【正文】 像我在昆明查看一個水源保護地時，說了三句話“有時候多做是貢獻，有時候少做是貢獻，有時候不做是貢獻”。我曾經(jīng)說過公園有兩種，一種是城市公園，一種是郊野公園，城市公園人為的東西多一點，郊野公園就要不做、少做，要回歸自然。第三，政策聚焦。在國家層面，現(xiàn)在出了很多政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、小微企業(yè)的政策、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策、海綿城市的政策、水生態(tài)文明城市的政策，我們都要去積極爭取，拿到國家的資金支持。產(chǎn)業(yè)基金怎么建立，有三種方式，一種是財政自己干，但資金是有限的；一種是撬動社會資金，財政資金主要起到放大作用，建立混合基金，現(xiàn)在重慶就提出了建立900億元的混合基金；還有一種是委托專業(yè)機構經(jīng)營管理。前面我談區(qū)域聚焦我們缺少承載大的空間平臺，現(xiàn)在政策聚焦又缺少投融資平臺，必須盡快補上。重點產(chǎn)業(yè)領導要親自掛帥、協(xié)調指揮；重點企業(yè)領導要親自推動，協(xié)調解決問題。改革是以問題為導向，發(fā)展是以項目為導向。同時，觀摩的內容要有一些變化，主要看產(chǎn)業(yè)，看制造業(yè)、看現(xiàn)代服務業(yè)，不看房地產(chǎn)、不看道路等基礎設施建設；要看新的，看大的，看有特點的；看一個縣（市）區(qū)多少時間，都要明確限制，觀摩完后最重要的是當場打分、當場公布、當場傳導壓力，打分的結果作為各縣（市）區(qū)年終考核的依據(jù)。年初要下達拆遷任務，簽署責任狀，建立考核機制。所以棚改舊改、征地拆遷要作為重要任務下達，并確定一個期限，各區(qū)的書記、區(qū)長不拆完不要走，完不成任務不能調整職位。我們的項目是怎么來的，源頭就是招商引資，然后才是落地達產(chǎn)。內資方面也是如此，發(fā)改委只有一個處3個人負責內資招商工作，只能做做計劃搞搞統(tǒng)計。項目落地、征地拆遷、招商引資，這三項工作必須考核，不考核不行?，F(xiàn)在社會上對拆遷有一些污名化傾向，其實征地拆遷也是最大的民生、最大的發(fā)展。對委辦局，重點是評議，群眾的評議。主要包括法治環(huán)境、人文環(huán)境、政務環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。解決政務效能低的問題，關鍵要在“放”上做文章，流程再造、綠色通道只是小打小鬧，不解決根本問題，最重要的就是按照總理的要求真正放權，以放為原則，以不放為特例，除了環(huán)保、規(guī)劃兩個權不能放外，其他能放則放。對此，我深受啟發(fā)。行政效率的低下，核心問題不是流程再造、綠色通道，而是審批權的下放，甚至直接取消。要有“舍得”的境界，先舍先得，大舍大得，不舍不得，搞市場經(jīng)濟你得舍，舍了才能得。要建設科創(chuàng)中心，人才是關鍵，現(xiàn)在人才對生態(tài)環(huán)境很敏感，人才為什么到濟南發(fā)展，既要看咱們的科技孵化環(huán)境，也要看生態(tài)宜居環(huán)境，這就是說生態(tài)環(huán)境對未來發(fā)展不僅是自然環(huán)境的改善，也是吸引人才的重要競爭力。濟南城市的天際線很漂亮，我們必須把山顯出來，但目前有些山被遮擋了，旅游路上就有這種情況，有關部門必須盡快查清楚。我們還有好多濕地，濟西濕地就有11平方公里，這都是生態(tài)，都要露出來。建設生態(tài)環(huán)境還要控制污染源、治理霧霾，“雙高”企業(yè)要搬遷，煤鍋爐要下決心替代，要拔掉小燃煤鍋爐。要想辦法能夠讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才在濟南留下來。改革推動。市委、市政府要為敢改革的人擔當，為有擔當?shù)娜藫?。但只要不跟老板利益輸送，怎么不能交企業(yè)朋友呢？很多企業(yè)來濟南投資，是沖著政府來的，沖著官員能干事來的，我們不要不敢接觸。要提高決策效率，加快決策過程，搶抓經(jīng)濟發(fā)展先機。創(chuàng)新驅動。在創(chuàng)新方面，阿里巴巴是很好的范例，從B2B的阿里，到B2C的淘寶，最后到天貓精品店；從解決支付問題的支付寶、到解決理財?shù)挠囝~寶，最后到信用貸款的阿里小貸；從骨干網(wǎng)的菜鳥物流、到最后一公里的社區(qū)物流柜，都是在不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)發(fā)展的。濟南本身正在推進發(fā)展和建設，二環(huán)要閉合，九射要接起來，地鐵R1線、舊改棚改、征地拆遷、市政基礎設施建設等項目，這些都是國家鼓勵和支持的。當然，干的事要有個前提，就是不違法違規(guī)，符合規(guī)定的前提下打擦邊球是可以的。要切實加快項目建設速度，無論是審批、還是立項，都可以邊做邊完善，不要難為自己人，這都是為了濟南的發(fā)展。因為時間關系，今天不講了，留在市委全會上再具體講。項目一旦定了什么時候開工就必須什么時候開工，可以拖時辰，不可以拖日期，要言而有信，軍中無戲言。