【正文】 軟環(huán)境是相對硬環(huán)境而言的一個概念，它是指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。它是一個被人體驗和意識的世界，具有動態(tài)的和軟性的特征。做到：應撤的堅決撤，應合的盡量合，該減的人員必須減下來。四、要在監(jiān)督制約上求強化。?軟環(huán)境建設對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有著巨大的牽動作用和重要的基礎作用。那么，良好的法制環(huán)境是怎樣的?它應該包括四方面的內容：規(guī)范的、公正的、高效的、寬松的。所謂“高效的”。投資軟環(huán)境投資軟環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境核心內容，它主要包括以下五個方面。江西革命老區(qū)興國縣提出“服務上做保姆，感情上是兄弟，工作中當考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領導、部門、能人三靠前”，更值得我們學習。信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關鍵因素。要為投資者生活居住、子女就學、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。樹立發(fā)現(xiàn)機遇是本領、搶抓機遇是功績的責任意識，以昂揚的斗志、飽滿的精神、扎實的作風、開拓的勇氣，牢牢把握新機遇。要堅決取消已經(jīng)明令禁止的各項政策，及時廢止不利于招商引資軟環(huán)境建設的規(guī)章和規(guī)定。一是全力打造“服務超市”。杜絕影響企業(yè)正常生產的隨意性檢查、重復檢查和多頭檢查。要充分認識改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。進一步提高公共服務均等化水平，進一步提高城市文化內涵。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯(lián)系自身實際，認真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實可行的整改方案和措施。軟環(huán)境建設要想長久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實、有效的長效機制。我們應清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。強調軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。要牢固樹立環(huán)境就是生產力、改善環(huán)境就是提高生產力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地熱土上充分涌流，以造福于人民。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉變觀念，轉變職能，轉變作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一個復合環(huán)境。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應有的發(fā)展力。因而，對“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達地區(qū)而言，創(chuàng)設一個在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關重要。有些地方從抓干部隊伍作風建設入手強化服務意識，通過出臺系列優(yōu)惠政策——以暫時的“失”謀取長遠的“得”，的確收到了一些效果。其二，隨著社會的不斷進步，投資者對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的要求越來越高。一、成立組織 組長：于茜英副組長：劉剛蔣文明朱頂學成員：李影邵慶祥曲萍張艷玲霍映德陸楊邸進孫寶森鄧麗臧淑榮姜淑敏賈迎娥 投訴電話：83457977二、指導思想和工作目標（一）指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以提高工作效率為重點，以服務患者滿意為標準，促進作風根本轉變，切實提高醫(yī)療質量和服務水平，采取硬措施整治發(fā)展軟環(huán)境，為促進我院發(fā)展提供有力保證。（二）加強領導，落實責任加強軟環(huán)境建設工作要在院領導班子的統(tǒng)一領導下進行，成立“軟環(huán)境”專項整治工作領導小組，負責對此項工作的組織領導、綜合協(xié)調、督促檢查和組織實施。通過患者滿意度調查、患者座談會等形式，對軟環(huán)境建設中存在的問題進行整治，專項整治工作領導小組對活動組織開展情況、履行職責情況開展監(jiān)督檢查。要按照軟環(huán)境建設相關要求，進一步建立健全規(guī)章制度，完善長效管理機制。六、活動要求（一）加強領導，強化學習教育。（四）加強宣傳，營造氛圍大力宣傳“軟環(huán)境”專項整治工作，共同搞好“軟環(huán)境”專項整治工作。(二)整治推諉患者、吃拿卡要等現(xiàn)象進一步加強實施首診負責制，對診療范圍內的病人一律不得拒診。有些過去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對投資者不再具有吸引力。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠是相對的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競爭力。為此，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境應該是一種能夠長期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個地方經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。市場經(jīng)濟是合作經(jīng)濟，其性質、特點和“價值取向”決定了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。無論其中哪一側面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機制上。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質的服務的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在第三，加強組織領導，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領導是關鍵。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。而抓好軟環(huán)境建設，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質高效的服務環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實力經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質量。如何把理論研討成果更好地運用于軟環(huán)境建設工作實際：一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認識到對推進我市軟環(huán)境建設工作的重要性。