【正文】 軟環(huán)境是相對(duì)硬環(huán)境而言的一個(gè)概念，它是指物質(zhì)條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。它是一個(gè)被人體驗(yàn)和意識(shí)的世界，具有動(dòng)態(tài)的和軟性的特征。做到：應(yīng)撤的堅(jiān)決撤，應(yīng)合的盡量合，該減的人員必須減下來(lái)。四、要在監(jiān)督制約上求強(qiáng)化。?軟環(huán)境建設(shè)對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著巨大的牽動(dòng)作用和重要的基礎(chǔ)作用。那么，良好的法制環(huán)境是怎樣的?它應(yīng)該包括四方面的內(nèi)容：規(guī)范的、公正的、高效的、寬松的。所謂“高效的”。投資軟環(huán)境投資軟環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境核心內(nèi)容，它主要包括以下五個(gè)方面。江西革命老區(qū)興國(guó)縣提出“服務(wù)上做保姆，感情上是兄弟，工作中當(dāng)考生，后勤方面像娘家”，很值得我們深思；而江蘇省通州市則在招商引資、助商扶商中做到“領(lǐng)導(dǎo)、部門、能人三靠前”，更值得我們學(xué)習(xí)。信用環(huán)境是投資軟環(huán)境的關(guān)鍵因素。要為投資者生活居住、子女就學(xué)、醫(yī)療保健等方面提供便利，使他們創(chuàng)業(yè)投資、興業(yè)經(jīng)商皆能各得其所，自由自便。樹立發(fā)現(xiàn)機(jī)遇是本領(lǐng)、搶抓機(jī)遇是功績(jī)的責(zé)任意識(shí)，以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、扎實(shí)的作風(fēng)、開拓的勇氣，牢牢把握新機(jī)遇。要堅(jiān)決取消已經(jīng)明令禁止的各項(xiàng)政策，及時(shí)廢止不利于招商引資軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)章和規(guī)定。一是全力打造“服務(wù)超市”。杜絕影響企業(yè)正常生產(chǎn)的隨意性檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。要充分認(rèn)識(shí)改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步提高城市文化內(nèi)涵。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動(dòng)起來(lái)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真查找在軟環(huán)境上存在的問(wèn)題和不足，分析問(wèn)題根源，制定出切實(shí)可行的整改方案和措施。軟環(huán)境建設(shè)要想長(zhǎng)久持續(xù)地開展好，必須要建立扎實(shí)、有效的長(zhǎng)效機(jī)制。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說(shuō)硬環(huán)境不重要。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，痛下決心，萬(wàn)眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民。各?jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)復(fù)合環(huán)境。只有依托和利用好“硬環(huán)境”，才能使軟環(huán)境發(fā)揮出其應(yīng)有的發(fā)展力。因而，對(duì)“硬環(huán)境”先天不足的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，創(chuàng)設(shè)一個(gè)在投資者看來(lái)既穩(wěn)定、安全、舒適又“有利可圖”的軟環(huán)境，至關(guān)重要。有些地方從抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過(guò)出臺(tái)系列優(yōu)惠政策——以暫時(shí)的“失”謀取長(zhǎng)遠(yuǎn)的“得”，的確收到了一些效果。其二，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，投資者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求越來(lái)越高。一、成立組織 組長(zhǎng)：于茜英副組長(zhǎng)：劉剛蔣文明朱頂學(xué)成員：李影邵慶祥曲萍張艷玲霍映德陸楊邸進(jìn)孫寶森鄧麗臧淑榮姜淑敏賈迎娥 投訴電話：83457977二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高工作效率為重點(diǎn)，以服務(wù)患者滿意為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，采取硬措施整治發(fā)展軟環(huán)境，為促進(jìn)我院發(fā)展提供有力保證。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作要在院領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立“軟環(huán)境”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和組織實(shí)施。通過(guò)患者滿意度調(diào)查、患者座談會(huì)等形式，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行整治，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)組織開展情況、履行職責(zé)情況開展監(jiān)督檢查。要按照軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。六、活動(dòng)要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍大力宣傳“軟環(huán)境”專項(xiàng)整治工作，共同搞好“軟環(huán)境”專項(xiàng)整治工作。(二)整治推諉患者、吃拿卡要等現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)施首診負(fù)責(zé)制，對(duì)診療范圍內(nèi)的病人一律不得拒診。有些過(guò)去良好的軟環(huán)境，現(xiàn)在已“落伍”；有些現(xiàn)在是優(yōu)化了的軟環(huán)境，一年半載之后就落入“俗套”，對(duì)投資者不再具有吸引力。