【正文】 枕木頭及道床邊坡上休息；（九）嚴禁既有線施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人，以及施工作業(yè)安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經(jīng)培訓或培訓不合格擔任施工作業(yè)項目；（十）嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領，勞務工單獨上道作業(yè)或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶施工完畢后，施工現(xiàn)場負責人會同設備管理、監(jiān)理單位聯(lián)合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續(xù)后，方可開通或恢復設備使用。二、鄰近營業(yè)線施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，把確保行車安全放在首位，嚴格執(zhí)行施工作業(yè)“十不準”和確保行車安全的原則，嚴禁違章蠻干。九、車站向施工區(qū)域發(fā)車時，駐站員必須立即向現(xiàn)場防護員發(fā)出確報，防護員必須在現(xiàn)場盯控，確認現(xiàn)場已停止作業(yè)并確認機械材料未侵入限界，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的情況，要立即通知駐站員禁止向施工區(qū)間放行列車，同時在現(xiàn)場設置停車防護。十五、手續(xù)不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監(jiān)護配合單位人員未到場監(jiān)護前，嚴禁任何人擅自進行臨近營業(yè)線施工。二十二、現(xiàn)場必須配備專職安全檢查人員，負責現(xiàn)場安全，明確安全把關重點，認真檢查各項安全措施的落實情況，對落實不到位的要暫停施工，監(jiān)督其整改落實，對不服從的要及時向施工負責人匯報。（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。、建設主管部門、業(yè)務主管部門審核后，報運輸處審批，下達月度工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（以施工計劃附件形式下發(fā)）。《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護登記簿》（附表5），由施工單位負責人主持，相關設備管理單位的現(xiàn)場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達施工現(xiàn)場進行簽到。發(fā)現(xiàn)有未納入“機車乘務員出勤指導傳達”的施工作業(yè)或列車通過時施工機械未按規(guī)定停止作業(yè)時，立即使用列車無線調(diào)度通信設備報告就近車站，由車站轉(zhuǎn)報列車調(diào)度員，調(diào)度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進行核實處罰。，運輸處不得安排其施工計劃。（或未簽到），安全員、技術(shù)員、防護人員未到場禁止施工。“施工安全協(xié)議”內(nèi)容，設置規(guī)定的安全防護設施，禁止開工。（3）協(xié)調(diào)解決建設、施工過程中存在的問題。（6）加強對施工單位的日常管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場施工安全卡控措施。（13）督導施工單位做好民工的安全監(jiān)管工作，施工單位必須與勞務工在上崗前簽訂施工安全合同書，明確安全責任，嚴格遵守鐵路部門各項規(guī)章制度和上級的各項要求，服從監(jiān)管人員指揮，愛護路內(nèi)各種設備、設施，否則及時辭退不準上崗。（4）參加相關施工協(xié)調(diào)、技術(shù)交底、方案審查等會議，參與建設單位（項目管理機構(gòu)）組織的現(xiàn)場調(diào)查和施工方案預審，參與集團公司組織的施工方案審查。同時對施工地段地埋或架空光電纜設置安全警示標識，并對既有的通信、信號設備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護，對涉及到軌道電路區(qū)段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導接線固定良好、防混措施良好。（15）加強對施工作業(yè)全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工單位無計劃施工、擅自擴大施工范圍或質(zhì)量不合格等情況立即制止，危及行車安全時強令其停止作業(yè)，立即恢復原狀。（5）接到施工現(xiàn)場發(fā)生危及行車安全的情況匯報時，禁止向施工區(qū)間（地點）放行列車。（6）參加集通鐵路集團公司和建設單位（項目管理機構(gòu)）組織的施工方案審查會、建設例會，參與方案的審核，同時對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，并對整改情況進行檢查。（2）根據(jù)工程線和營業(yè)線的施工項目、內(nèi)容，主動與設備管理單位聯(lián)系，提前進行現(xiàn)場調(diào)查，特別是對與之相鄰的營業(yè)線行車設備的對應里程、位置關系、運輸生產(chǎn)情況及地質(zhì)、隱蔽設施等情況進行詳細的調(diào)查，正確掌握第一手資料。