要完善抓落實的體制機制，建立上下貫通、左右協(xié)調、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設的運行機制。四要著力打造寬松有序的市場環(huán)境。要突出抓好軟環(huán)境建設年活動的各項重點任務：一要著力打造務實高效的政務環(huán)境。對發(fā)展前景好、稅收貢獻大、行業(yè)帶動強、就業(yè)吸納廣的重點項目，實施一個項目、一個領導、一套班子的全過程服務，及時協(xié)調解決建設過程或發(fā)展過程中的困難和問題，實現(xiàn)項目快速落地、快速建設、快速發(fā)展。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務內容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費標準、辦事時限、辦事程序、服務人員等內容公開，把各部門及相關領導的電話公開，方便群眾和企業(yè)辦事，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關系。養(yǎng)成有大追求、干大事、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。轉變思想觀念是前提。一些地方一些官員引資時胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛理不理，確實令客商心寒；第二個層次是中介機構要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機構打交道，政府部門一定要嚴格管理這些中介機構，嚴防中介機構在執(zhí)業(yè)過程中壟斷經(jīng)營，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務，讓企業(yè)進入一個平臺就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。要堅決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹立“人人關心企業(yè)，人人為企業(yè)服務，人人都是投資環(huán)境”的觀念，增強大局意識；要堅決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態(tài)，牢固樹立“部門圍繞企業(yè)轉，企業(yè)需求我服務”的觀念，增強服務意識。行政機關應該認真落實對企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費用按下限收取。政府言而有信、措施透明，執(zhí)法檢查要合法、不擾民。所以，講發(fā)展，談振興，就要充分認識軟環(huán)境建設的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機。發(fā)揮一個作用：指的是發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的責任主體作用；激活兩個層面：一是激活領導干部和廣大公務員這個層面，二是激活企業(yè)和各類市場主體這個層面；抓好一個載體：就是要抓好市公共服務中心這個載體。一是制定政策標準要高，要達到“三個最”。正是在這些情況下，我們希望人們在重視硬環(huán)境建設的同時，千萬不要忽視軟環(huán)境的建設。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動參加者的感受所作出的分類。要把開展“軟環(huán)境建設年”活動作為行政效能建設的重要內容，納入行政效能監(jiān)察范疇，對不認真貫徹落實市委、市人民政府和市、縣教育局的決策部署、不認真組織開展“軟環(huán)境建設年”活動、工作落實不到位；對有令不行，有禁不止，上有政策下有對策，不顧大局，各行其事，部門和小團體利益至上，政令不暢問題；對機關紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優(yōu)問題；對辦事不公，有法不依，違法行政，越權執(zhí)法，濫用權力，野蠻執(zhí)法問題；對亂收費、亂罰款、亂檢查，利用職權吃拿卡要，以權謀私，權錢交易等影響軟環(huán)境建設的問題，要嚴格按照有關規(guī)定實行問責。局領導班子成員、各股室領導、校長、園長要進一步增強搞好軟環(huán)境建設的責任感和緊迫感，按照市委、市人民政府和市教育局的決策和部署，認真制定“軟環(huán)境建設年”活動具體實施方案，切實加強對“軟環(huán)境建設年”活動的領導，成立由黨政主要領導擔任組長的活動領導小組，并落實機構和人員。第四階段：總結表彰與拓展成果（2011年12月）1．開展“回頭看”檢查。四是建立嚴格的監(jiān)督制約機制。3．加強機制建設。要求被評議單位對民主評議行風活動中群眾反映的突出問題制定整改措施和整改承諾，認真落實整改；將評議結果和被評議單位的整改承諾向社會公布，接受社會監(jiān)督；評議結果要列為單位績效考評內容，與干部的選拔任用、評先評優(yōu)和獎勵懲處掛鉤。二、實施步驟與工作重點第一階段：學習動員與部署落實（2011年4月中旬前）1．層層動員，全面部署。（三）嚴明紀律，嚴格問責。在軟環(huán)境建設集中整治基本告一段落后，要及時對開展活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結，并表彰一批軟環(huán)境建設的示范單位、先進單位和先進個人，以激勵先進，鞭策后進，形成軟環(huán)境建設爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。嚴格實行責任追究制度，對貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市和縣決策部署態(tài)度不堅決、措施不得力的局領導、股長（主任）、校長、園長要嚴肅追究責任，對各種違紀違法行為堅決予以查處。三是建立和完善政務公開和政府信息公開工作機制。對集中整治和解決的重點問題，要逐個進行深入研究，根據(jù)單位工作職能和個人崗位職責對照軟環(huán)境建設的要求進行深入剖析，制定整改措施，制定本局、本校?“軟環(huán)境建設”專項整治工作責任分解書?，分解整改任務，落實整改責任。2．開展公共服務行業(yè)民主評議行風活動。第二篇：田東縣教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設年活動方案田東縣教育系統(tǒng)深入開展“軟環(huán)境建設年”活動工作方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實抓好縣我教育事業(yè)健康發(fā)展和“十二五”規(guī)劃開局之年各項教育工作的落實，不斷創(chuàng)新行政管理體制機制，進一步推進依法治教、提高行政效能、改善服務質教育量，全面優(yōu)化我縣教育發(fā)展環(huán)境，促進全縣教育事業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn) “跨越追趕”發(fā)展新目標，根據(jù)百色市教育局?關于印發(fā)的通知?（百教?2011?8號）。六、活動要求，落實責任。公布鎮(zhèn)軟環(huán)境建設年活動熱線電話（鎮(zhèn)紀檢部門89884030），作為軟環(huán)境建設投訴主渠道，結— 4 — 合縣行政投訴中心、新聞媒體等其他渠道轉辦等形式，對社會反映的軟環(huán)境建設方面問題及時進行受理，做到“有訴必