觀我們洛陽干部隊伍，作風(fēng)總體是好的，是一支能戰(zhàn)斗的隊伍。我們要樹立“職務(wù)就是責(zé)任、職務(wù)就是席位”理念，敢于負(fù)責(zé)，在其位，謀其政，不怕困難，不回避矛盾；勇于負(fù)責(zé)，忠誠履行職責(zé)，顧全大局，不畏艱難，迎難而上；善于負(fù)責(zé)，在處理矛盾和問題上講究策略，有勇有謀、有膽有識，盯住既定發(fā)展目標(biāo)不放松。人總是要有些精神的，有了精神，工作才有熱情，才會有創(chuàng)業(yè)的欲望、創(chuàng)造的活力。我們要認(rèn)真落實這一要求，切實為福民強市提供堅強的思想保障、組織保障、作風(fēng)保障、合力保障。高起點編制“十二五”規(guī)劃，重點在增強發(fā)展后勁上下工夫。強力推進項目建設(shè)，重點在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下工夫。強化合力保障。在干部路線上，市委總的原則就是“兩公一程序”。破解這個難題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念：變單純的社會事業(yè)政府辦為不少社會事業(yè)“既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)”、政府和社會多元都可以辦的理念；變社會事業(yè)單純是公益性、但現(xiàn)實路子越走越窄為社會效益與經(jīng)濟效益“雙贏”、公益與經(jīng)營融合道路越走越寬的理念；變習(xí)慣性等、靠、要觀念為大膽探索、既找市長更找市場的理念。就是要繼續(xù)實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略。同時，要按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。第一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要舉一反三，加快對全市煤礦的資源整合，同時更要像抓煤礦安全生產(chǎn)一樣抓好尾礦庫、消防、化學(xué)危險品、煙花爆竹、森林防火等領(lǐng)域的安全隱患治理工作，確保不出新的重大事故。要辦好惠民實事，堅持每年從群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題入手，切實解決群眾反映的就業(yè)難、住房難、看病難、看病貴、上學(xué)難、上學(xué)貴等具體問題、實際問題。一是群眾更加滿意是衡量工作成效根本標(biāo)準(zhǔn)這一規(guī)律，靠這一規(guī)律解決福民問題。我們把真學(xué)轉(zhuǎn)化為真干，群眾就能得到看得見、摸得著、感受得到的實惠，群眾就認(rèn)可、就滿意；抓而不實、抓而不力，甚至搞形式主義、做表面文章、熱衷于作秀，群眾就很反感，就會被人民群眾唾棄。為什么提出真學(xué)真干、福民強市？毛萬春在講話中提出，當(dāng)前乃至整個“十二五”期間，我們工作的總體目標(biāo)就是福民強市。瓶頸39。否則，就不配當(dāng)公仆、當(dāng)公務(wù)員、當(dāng)黨員、當(dāng)干部。毛萬春直言，這“四種頑癥”是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的大敵，是作風(fēng)建設(shè)的大敵。對上級暗訪、有獎舉報、媒體曝光中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位和部門要及時整改，并真正舉一反三、標(biāo)本兼治；對影響全市創(chuàng)建整體推進的，要嚴(yán)肅追究?！泵f春提出，搞好創(chuàng)建總的原則就是：硬件上多策并舉，軟件上唯分是奪，特色上爭取加分，確保今年創(chuàng)建全國文明城市一舉成功。▲▲我們不缺創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)人才，缺的是濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍“去年，我市民營經(jīng)濟占GDP的比重僅為48%，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海先進城市80%、90%的水平?！拔宀阶摺保蛟臁氨趟{天”“實施‘碧水藍天’工程是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本質(zhì)要求，是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體抓手，更是民心所向的福民工程?！泵f春說，這就是市委、市政府在春節(jié)后第一天就召開“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會，并把干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為核心內(nèi)容的根本原因。“深入推進全民創(chuàng)業(yè)，是改善民生的根本，更是變‘輸血’機制為‘造血’機制的治本之策。去年，鄭州引進富士康項目時，從談判到簽約僅用了1個月時間，企業(yè)進駐相關(guān)手續(xù)僅用了3天時間，從企業(yè)進駐到第一個項目投產(chǎn)也僅用了1個月時間，綜合保稅區(qū)從申建到獲批更是僅用了3個月。”毛萬春明確指出，我們與先進地區(qū)的差距固然有許多方面，但根本原因在發(fā)展環(huán)境、在干部作風(fēng)?！