【正文】 擁有40家銀行、76家保險公司、92家證券機(jī)構(gòu)、32家小貸公司以及山東金融資產(chǎn)交易中心、泰山文化交易所等一批交易場所。我們必須扎扎實(shí)實(shí)地把“四個中心”指標(biāo)體系全部建立起來，分解成具體的工作目標(biāo)，按照這些目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地做，一步一個腳印去努力，全面建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代化泉城。自開商埠前，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)地位在周村和濰縣之下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于青島煙臺，比沿海城市發(fā)展遲后四五十年。以前上海發(fā)展也很困難，江澤民同志就是到廣東考察后找到了差距，開放了視野，解放了思想，才帶領(lǐng)上海實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。其次，市場必須開放。再次，對內(nèi)對外必須同時開放?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不像原來的三次產(chǎn)業(yè)界線明晰，而是你中有我、我中有你。前段時間，我讓財政局分析了一下地方稅收貢獻(xiàn)前20名企業(yè)，其中金融產(chǎn)業(yè)10家，房地產(chǎn)業(yè)4家，制造業(yè)2家，信息傳輸2家，批發(fā)零售1家，交通運(yùn)輸1家。再次，工業(yè)化和信息化兩化融合。我們共產(chǎn)黨的一大優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，就是集中力量辦大事。濟(jì)南現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)是七大千億集群，包括汽車、電子信息、機(jī)械裝備、新能源、石化及新材料、食品藥品、軌道交通裝備等，下一步還要重點(diǎn)思考和聚焦到“中國制造2025”上來。七是生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械，我們有藥谷這樣的平臺，齊魯制藥、修正藥業(yè)這樣的企業(yè)。航空城60平方公里，就是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，但現(xiàn)有體制方面還存在不少問題，它的產(chǎn)業(yè)是也是有限制的，臨空經(jīng)濟(jì)核心是機(jī)場，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)主要是航空輔助，包括維修、加油、航空食品等，要求產(chǎn)品小而精，沒法承載大型重裝備產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，有一部分要放在CBD，有一部分要放在次中心和衛(wèi)星城，次中心就是我們的新區(qū)，可以進(jìn)行錯位布局，共同構(gòu)建我們的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局體系。一件事是市委、市政府根據(jù)區(qū)域聚焦做出了區(qū)域選擇后，并不意味著其他區(qū)域就沒有了機(jī)會，其他區(qū)域可以協(xié)同發(fā)展，錯位發(fā)展，盡量避免同質(zhì)競爭。十字戰(zhàn)略是“大戰(zhàn)略、好戰(zhàn)略”，2003年就確定了，管三十年都可以，這是濟(jì)南城市發(fā)展的總戰(zhàn)略，必須堅持，但每一屆班子實(shí)現(xiàn)這個戰(zhàn)略要有具體戰(zhàn)術(shù)。上海有一個中心四個次中心，還有一城九鎮(zhèn)戰(zhàn)略，如英倫風(fēng)格的松江、荷蘭風(fēng)格的高橋、德國風(fēng)格的嘉定，每個衛(wèi)星城都有產(chǎn)業(yè)支撐，都是緊湊式發(fā)展，產(chǎn)城融合發(fā)展。現(xiàn)在我們確定了四條紅線，分別是泉水直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水庫、城市山體，紅線以內(nèi)都是要絕對保護(hù)的、是不能動的，紅線以外可以適度開發(fā)。比如，金融產(chǎn)業(yè)享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，如果進(jìn)入中央商務(wù)區(qū)，就可以再疊加區(qū)域政策。產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立后要讓專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才運(yùn)作管理，形成專門的平臺，這是我們的一大缺項(xiàng)。項(xiàng)目導(dǎo)向。金融商務(wù)區(qū)、衛(wèi)星城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沒有一片空地等著我們，都依靠拆，所以征地拆遷、棚改舊改是必須考核的。招商引資是貫穿于經(jīng)濟(jì)工作始終的生命線。招商引資、征地拆遷是連鎖的，招商引資要落地就必須征地拆遷，征地拆遷以后就得招商引資，然后才有項(xiàng)目考核。我們的原有的考核太復(fù)雜，我建議改革一下。營造政務(wù)環(huán)境核心是簡政放權(quán)，對此總理再三強(qiáng)調(diào)過。最近我聽了很多社會反映，說我們很多部門不放權(quán)，而且放是假放，放了比不放更差，有的甚至直接指了建口的部門。再談生態(tài)環(huán)境。說到湖，我們有大明湖，拆出來、露出來，向市民開放游覽非常好。上海留住人才可以給戶口，我們留住人才靠什么，盡管駐濟(jì)高校和科研機(jī)構(gòu)很多，是培養(yǎng)人才的基地，但人一畢業(yè)就走了，外面的人不愿來，或者來了的又流出去。失敗是成功之母，要改革就容許失敗，但是絕不容許不改革。要根據(jù)權(quán)限、及時決策，區(qū)里能決策的區(qū)里決策，特別大的項(xiàng)目區(qū)里決策不了的由市里決策。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境，都要靠不斷地創(chuàng)新，才會不斷地發(fā)展。我常說，別人能干的事，我們也能干，那是盡職；別人能干的事，我們不能干，那叫無能；別人不能干的事，我們能干，那叫本事，那叫創(chuàng)新。最后一點(diǎn)是保障，包括思想保障、組織保障、隊伍保障。