【正文】 標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用不合格的供熱計(jì)量材料、配件和設(shè)備；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供熱計(jì)量工程實(shí)施監(jiān)理。經(jīng)審查達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173—2009）的，不得通過(guò)設(shè)計(jì)審查；施工許可管理部門(mén)對(duì)節(jié)能審查不合格的工程項(xiàng)目，不予辦理施工許可手續(xù)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工程施工質(zhì)量的監(jiān)督，對(duì)違反供熱計(jì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的，應(yīng)責(zé)令改正；對(duì)不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和供熱計(jì)量要求的工程項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記手續(xù)。落實(shí)屬地管理，嚴(yán)格監(jiān)督考核。尚未開(kāi)展生育保險(xiǎn)的地區(qū)，要在年內(nèi)出臺(tái)生育保險(xiǎn)管理辦法。為確?；顒?dòng)扎實(shí)開(kāi)展，現(xiàn)將全市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作近期主要事項(xiàng)通知如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。工作組各成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，按照《實(shí)施方案》確定工作任務(wù)，通過(guò)下基層調(diào)研，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、廣泛征求意見(jiàn)等形式，摸情況、聽(tīng)民意、找問(wèn)題，全面準(zhǔn)確掌握第一手資料，針對(duì)制約和影響本地本部門(mén)本單位發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，明確目標(biāo)，制定措施，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。工作組各成員單位要按照《實(shí)施方案》中規(guī)定的時(shí)間要求，從動(dòng)員部署、自查自糾、整改提高、鞏固成果4個(gè)階段入手，統(tǒng)籌安排好活動(dòng)的開(kāi)展。工作組各成員單位在具體工作中，一方面要明確和突出重點(diǎn)。自查自糾階段的主要任務(wù)是征求意見(jiàn)、找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、邊查邊糾邊改。要分析哪些問(wèn)題最突出、哪些問(wèn)題最需要解決、哪些問(wèn)題要下決心解決、哪些問(wèn)題還不具備解決條件需要解釋說(shuō)明等，逐一排隊(duì)，列出次序分類(lèi)表。要深挖真正制約發(fā)展的根本性問(wèn)題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，把重點(diǎn)和一般、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)一致解決好。各成員單位務(wù)必于12月28日前，將自查自糾方案報(bào)市開(kāi)展進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送市優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境工作組（市工信局）五、加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，確定我省十二五全省城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)為，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出120萬(wàn)人口，任務(wù)十分艱巨。把城市群作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的承載能力。爭(zhēng)取用35年時(shí)間，將即墨、膠南、滕州、龍口、壽光、諸城、新泰、榮成、文登、鄒平10個(gè)中等城市發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的大城市。五、完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是健全住房保障制度，讓農(nóng)民工“有合適住房”。七、扎實(shí)開(kāi)展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，牽頭組織好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核；公安部門(mén)要研究農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移過(guò) 程中戶(hù)籍改革問(wèn)題；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)；省統(tǒng)計(jì)局要做好城鎮(zhèn)化有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)；國(guó)土資源部門(mén)要研究城鎮(zhèn)化過(guò)程中土地用地保障和制度改革問(wèn)題；財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)城鎮(zhèn)化投入，支持開(kāi)展城鎮(zhèn)化課題研究；教育部門(mén)要完善農(nóng)民工子女教育制度；組織、宣傳、政法、發(fā)展改革、經(jīng)信、民政、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等部門(mén)要依照各自分工，充分履行職能，加大對(duì)城鎮(zhèn)化工作的支持力度。各上市公司要按照所在地證監(jiān)局、證券交易所的要求及時(shí)報(bào)告清欠工作情況。三、堅(jiān)持清欠與股權(quán)分置改革緊密結(jié)合。各上市公司在清欠工作中，要將清欠進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和難點(diǎn)及時(shí)報(bào)告地方人民政府和相應(yīng)國(guó)資管理部門(mén)，請(qǐng)求給予支持和幫助，在地方人民政府和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，打好清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)。上市公司董事會(huì)要建立對(duì)大股東所持股份“占用即凍結(jié)”的機(jī)制，即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占資產(chǎn)的應(yīng)立即申請(qǐng)司法凍結(jié)，凡不能以現(xiàn)金清償?shù)模ㄟ^(guò)變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。對(duì)于不能按期償還占用資金的控股股東的責(zé)任人，除采取上述措施外，我會(huì)將依法對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)禁入，依法不予受理其本人或所任職的公司在證券期貨市場(chǎng)的行政許可申請(qǐng)；對(duì)于相應(yīng)的上市公司的責(zé)任人，我會(huì)將其認(rèn)定為不適當(dāng)人選，違規(guī)情形嚴(yán)重的，將對(duì)其實(shí)行市場(chǎng)禁入；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。存在資金占用問(wèn)題的各上市公司應(yīng)嚴(yán)格按照年報(bào)披露內(nèi)容及時(shí)開(kāi)展清欠工作。各上市公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選定最切實(shí)可行的清欠方式。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)證監(jiān)會(huì)關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2005]34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)發(fā)34號(hào)文件”）的要求，各上市公司要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)解決控股股東侵占上市公司資金問(wèn)題的重要性和緊迫性，采取各種措施，加快清欠進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標(biāo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要抓緊制定考核細(xì)則，落實(shí)考核措施，搞好和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核工作。建立農(nóng)村勞動(dòng)力輸出地與輸入地對(duì)接合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移。六、進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化政策，加快農(nóng)民工市民化步伐。對(duì)96個(gè)國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)，有步驟的實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予其相應(yīng)的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)自我發(fā)展能力，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)集聚，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模和實(shí)力。要進(jìn)一步增強(qiáng)濟(jì)南都市圈和魯南城鎮(zhèn)帶的輻射帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)城市群一體化，壯大城市群實(shí)力，使之成為城鎮(zhèn)化的主體區(qū)域；順應(yīng)大城市郊區(qū)化 的發(fā)展趨勢(shì)，沿城市快速交通走廊，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)新城和新市鎮(zhèn)，推進(jìn)人口有機(jī)集聚；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；選擇重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，集中優(yōu)勢(shì)資源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型。各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中，既要積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧，又要分類(lèi)指導(dǎo)、大膽