泵f春講話一開始舉了兩個例子來闡述作風(fēng)建設(shè)的重要性。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。一是確保完成福民實事。必須加快重點城建工程進度，進一步提升城市形象品位。一是竣工項目抓投產(chǎn)。一要研究政策，爭取支持。我們要像愛護自己眼睛一樣關(guān)心洛陽形象、呵護洛陽形象。要贏得群眾，首先要了解群眾。二是難題。要弘揚擔(dān)當(dāng)精神，敢于負(fù)責(zé)、敢闖敢干，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作全權(quán)全責(zé)全心全力推進，不等、不靠、不推諉、不扯皮，不畏首畏尾、不患得患失。這次會議也是“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動進入鞏固提升階段的轉(zhuǎn)段會，這一階段要更加注重健全黨務(wù)政務(wù)公開的長效機制，更加注重靠群眾監(jiān)督、全社會監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督、服務(wù)對象監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、媒體監(jiān)督，使環(huán)境創(chuàng)優(yōu)更加名副其實。要對民生改善攻堅戰(zhàn)的成效保持清醒。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)存在三個突出問題，即投資完成比例較低、新上大項目少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。完成這一重大使命，我們有機遇、有責(zé)任，更有挑戰(zhàn)，必須始終保持頭腦清醒、增強憂患意識。這個根本保障就是加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。這個總體戰(zhàn)略就是全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興。盧展工書記對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出“六個牢牢把握”的明確要求，即牢牢把握學(xué)習(xí)這個基礎(chǔ)、牢牢把握發(fā)展這個主題、牢牢把握為民這個宗旨、牢牢把握團結(jié)這個大局、牢牢把握制度這個保障、牢牢把握作風(fēng)這個關(guān)鍵。圍繞這一基本路徑，中央全會在理論和政策上實現(xiàn)了“三個突破”：一是要毫不動搖地鼓勵和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，二是要發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，三是要深化國有文化單位改革。對照洛陽更是如此。就是按照中央提出的“五個嚴(yán)禁、十七個不準(zhǔn)和五個一律”的換屆工作要求，堅決防止和整治可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。貴在樹立良好的用人導(dǎo)向。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用比我們嫻熟。大敵當(dāng)前，必須打倒，這不僅要成為全市干部的共識，更要成為全市干部的決心，各級領(lǐng)導(dǎo)尤其要帶頭執(zhí)行、立說立行。二要深入推進全民創(chuàng)業(yè)。一是突出特色，就是“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、宜居城市、帶狀發(fā)展”。三是抓操作。四要在實施“碧水藍天”工程上下工夫。二要在提升發(fā)展和融合發(fā)展上下工夫。當(dāng)前和今后一個時期，我們要真正弘揚這三種過硬作風(fēng)，堅決打贏今年的“六場攻堅戰(zhàn)”。一要增強機遇意識，弘揚奮發(fā)有為之風(fēng)。六是明確了工作重點，就是“一抓三創(chuàng)”。所有這一切要想變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在落實，而落實就要靠過硬的作風(fēng)來保障。新區(qū)開發(fā)要有大的突破，洛河以北城區(qū)改造要加快推進，交5文化遺產(chǎn)園區(qū)還設(shè)立分會場。今年是洛陽牡丹花會升格為部省聯(lián)辦、更名為中國洛陽牡丹文化節(jié)的第一年。一方面，各級各部門要不折不扣地貫徹落實好之前作出的各項承諾；另一方面，要按照《政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案》的要求，對承諾事項認(rèn)真梳理和細(xì)化，進一步擴大承諾辦理事項的范圍。五是增強創(chuàng)新意識。郭洪昌在講話中說，打好環(huán)境創(chuàng)優(yōu)攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在工作作風(fēng)，核心在政府效能。要提升工作水準(zhǔn)，全市各地、各單位、各企事業(yè)的發(fā)展和工作，都要用全省領(lǐng)先、全國一流、國際眼光的水準(zhǔn)來考量，拉高標(biāo)桿、力爭上游?？v觀全國、全省，先進地區(qū)之所以比我們先進，就在于市場經(jīng)濟發(fā)育的程度比我們成熟，市場經(jīng)濟法則的運用