軟環(huán)境的優(yōu)與劣永遠(yuǎn)是相對(duì)的，它不表現(xiàn)為自身縱向的“進(jìn)步”，而表現(xiàn)為橫向要具有競(jìng)爭(zhēng)力。為此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境應(yīng)該是一種能夠長(zhǎng)期互利共贏的環(huán)境，任何違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的畸形軟環(huán)境，都不可能贏得投資雙方持久的合作和一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合作經(jīng)濟(jì)，其性質(zhì)、特點(diǎn)和“價(jià)值取向”決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境必須是一種保持和維護(hù)投資雙方利益均衡的雙贏環(huán)境。無(wú)論其中哪一側(cè)面、哪一環(huán)節(jié)、哪一部位出了問(wèn)題，都可能給軟環(huán)境整體造成致命影響。在現(xiàn)有的環(huán)境下，這些因素又集中體現(xiàn)在機(jī)制上。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在第三，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。發(fā)展軟環(huán)境 提高軟實(shí)力經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。如何把理論研討成果更好地運(yùn)用于軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)際：一、要持續(xù)開展理論研討，并充分認(rèn)識(shí)到對(duì)推進(jìn)我市軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性。要完善抓落實(shí)的體制機(jī)制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。四要著力打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要著力打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。對(duì)發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)大、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)吸納廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子的全過(guò)程服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程或發(fā)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速發(fā)展。按照“公平為原則，不公開為例外”的要求，把服務(wù)內(nèi)容、規(guī)定條件、所需手續(xù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事程序、服務(wù)人員等內(nèi)容公開，把各部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話公開，方便群眾和企業(yè)辦事，接受群眾和企業(yè)監(jiān)督。以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理理念和管理方式，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。養(yǎng)成有大追求、干大事、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，敢想、敢闖、敢干。轉(zhuǎn)變思想觀念是前提。一些地方一些官員引資時(shí)胸脯拍得震天響，一旦客商入門則官氣十足，愛(ài)理不理，確實(shí)令客商心寒；第二個(gè)層次是中介機(jī)構(gòu)要有良好的信用，客商到一地投資興業(yè)，必然要與一系列中介機(jī)構(gòu)打交道，政府部門一定要嚴(yán)格管理這些中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)防中介機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中壟斷經(jīng)營(yíng)，為了一己之利損壞投資者利益，破壞投資環(huán)境。政府要以規(guī)范的方式為客商提供快捷便利的服務(wù)，讓企業(yè)進(jìn)入一個(gè)平臺(tái)就可以辦成一系列的事情，從而減少企業(yè)的交易成本。要堅(jiān)決摒棄“部門利益至上”的狹隘心態(tài)，牢固樹立“人人關(guān)心企業(yè)，人人為企業(yè)服務(wù)，人人都是投資環(huán)境”的觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)；要堅(jiān)決摒棄“你不求我不辦”的官僚心態(tài)，牢固樹立“部門圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)需求我服務(wù)”的觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持措施，該減免的減免，該收的費(fèi)用按下限收取。政府言而有信、措施透明，執(zhí)法檢查要合法、不擾民。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，就要充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。發(fā)揮一個(gè)作用：指的是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的責(zé)任主體作用；激活兩個(gè)層面：一是激活領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員這個(gè)層面，二是激活企業(yè)和各類市場(chǎng)主體這個(gè)層面；抓好一個(gè)載體：就是要抓好市公共服務(wù)中心這個(gè)載體。一是制定政策標(biāo)準(zhǔn)要高，要達(dá)到“三個(gè)最”。正是在這些情況下，我們希望人們?cè)谥匾曈箔h(huán)境建設(shè)的同時(shí)，千萬(wàn)不要忽視軟環(huán)境的建設(shè)。硬環(huán)境和軟環(huán)境，是依據(jù)傳播活動(dòng)參加者的感受所作出的分類。