【正文】 社會(huì)監(jiān)督來看，有中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，有政協(xié)、民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，有人民群眾的監(jiān)督，有法律職業(yè)的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，監(jiān)督體系不可謂不完善。問題出在監(jiān)督難以落到實(shí)處，即監(jiān)督乏力上。事實(shí)證明，法律監(jiān)督主體的多元化并不等于監(jiān)督機(jī)制的完善，關(guān)鍵在于對這些監(jiān)督提出的問題是否有一個(gè)受理查辦的專門機(jī)關(guān)。此外，還應(yīng)建立一套快捷靈敏的違法糾錯(cuò)機(jī)制。如此，才能形成社會(huì)公眾對法律權(quán)威的普遍遵崇，使守法的意識深入人心。無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)世界各國的法治發(fā)展進(jìn)程來看，法治國家的政治基礎(chǔ)都離不開民主政體和國家權(quán)力配置。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”。目前，我國的法律制度建設(shè)已取得了重大成就，特別是立法工作成效顯著。其三，民主管理要走向法制化。即當(dāng)權(quán)利受損時(shí)，對損害的追償往往要借助法律的力量。即國家行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)對訴訟過程中發(fā)生的一切費(fèi)用在訴訟前應(yīng)先由國家支付，待訴訟結(jié)束后，再將相關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)移給相關(guān)違法責(zé)任人，由責(zé)任人承擔(dān)訴訟發(fā)生的所有費(fèi)用和其行為產(chǎn)生的法律后果，并將當(dāng)事人在訴訟過程中有無發(fā)生當(dāng)事人與執(zhí)法主體的錢權(quán)交易作為案件違法的一個(gè)構(gòu)成要件加以限制，以此來規(guī)制執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的利益驅(qū)動(dòng)問題，以保障任何法律規(guī)范主體充分行使參與訴訟的權(quán)利，使依法辦事、公正司法成為可能。而正在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的政治制度之下，能夠更好的擁有較高的法律意識顯得極為重要。首先，我們來分析一下當(dāng)前大學(xué)生的法律意識的現(xiàn)狀，探究當(dāng)代大學(xué)生對法制觀念淡薄的原因。二、對法制觀念的缺乏性。大學(xué)生正處在人生處事的過渡階段，很容易受到外界不良因素的誘導(dǎo)，此時(shí)的我們正是步入社會(huì)現(xiàn)實(shí)的萌芽時(shí)期，因此，提高大學(xué)生的法律意識顯得更為重要。但可以肯定的是仍然有不少的學(xué)生具有濃烈的憂患意識,對法律的渴求顯得尤為強(qiáng)烈。二是在實(shí)踐中、生活信仰中提高大學(xué)生的法律意識。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)良好的法制環(huán)境一方面要健全法律運(yùn)行機(jī)制,只有做到立法的民主化、科學(xué)化,執(zhí)法的程序化,守法的自覺化以及法律監(jiān)督的制度化,才能實(shí)現(xiàn)依法治國。一方面高校應(yīng)該嚴(yán)格遵守和執(zhí)行教育法及相關(guān)的法律法規(guī),依法開展學(xué)生工作,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,按照規(guī)章條例辦事,尤其是在學(xué)生普遍關(guān)注的學(xué)生德智體量化考核、評獎(jiǎng)評優(yōu)、貧困生資助、學(xué)生干部的管理等問題上,按規(guī)定辦事,不因人而異,對違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理。