（10）施工組織方案中，施工作業(yè)辦法不符合現(xiàn)場實際影響施工效率，需改變施工作業(yè)辦法時，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進行施工。（15）施工作業(yè)地段、作業(yè)范圍內(nèi)有光電纜、地下管道等設施時，須在相關單位配合人員確認及現(xiàn)場監(jiān)護下作業(yè)，作業(yè)過程中要聽從監(jiān)管人員指揮，禁止野蠻作業(yè)。（2）檢查監(jiān)督針對挖斷光電纜，施工機械、機具、路料侵限，防溜慣性事故隱患，制定的施工安全措施及行車辦法的落實情況。（10）對管內(nèi)工程線和營業(yè)線施工進行安全考核，對存在的安全問題及隱患進行糾偏和責任追究。（項目管理機構(gòu)）負責，組織相關設備管理單位，督導施工單位對所有進場作業(yè)人員進行施工安全知識集中培訓，經(jīng)安全考試合格后，由施工單位核發(fā)《安全技術(shù)合格證》，持證上崗。、監(jiān)管人員、防護人員對《技規(guī)》、《行規(guī)》、《安規(guī)》、《修規(guī)》，以及《工程線和營業(yè)線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責任追究考核辦法》進行集中培訓，培訓課時不少于24課時。（項目管理機構(gòu)）行政正職主持，特殊情況行政正職不在時由主管副職主持，建設單位（項目管理機構(gòu)）各主管生產(chǎn)、安全副職，地區(qū)安全監(jiān)察大隊隊長、新線施工安全監(jiān)察隊隊長，行車組織、設備管理單位正職或主管副職，相關部門、單位科室負責人和專業(yè)工程技術(shù)人員，以及設計、監(jiān)理、施工單位負責人和專業(yè)工程技術(shù)人員參加。（7）其他參會部門、單位領導及工程技術(shù)人員，針對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關改進意見，研究協(xié)調(diào)解決相關施工技術(shù)質(zhì)量問題。第七章 施工安全防護第14條 凡工程線和營業(yè)線施工，設備管理單位必須納入監(jiān)控管理并指派施工監(jiān)管人員。下道避車時應面向列車，認真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。（佩戴耳機），備用電池1塊；現(xiàn)場監(jiān)管人員配備手持對講機1部，備用電池1塊。施工單位現(xiàn)場負責人或管理人員須到車站行車室詳細登記“施工作業(yè)開始和結(jié)束時間、施工里程、施工項目”等內(nèi)容，由車站值班員、設備管理單位駐站防護員利用無線通訊設備與現(xiàn)場監(jiān)管人員逐項核對確認，經(jīng)核實無誤后方可開工。第17條 防護信號備品必須按照規(guī)定要求使用。（口笛）確報信號：通知施工負責人，車站已向施工區(qū)間發(fā)車，鳴示方法為一長兩短聲。（2）聯(lián)控用語：車站值班員：XX（站）至XX（站）區(qū)間工程線和營業(yè)線施工X處（站內(nèi)工程線和營業(yè)線施工X處）。（3）列車接近該通過的車站或站內(nèi)開車時聯(lián)控用語 施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車XX站通過（站內(nèi)開車），施工現(xiàn)場注意。（5）列車通過施工現(xiàn)場聯(lián)控用語營業(yè)線列車每經(jīng)過區(qū)間一處施工現(xiàn)場，該現(xiàn)場防護員應與該區(qū)間下一處施工現(xiàn)場防護員進行聯(lián)控。，應及時通知設備管理單位駐站防護員，相關設備管理單位駐站防護員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時間、通知時間等內(nèi)容記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》（附表11），并立即通知相關設備管理單位現(xiàn)場監(jiān)管人員和施工單位駐站聯(lián)絡員，在確認施工現(xiàn)場作業(yè)人員及機具停止作業(yè)后，將施工作業(yè)人員及機具停止作業(yè)時間記錄在《工程線和營業(yè)線施工作業(yè)簽認簿》。（不含挖掘機、吊車等帶有伸縮裝置的機械），來車時可不停止作業(yè)。側(cè)，并且在營業(yè)線外側(cè)防護、避車。（包括垂直開挖和放坡開挖）、排水溝施工，防護方案必須由建設單位（項目管理機構(gòu)）— 39 — 組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業(yè)線路基及邊坡穩(wěn)定、施工安全。，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設備時，須與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。主管業(yè)務處在“月度施工計劃匯總表”備注欄中注明施工安全協(xié)議的審批情況。（1）按照集團公司制定的相關監(jiān)管辦法，嚴格落實監(jiān)督檢查責任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內(nèi)答復解決，重要性問題3日內(nèi)予以答復（施工組織方案審查時間適當延長，但不得超過一周）。（8）針對具體施工，制定施工監(jiān)管指導書。（5）對達到驗收開通標準的工程，應在建設單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規(guī)定及時辦理交接手續(xù)。