要多沉下心來研究專業(yè)，不能云里霧里的，在座的縣（市）區(qū)和委辦局主要領導，你們在各自分管領域和區(qū)域要比我們更專業(yè)，你們如果不比我們更專業(yè)，你們就失職了。做好任何事情，講很多理由沒用，關鍵是結果。投資拉動。經(jīng)濟發(fā)展一靠改革、二靠投資、再一個靠創(chuàng)新。很多招商引資機會的把握，需要地方一級一級的擔當，需要快速決策、果斷拍板，讓項目盡快落地。談判事項吃不準的，要及時報告。只要是工作當中的探索，犯錯了，失敗了，只要不犯法，一律寬容，要形成這樣一個氛圍。改革的本質是試錯，不行我們就退回來。三、動力與保障實現(xiàn)我們的發(fā)展目標，需要明確發(fā)展的戰(zhàn)略和途徑，更需要強有力的動力與保障。有了這些美好的生態(tài)，城市就有了吸引力，人才才會聚集到濟南。說到河，整治河道既可以蓄水治洪，還可以建出兩邊綠廊綠道，成為市民休閑的好地方。說到泉，這方面已經(jīng)講了很多，今天不展開。我覺得我們濟南有自己得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，融匯山、泉、湖、河、城五大城市要素，這其實是我們的核心競爭力。企業(yè)來投資就是為了賺錢，企業(yè)在賺錢的同時，也解決了就業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給政府上繳了稅收，促進了當?shù)厣鐣l(fā)展。從這個角度講，如果哪天行政超市瘦身了，我們的改革就到位了。第一，負面清單，告訴企業(yè)什么不能做，除此之外其他都能做，放開手腳激發(fā)活力；第二，權力清單，規(guī)定政府只能做什么，其他都不能做，把政府手腳限定起來，不能讓政府這只手隨意干擾市場；第三，責任清單。我在淄博齊國博物館曾經(jīng)看到齊國治國的重要方略就是“尊賢尚功，因俗簡禮”，“尊賢尚功”就是不講門第,選賢任能,多做有利于人民的事，“因俗簡禮”就是根據(jù)風俗習慣簡化各種規(guī)章制度。先說政務環(huán)境。這三項，要真刀實槍地干，必須上去，年初給任務，明確目標，年末現(xiàn)場觀摩，當場打分，納入考核?！盃幦№椖苛⒆阌诔晒?，對外招商立足于落地，推動工作立足于干好”，三個立足于就是項目、招商、征地拆遷，就是這三大考核。我們經(jīng)常說到一線、到困難地方鍛煉干部，征地拆遷、招商引資就算一線，這個地方就是培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，在選拔使用干部上要重點傾斜。我們要高度重視招商引資工作，切實把它作為生命線抓實抓好，要明確目標，下達任務，而且跟征地拆遷一樣，要有責任狀，簽任務書，同時要與提拔考核掛鉤。隊伍就這么大，而任務又十分繁重，特別是制造業(yè)招商，需要千山萬水、千辛萬苦、千言萬語、千方百計“四千精神”，經(jīng)?！盁崦婵踪N冷屁股”。招商引資。當年上海黃浦區(qū)的發(fā)展就是這樣，依靠拆遷造樓、造樓以后引進金融，拆遷就可以造樓、造樓就可以引稅。抓現(xiàn)代服務業(yè)，要發(fā)展樓宇經(jīng)濟，要打造億元樓，先要把棚改舊改拆出來，才能實現(xiàn)華麗轉身。以項目為導向，不僅僅是口號，更關鍵的是落實，是考核。（二）實現(xiàn)途徑明確了三大戰(zhàn)略，就要確定具體的實現(xiàn)途徑，主要是三大途徑：項目導向、招商引資、環(huán)境營造。土地資源方面，對重大重點項目，先進制造業(yè)、先進服務業(yè)要優(yōu)先供地、保證供地?？偠灾?，市里也要成立產(chǎn)業(yè)投融資平臺，可以用投資公司的形式，也可以用產(chǎn)業(yè)基金的形式，重點投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并想辦法引入社會基金進入，形成混合基金，撬動、帶動更大的資金投入，真正形成可以干大事的力量?，F(xiàn)在國家倡導發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，我們也要盡快成立以財政為核心的產(chǎn)業(yè)母基金。政策主要分兩種，一種是產(chǎn)業(yè)政策，屬于這個產(chǎn)業(yè)都享受政策；第二個是區(qū)域政策，只要進入這個地方就享受政策。我們興建大量的農(nóng)家樂，沒有分布式垃圾處理、污水處理，就會直接排到河道、水庫中，嚴重影響南部山區(qū)生態(tài)。我們要保泉，必先保山，保山必先保林，水土保持好了，泉水就會源源不斷，因此不是所有的森林植被、山體河流都要被開發(fā)。關于南控，南部山區(qū)是濟南得天獨厚的資源優(yōu)勢，是我們的后花園、城市之肺、泉城泉源，我去調研過三次，每次都有不同感受，最后得出的結論是保護優(yōu)于發(fā)展。城市規(guī)劃的審批和調整現(xiàn)在很難，但衛(wèi)星城的縣級審批是我們自己的權限，這方面上海有很好的經(jīng)驗。明府城和老商埠兩個保護區(qū)域也公布了，200米以上的高樓要限制，大明湖片區(qū)要保護，地上要限高地下要保護好泉水。另一件事是區(qū)域聚焦和“東拓、西進、南控、北跨、中疏”十字戰(zhàn)略的關系。政府確定了金融中心、確定了次中心布局，但最終還是企業(yè)做主。關于區(qū)域聚焦，我還要強調兩件事。我們的物流布局一個可能在北