比如課堂討論、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)等,提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,增強(qiáng)教育效果,從而也使學(xué)生通過法制教育了解法律,懂得運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。沒有人會(huì)服從會(huì)信任沒有威勢的法律，則更談不上法治。”。追尋法治的源頭，應(yīng)該從亞里士多德說起?！奔词钦f，人治使政治混入了獸性的因素，因?yàn)橐话闳丝偛荒芟F欲。只有這樣才能避免“執(zhí)政的偏見”，同時(shí)法律要體現(xiàn)眾人的意志，因?yàn)椤胺汕∏≌敲獬磺星橛绊懙纳窈屠碇堑捏w現(xiàn)。與其他法律傳統(tǒng)形成鮮明對照并饒有趣味的是，羅馬人和諾曼人乃是以那些重視操作而非耽于理想的法律實(shí)踐者的視角和需要出發(fā)而走近法治的。羅馬人和諾曼人，豐富的法律語言和輝煌的司法成就不僅鑄入中世紀(jì)歐洲教會(huì)法和世俗法的輝宏體系，而且被用來繼續(xù)鍛造關(guān)于法治的理想、原則和規(guī)則。其二是權(quán)力的制衡與分立。其次，法治意味著法律面前的平等，人人皆須平等的服從普通法律和法院的管轄，無人可以凌駕于法律之上。柏拉圖說：“人類必須有法律并且遵守法律，否則他們的生活就像最野蠻的獸類一樣。所以應(yīng)該用高度抽象的技術(shù)手段提高規(guī)則調(diào)整的普遍程度。但是，這些不同的法律制度在法理上嚴(yán)格說來都應(yīng)該看作一法之下的兩制或多制?！逼浯危煽杀蛔裱€應(yīng)具備以下品質(zhì)：第一，法律必須明確，無內(nèi)在矛盾。一方面破壞法律所應(yīng)有的確定性、可預(yù)期性和權(quán)威性，另一方面則會(huì)造成社會(huì)的權(quán)勢者通過法律侵害私人權(quán)利和公共利益。如前所述，溯及既往必然會(huì)大破已然事實(shí)的時(shí)空性，導(dǎo)致秩序的顛覆。另一方面，法律的時(shí)效性要求法律必須與時(shí)俱進(jìn)。另一方面，權(quán)威的層次亦可高低，法律權(quán)威的地位應(yīng)處幾何，是高于諸如政府在內(nèi)的各種勢力還是低于某種勢力。它們是永恒不變的?；趷旱?、悲觀的估計(jì)，使人們對統(tǒng)治者心存不信任，對其權(quán)力的膨脹和腐敗有著深刻的警惕，由此設(shè)計(jì)出一套完整的權(quán)力制衡機(jī)制，要求政府置自身于代表眾人意志的法律之下，從而樹立法律高于政府的權(quán)威。尊重人意味著把人作為有能力計(jì)劃和規(guī)設(shè)自己未來的個(gè)體來對待，因此，尊重人包括尊重他們的自治，尊重他們控制自己未來的權(quán)利?？墒?，如果這樣的話，法治這個(gè)詞匯就會(huì)缺乏任何有用的功能。比如，縱觀古今西方法治發(fā)展對法治都力圖做到某種超然，貫穿的一條主線就是，法律應(yīng)體現(xiàn)眾人之意志，法律應(yīng)高于一切實(shí)體。因此，在我們的法制沒有盡善盡美的今天，我們依然有必要以政策和政令為治國手段的補(bǔ)充，既不能“以黨代法”，更不能“以法代黨”。這一點(diǎn)對我們解決黨與法的關(guān)系，以及如何把握法治的程度提供了借鑒。法律的正義、公平，歸根到底要靠法律的實(shí)踐，人的執(zhí)法，守法來邊為現(xiàn)實(shí)。反過來，法律的權(quán)威也成為“法治”的應(yīng)有之義是不能缺少的要素。只有法律能夠切實(shí)的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立人、勢力的權(quán)利，保證其履行義務(wù)，這樣，法治才不會(huì)成為一種“道德”的號召。其中，諸如平等、自由、獨(dú)立、尊嚴(yán)等理念正是自然法的組成。自然法是西方歷史上經(jīng)久不衰的一種思想傳統(tǒng)，它通常是指人類所共有的一整套權(quán)利和正義，往往與國家的“成文法”相對照。此外，必須注意的一個(gè)問題是，良好的法律必須為眾人所服從，所切實(shí)執(zhí)行。即使不得不為，亦要慎重而為，不能違背法治之基本精神。因?yàn)椋扇绻菁凹韧?，則意味著，你今天吃飯的行為至少在理論上存在著在某一天被法律規(guī)定為非法行徑的危險(xiǎn)。對于后者，公認(rèn)的解決之道有諸如，“后法優(yōu)于前法”、“特別法優(yōu)于普通法”、“基本法優(yōu)于派生法”等處理原則。