對于國家這一波投資拉動，大家一定要抓緊，這是難得的機(jī)遇?，F(xiàn)在是投資拉動的好時機(jī)，中央鼓勵投資，每次經(jīng)濟(jì)下行的時候，投資拉動對正好要發(fā)展的城市是重大的機(jī)遇，市里幾大投融資平臺要抓住機(jī)會。招商引資信息是瞬息萬變的，如果沒有快速決策機(jī)制、集體決策機(jī)制，等我們發(fā)現(xiàn)問題時，項(xiàng)目早飛走了。比如招商引資，有些人不敢跟老板打交道，怕犯錯惹嫌。（一）發(fā)展動力我們的動力主要有三方面，即改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動。說到城，城是一個大概念，從生態(tài)角度講，城里見縫插綠，這樣我們的生態(tài)就會改變。說到山，濟(jì)南城市里面大大小小有一百多座山，有的同志說的好：與其拆地做公園還不如恢復(fù)山體建公園，成本底，效果好。除了精簡審批外，還要轉(zhuǎn)變思想觀念，古語說“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往”，我們要想明白企業(yè)來濟(jì)南都是為了謀利的，需要降低投資成本，需要我們給政策，特別是大企業(yè)，我們引進(jìn)來需要付出代價。周公認(rèn)為實(shí)施這一方略齊國以后必然強(qiáng)大，“夫政不簡不易，民不有近”的魯國要稱臣于齊國了。環(huán)境營造。評先評優(yōu)也包括工會的評勞模，征地拆遷的干部也要能評勞模，招商引資也可以干成勞模。這些招商人員一方面薪酬不與業(yè)績掛鉤，做多做少一個樣，高新區(qū)跟業(yè)績有點(diǎn)掛鉤，但薪酬也相差不大；另一方面人員編制也都是公務(wù)員編制、事業(yè)編制，積極性很難發(fā)揮。所以發(fā)展必須拆，而且早拆晚拆，不如早拆；說難，今后更難；說貴，今后更貴。這里我向大家做個預(yù)告，我們原來的科學(xué)發(fā)展觀觀摩交流活動不錯，今后要繼續(xù)堅持，時間初步定在10月份到11月份，這個時間段大部分項(xiàng)目都可以出進(jìn)度、出形象了。領(lǐng)導(dǎo)資源方面，這是一個很重要的中國特色，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥。母基金成立以后，重點(diǎn)支持濟(jì)南對接“中國制造2025”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并延伸成立專項(xiàng)子基金。因此，我們現(xiàn)階段在南部山區(qū)的戰(zhàn)略要以保護(hù)為主。在這個階段，我們還達(dá)不到很好地把控拿捏程度時，保護(hù)是第一位的。關(guān)于東拓西進(jìn)，總書記講了“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，城市要有邊界，周邊基本農(nóng)田要劃好，不能漫延式的拓、漫延式的進(jìn)。另一種是抑制競爭沖動，主要是通過控制互相拉稅的問題。今后城市布局完善后，物流的樞紐節(jié)點(diǎn)就非常清楚了。金融方面，省里給我們定位了區(qū)域性的金融中心，金融的本質(zhì)是聚焦的、集聚的，上海的金融中心就是陸家嘴和外灘，只有三點(diǎn)多平方公里；北京就是金融街；倫敦金絲雀碼頭，也就一平方英里，卻成了世界的金融中心。產(chǎn)業(yè)布局后接下去必然是空間布局。三是先進(jìn)軌道交通裝備，這本身就是我們的七大千億集群之一?，F(xiàn)在要重點(diǎn)考慮今后濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)布局。城市一定要有產(chǎn)業(yè)的支撐。信息傳輸企業(yè)是中國移動和中國聯(lián)通。習(xí)總書記在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)人座談會上明確提出要“由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變”，而三次產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)協(xié)同帶動。融合戰(zhàn)略。很多人經(jīng)常講肥水不流外人田，我是堅決反對這種狹隘觀念的，肥水一定要外流，不外流的水就是死水一潭，易滋生不廉潔，流水才能不腐。說到學(xué)習(xí)，我也很贊同大家外出考察學(xué)習(xí)，但不要碎片化地學(xué)習(xí)。首先，思想必須開放。過去的幾十年，中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，核心在于改革開放，對內(nèi)是改革，對外是開放。因?yàn)檫@些交通區(qū)位優(yōu)勢，我老秘網(wǎng)市成為21個全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，具備了成為區(qū)域性物流中心的基礎(chǔ)和條件。各縣（市）區(qū)要對照這個排名，清醒地認(rèn)識自己的位置，明確目標(biāo)加快發(fā)展。通過梳理濟(jì)南比較優(yōu)勢、遵從上級定位要求和回應(yīng)市民期盼，我建議把濟(jì)南的發(fā)展目標(biāo)定為“打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城”。2008年在《關(guān)于山東半島城市群和省會城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》當(dāng)中，要求濟(jì)南“加快建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、文化中心、旅游中心、科技創(chuàng)新中心、人才集聚中心”等7個中心。從三個維度完成定位了以后，我們就要明確目標(biāo)。首位度方面，濟(jì)南相對其他副省級城市和全國省會城市而言，包括經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額的首位度都是最低的，不僅僅是在15個副省級城市，而且在省會城市里面也是最低的。齊魯制藥是2007年以來唯一一個新增的過百億企業(yè)，直至目前濟(jì)南僅有7家過百億工業(yè)企業(yè)，而青島有20家，說明企業(yè)單體規(guī)模差距也很大。第一個維度，在全省看濟(jì)南。一、定位與目標(biāo)干任何事情，首先要找準(zhǔn)定位，明確目標(biāo)。有的提出了南部山區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制研究問題。有的提出了設(shè)立產(chǎn)業(yè)