【正文】 現(xiàn)場指揮，精心組織、嚴格管理、確保安全?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領(lǐng)導小組責任。2在進行拆卸、安裝、更換、測試、移動既有設(shè)備作業(yè)時，必須堅持“三不動”、“三不離”的安全制度。四、加強安全教育培訓，建立健全施工安保和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線對參加涉及營業(yè)線施工的全體人員，應進行安全教育，經(jīng)考核合格后才能上崗。六、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度，認真落實施工、維修天窗影響營業(yè)線行車安全的施工項目，必須先制定詳細的施工方案（包括施工項目、作業(yè)內(nèi)容、時間和地點、影響范圍、施工等級，施工主體單位和配合單位、工期、質(zhì)量保證措施、放行列車條件、施工負責人等，能用圖表表示的需附圖表）和保證行車、施工、人身安全的技術(shù)、安全措施，局指揮部和監(jiān)理單位審核后，報建設(shè)指揮部和鐵路局有關(guān)部門批準后方可組織實施。作業(yè)前，應認真作好技術(shù)、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設(shè)置好防護，才能上道作業(yè)；施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質(zhì)量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)良好，機具、材料無侵限才能收工。（2）封鎖施工時，施工單位在車站行車室設(shè)駐站聯(lián)絡員，施工地點設(shè)現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當。在區(qū)間線路上進行的作業(yè)不妨礙行車安全時，可不設(shè)置防護信號；但應在施工地點兩端各500～1000米處列車運行方向（雙向在列車運行正方向）的左側(cè)路肩上，設(shè)置作業(yè)標防護。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設(shè)備上的大中修、改造施工。、電力、接觸網(wǎng)技術(shù)改造及大修施 工。規(guī)定如下：。、工務綜合利用的設(shè)備檢修，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。（2）普速鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。大機清篩、換軌、更換道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。第14條 普速鐵路施工等級分為三級。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。1.Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關(guān)分管副局長擔任施工協(xié)調(diào)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負責人組成。3．負責組織召開施工預備會和總結(jié)會。2．負責協(xié)調(diào)解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調(diào)小組匯報施工情況。其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關(guān)單位實施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。鐵道部運輸局組織相關(guān)部門進行審批，運輸調(diào)整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內(nèi)容。第33條 鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓施工計劃的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本鐵路局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調(diào)度所負責編制施工日計劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工 的日計劃須由鐵路局調(diào)度所報運輸局調(diào)度部審核。月度施工計劃經(jīng)分管運輸副局長批準后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。第37條 鐵路局調(diào)度所負責鐵路局施工日計劃的編制，程序如下： （建設(shè)項目施工日計劃申請應先報項目管理機構(gòu)預審，再報主管業(yè)務處室），主管業(yè)務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工日計劃申請。主管業(yè)務處室負責通知作業(yè)單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關(guān)車站。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經(jīng)本鐵路局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資 料、施工安全協(xié)議），由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調(diào)度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處室審查（建設(shè)項目施工計劃應先報項目管理機構(gòu)預審），經(jīng)分管運輸副局長（總調(diào)度長）批準，由運輸處安排施工。第44條 維修計劃下達后，因特殊原因需臨時增加維修作業(yè)時，在不與其他施工及維修作業(yè)產(chǎn)生沖突的前提下，高速鐵路由設(shè)備管理單位報主管業(yè)務處室、普速鐵路由設(shè)備管理單位報車務 段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調(diào)度所實施。第48條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規(guī)定分別確定。（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（5）路基填筑或棄土等施工。第56條 高速鐵路維修作業(yè)需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。第60條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設(shè)備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負責安排。：光電纜徑路檢查、室內(nèi)外設(shè)備巡視檢查及道岔轉(zhuǎn)換試驗等不影響電務設(shè)備機械強度、電氣特性的作業(yè)。上線作業(yè)時必須在車站《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，車站值班員簽認，必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。第65條 集中修的輪廓計劃由鐵道部運輸局協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路局編制，以鐵道部文電形式公布實施。鐵路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權(quán)責令施工單位恢復設(shè)備，停止施工。第73條 鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。第77條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。第十六章工程驗收交接第79條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。第十七章施工安全管理責任第84條 確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責任。第89條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領(lǐng)導下，明確工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包、轉(zhuǎn)包。柵欄門以關(guān)閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。主管業(yè)務處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。特別重大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應按規(guī)定進行測試、評審。第117條 本辦法自2013年1月1日起施行。五、京九線北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城、聊城～梁堤頭（不含）、梁堤頭～王樓、王樓～淮濱（不*****含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川、龍川～東莞東、東莞東～深圳。附件2繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分一、京滬線北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟南、濟南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～符離集、符離集～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。施工管理信息系統(tǒng)的運用、維護、管理辦法由鐵路局制定。第109條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況，要及時通知建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導進行嚴肅處理，追究其責任。對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。施工料具要集中管理，必要時派人看守。控制好發(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。第90條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓。在設(shè)計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。開通后由運營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。行車組織、設(shè)備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調(diào)配到位。第78條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設(shè)計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。第十五章施工過渡工程第75條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營業(yè)線建設(shè)項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。第十四章營業(yè)線施工登銷記第70條 高速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工負責人（駐調(diào)度所聯(lián)絡員）在調(diào)度所調(diào)度臺《行車設(shè)備施工登記簿》（格式見附件5）內(nèi)登記，列車調(diào)度員簽認。第66條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組成員參照Ⅰ級施工協(xié)調(diào)小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調(diào)、施工安全管理等工作，協(xié)調(diào)小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調(diào)組織工作。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。：設(shè)備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業(yè)。其他地段的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關(guān)規(guī)定。第54條 鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作由鐵路局施工安全監(jiān)督隊伍負責。（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。第51條 施工開始、結(jié)束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關(guān)鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)后按規(guī)定 辦理。，設(shè)備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，高速鐵路經(jīng)調(diào)度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告鐵路局列車調(diào)度員經(jīng)調(diào)度所值班主任批準，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修，設(shè)備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務處室。涉及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。：由設(shè)備管理單位向調(diào)度管轄區(qū)段車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調(diào)度所安排實施。各設(shè)備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、作業(yè)負責人、配合單位、影響范圍等。:00前(0:004:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關(guān)機務段、動車段、運轉(zhuǎn)車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務處室、相關(guān)列車調(diào)度和計劃調(diào)度臺。第36條 鐵道部運輸局負責審批部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：，鐵路局運輸處與相關(guān)處室及施工單位協(xié)調(diào)編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項目申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，經(jīng)分管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經(jīng)鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調(diào)度部，同時抄送運輸局相關(guān)專業(yè)部門。第35條 鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件6）。施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權(quán)利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。第27條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影 響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局分管領(lǐng)導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。第 25條 鐵道部負責審批的施工計劃（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。第21條 施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合