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，將法律藏于官府的做法只會(huì)導(dǎo)致權(quán)勢者借助法律的“神秘感”行人治之實(shí)。再者，法律制度應(yīng)該具備統(tǒng)一性。應(yīng)該把遵循法律與遵循法治嚴(yán)格的區(qū)分開來。二．法治的通性法治的通性，即法治的通常屬性，是從法治經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐中抽括出來的法治應(yīng)有的基本要素，是法律的特定品德的體現(xiàn)。第三，近代及當(dāng)代的主要法治認(rèn)識?！薄端_克森明鏡》明示：“上帝自身即是法律，故法律為上帝所鐘愛。1187年格蘭維爾在總結(jié)亨利二世的法律變革時(shí)，以令狀形式界定王室的司法管轄權(quán)的同時(shí)限制了這種管轄權(quán)，使“令狀統(tǒng)治”富有法治的意味?！边@兩個(gè)論述，在法治論上具有舉足輕重的意義，是法治論的源頭。他們就認(rèn)為這種審議與其寄托一人，毋寧交給眾人。他在其代表作《理想國》中力主“賢人政治”，極為蔑視法律的作用，認(rèn)為不應(yīng)將許多法律條文強(qiáng)加于“優(yōu)秀的人”，如果需要什么規(guī)則，他們自己會(huì)發(fā)現(xiàn)的。綜觀古代中國法律發(fā)展的歷史，“法治”扮演的是與“人治”相對應(yīng)的角色，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，“法治”的主要品質(zhì)是國家治理的工具，意即代表神意的天子用法律（刑罰）治理國家，在法律之上的是天子，是人，因此從根本上看亦然是“少數(shù)人之治”的人治。在我國，“法治”一詞為漢語所固有，源于春秋時(shí)期的儒法之爭。[關(guān)鍵詞] 法治、法律權(quán)威、亞里士多德、通性法治是法律史上的一個(gè)經(jīng)典概念，蘊(yùn)涵雋永，然幽昧經(jīng)年，即便在標(biāo)榜法治傳統(tǒng)的西方亦不曾有過一個(gè)公認(rèn)的定義。在教師方面要提高老師的法律修養(yǎng)。另一方面要?jiǎng)?chuàng)建有利于強(qiáng)化大學(xué)生現(xiàn)代法律意識的社會(huì)輿論、道德環(huán)境。理解法律的真正意義是在生活中慢慢體會(huì)、慢慢領(lǐng)悟的，并非一蹴而就，是一個(gè)長期積累的過程。在經(jīng)過以上分析之后，就大學(xué)生如何成為法律社會(huì)的楷模，如何提高大學(xué)生的法律意識，維護(hù)法律權(quán)威方面，建議以下幾點(diǎn)：一是從思想上改變大學(xué)生的法律意識。其實(shí)，這也歸結(jié)于當(dāng)帶教育的失敗。然而,部分大學(xué)生法律意識淡薄,他們或者動(dòng)輒惡言相向,互相看不起對方。但這些處在此環(huán)境中的人們偏偏不善于去維護(hù)這種力量，去信賴這種力量，這象征著對法律的一種信仰，法律信仰是指基于社會(huì)主體通過對法律現(xiàn)象的感受而形成的內(nèi)心對法律價(jià)值的認(rèn)同,對法律的堅(jiān)定信念和尊重,是公眾自覺守法的升華。但由于某些社會(huì)風(fēng)氣、傳統(tǒng)道德和法制教育的不足,致使其法律意識方面非常淡薄,甚至缺失。綜上所述，推進(jìn)依法治理工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要做到有法可依、有法必依，又要使廣大群眾知法懂法，形成法律至上的法治觀念；既要依法行政、依法決策，又要規(guī)制權(quán)力的濫用，維護(hù)法律的權(quán)威。由于當(dāng)前我國法制尚不健全，執(zhí)法過程中的執(zhí)法犯法、枉法裁判、以權(quán)代法和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)差等問題仍然較突出，法律運(yùn)作過程中產(chǎn)生的成本支付問題顯得更引人注目。要解決這一問題，必須把民主管理納入法制軌道，通過國家立法對民主管理的方式方法用法律的形式加以固定，以解決好一些地方對民主管理在行政決策中可有可無的問題。[2]黨委政府對管理社會(huì)事務(wù)、進(jìn)行宏觀決策、服務(wù)社會(huì)生活等方面的規(guī)范還是沿襲原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，使一些地方黨委政府在行政決策和管理社會(huì)事務(wù)過程中具有很大的隨意性，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不協(xié)調(diào)。