要把開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)作為行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容，納入行政效能監(jiān)察范疇，對(duì)不認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市人民政府和市、縣教育局的決策部署、不認(rèn)真組織開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)、工作落實(shí)不到位；對(duì)有令不行，有禁不止，上有政策下有對(duì)策，不顧大局，各行其事，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢問(wèn)題；對(duì)機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題；對(duì)辦事不公，有法不依，違法行政，越權(quán)執(zhí)法，濫用權(quán)力，野蠻執(zhí)法問(wèn)題；對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，利用職權(quán)吃拿卡要，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等影響軟環(huán)境建設(shè)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各股室領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好軟環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，按照市委、市人民政府和市教育局的決策和部署，認(rèn)真制定“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)具體實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員。第四階段：總結(jié)表彰與拓展成果（2011年12月）1．開展“回頭看”檢查。四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制。3．加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。要求被評(píng)議單位對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)中群眾反映的突出問(wèn)題制定整改措施和整改承諾，認(rèn)真落實(shí)整改；將評(píng)議結(jié)果和被評(píng)議單位的整改承諾向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督；評(píng)議結(jié)果要列為單位績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，與干部的選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。二、實(shí)施步驟與工作重點(diǎn)第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員與部署落實(shí)（2011年4月中旬前）1．層層動(dòng)員，全面部署。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。在軟環(huán)境建設(shè)集中整治基本告一段落后，要及時(shí)對(duì)開展活動(dòng)的做法、成效和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，并表彰一批軟環(huán)境建設(shè)的示范單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成軟環(huán)境建設(shè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)、市和縣決策部署態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的局領(lǐng)導(dǎo)、股長(zhǎng)（主任）、校長(zhǎng)、園長(zhǎng)要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)各種違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處。三是建立和完善政務(wù)公開和政府信息公開工作機(jī)制。對(duì)集中整治和解決的重點(diǎn)問(wèn)題，要逐個(gè)進(jìn)行深入研究，根據(jù)單位工作職能和個(gè)人崗位職責(zé)對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)的要求進(jìn)行深入剖析，制定整改措施，制定本局、本校?“軟環(huán)境建設(shè)”專項(xiàng)整治工作責(zé)任分解書?，分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任。2．開展公共服務(wù)行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。第二篇：田東縣教育系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案田東縣教育系統(tǒng)深入開展“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)工作方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好縣我教育事業(yè)健康發(fā)展和“十二五”規(guī)劃開局之年各項(xiàng)教育工作的落實(shí)，不斷創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)依法治教、提高行政效能、改善服務(wù)質(zhì)教育量，全面優(yōu)化我縣教育發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn) “跨越追趕”發(fā)展新目標(biāo)，根據(jù)百色市教育局?關(guān)于印發(fā)的通知?（百教?2011?8號(hào)）。六、活動(dòng)要求，落實(shí)責(zé)任。公布鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)熱線電話（鎮(zhèn)紀(jì)檢部門89884030），作為軟環(huán)境建設(shè)投訴主渠道，結(jié)— 4 — 合縣行政投訴中心、新聞媒體等其他渠道轉(zhuǎn)辦等形式，對(duì)社會(huì)反映的軟環(huán)境建設(shè)方面問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行受理，做到“有訴必