在西方國家，為達(dá)到權(quán)力制約目的，一些學(xué)者提出了分權(quán)的主張，并在資本主義國家中得到了很好的驗(yàn)證。孟德斯鳩認(rèn)為，實(shí)行法治的根本所在就是要解決國家權(quán)力配置問題，在任何社會(huì)，權(quán)力必須受到約束。但由于目前尚沒有關(guān)于政府行政行為失誤和執(zhí)法違法造成損害賠償方面的立法，更沒有相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此造成損害的責(zé)任部門和責(zé)任人受到責(zé)罰的微乎其微。因此，要改變當(dāng)前依法治理工作的被動(dòng)局面，還必須從治理國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)入手，建立起責(zé)、權(quán)、利明晰的快捷靈敏的違法糾錯(cuò)機(jī)制。其結(jié)果，損害的是公眾對法律秩序的信心。當(dāng)前，我國已制定了很多的法律法規(guī)，但在行政執(zhí)法上有法不依的現(xiàn)象卻很突出，究其根本原因，就是許多法律法規(guī)并沒有具體的部門去組織實(shí)施，沒有法律運(yùn)作狀況的相應(yīng)監(jiān)督部門，使現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了許多“閑置的法律”現(xiàn)象。而恰恰是這種被忽視的權(quán)利構(gòu)成了民眾“法治信心”的基石。”只有法律在社會(huì)中得到普遍的遵崇，守法意識才會(huì)根深蒂固。只有國家和政府對法律本身的尊重、服從與遵守，才能導(dǎo)致公民對法律的信仰，否則將會(huì)摧毀公民對法律的信念，甚至走向反面。推進(jìn)依法治理工作，并非對現(xiàn)有法律的簡單宣傳，而應(yīng)是對人們守法精神和法治文化的一種塑造過程。知法是守法的前提，守法精神是通過教育和灌輸形成的。其一，是培養(yǎng)人們的守法意識。三要依法穩(wěn)妥推進(jìn)檢察改革。檢察機(jī)關(guān)必須樹立法律至上的觀念，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到堅(jiān)持依法治國基本方略不動(dòng)搖。本文以為，在當(dāng)前法治主體素質(zhì)尚還較差、守法精神尚未全面形成的情況下，國家應(yīng)承擔(dān)起這種成本投入的義務(wù)，把法律運(yùn)作成本計(jì)入國家成本范圍，建立起由國家支付為主、個(gè)體支付為輔的法律運(yùn)作支付體系。這種成本支付最集中的表現(xiàn)是對權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范。全國人大應(yīng)把黨委政府行政決策、行政管理的行為納入法制軌道，用法律予以規(guī)范，并建立法律對權(quán)力的有效制約機(jī)制，避免黨委政府在行政決策和執(zhí)法工作中的隨意性，使權(quán)力運(yùn)作嚴(yán)密控制在法律規(guī)范的范圍內(nèi)。要使政府依法辦事，促成全社會(huì)法律至上的法治觀念的形成，就必須做到有法可依。從國家監(jiān)督機(jī)關(guān)來看，有國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審判機(jī)關(guān)的監(jiān)督；從社會(huì)監(jiān)督來看，有中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，有政協(xié)、民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督，有人民群眾的監(jiān)督，有法律職業(yè)的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，監(jiān)督體系不可謂不完善。因此，要培養(yǎng)法律至上的觀念，最關(guān)鍵是黨委政府和行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事。這就必須使法律真正成為規(guī)范人們權(quán)利義務(wù)的有力工具。因此，普法工作的關(guān)鍵不能囿于讓人們知法，更重要地是在于培養(yǎng)人們正確的權(quán)利義務(wù)觀念，并用這種觀念規(guī)范和制