第26條 安全協(xié)議責任劃分與界定 （1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，必須把確保行車安全放在一切施工任務的首要位置，嚴格執(zhí)行鐵道部、集通鐵路集團公司營業(yè)線和臨近施工安全有關規(guī)章制度。、新線引入、技術(shù)改造等營業(yè)線大中型建設的過渡施工，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協(xié)議。，安全協(xié)議的簽訂由施工單位與設備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負責人簽字并加蓋公章。該防護必須由建設管理部門組織建設單位（項目管理機構(gòu)）、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位，以及設備管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況共同確定。，機械任何部位不得侵入營業(yè)線設備安全限界。若駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員使用手持對講機聯(lián)系困難時，必須設置通信信號中繼器，必要時設現(xiàn)場電話員防護。、機械停止作業(yè)，且作業(yè)人員及機具、材料不侵限，并在安全地段避車后，應面向來車方向與列車司機顯示互檢信號（攏起的黃色手信號旗高舉頭上），列車司機應及時鳴笛回示，現(xiàn)場監(jiān)管人員放下攏起的黃色信號旗。（4）站內(nèi)施工聯(lián)控用語施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車臨站開車（通過），施工現(xiàn)場注意。（2）車站辦理閉塞后聯(lián)控用語施工單位駐站聯(lián)絡員：XX施工現(xiàn)場，XX次列車已閉塞，施工現(xiàn)場注意。、安監(jiān)室各級檢查人員每月對駐站防護員、現(xiàn)場監(jiān)管人員及駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》內(nèi)，抽查發(fā)現(xiàn)的問題在施工日例會上進行通報。遇既有線路發(fā)生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業(yè)線限界危及行車安全時，現(xiàn)場防護員按照設備管理單位監(jiān)管人員要求進行防護，監(jiān)管人員要面向列車方向，顯示紅色燈光。如來不及預告就近車站且確認來車方向時，由現(xiàn)場監(jiān)管人員確認并組織現(xiàn)場防護員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。、施工單位對防護信號備品使用人員必須進行崗前培訓考試，經(jīng)考試合格后方可擔任駐站防護、現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護及駐站聯(lián)絡、現(xiàn)場防護職務。第15條 施工現(xiàn)場各相關單位必須配備防護信號及相關備品。：每個作業(yè)處所至少設置1名，工程線和營業(yè)線施工作業(yè)每超過500米至少增設1名防護員，具體施工現(xiàn)場防護員設置，由施工會議根據(jù)現(xiàn)場實際情況確定；工程線和營業(yè)線施工的大型施工機械須設置“一機一人”防護，對使用機械上料的馬道口必須增設1名防護員。（10）每日施工例會主持人根據(jù)各單位匯報情況，對存在問題提出具體改進意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署次日施工安全、質(zhì)量、進度、監(jiān)管、配合等工作。（4）各設備管理單位分別匯報當日安全監(jiān)管，以及施工單位在安全監(jiān)管和防護配合上存在的問題，針對存在的嚴重安全隱患提出具體的整改措施，并需會議協(xié)調(diào)解決的監(jiān)管問題。第六章 施工會議制度第13條 工程線和營業(yè)線施工時，按照施工不同類別，由施工領導小組或建設單位（項目管理部門）負責組織日施工協(xié)調(diào)總結(jié)會?！?23 — 第12條 各設備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監(jiān)管人員、防護人員進行安全教育培訓。各設備管理單位要提前介入，積極配合建設單位（項目管理機構(gòu)），組織專業(yè)技術(shù)人員在開工前對施工單位、監(jiān)理單位管理人員、施工作業(yè)人員進行專項安全培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格不得開工。（6）檢查監(jiān)督施工命令、行車辦法、聯(lián)鎖試驗、登銷記等落實情況。（17）對施工現(xiàn)場設備管理單位監(jiān)管監(jiān)護不到位的問題及時報告相關單位和建設單位（項目管理機構(gòu)），同時在施工日例會進行通報。（14）施工單位必須對大型機械建檔立卡，并在駕駛室兩側(cè)醒目位置進行編號張貼，數(shù)字符號下面需注明施工單位簡稱，未— 19 — 經(jīng)編號的大型機械嚴禁進場作業(yè)。（6）施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現(xiàn)場安全卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規(guī)定。對情節(jié)嚴重的應及時下達工程暫停令，同時報告建設單位（項目管理機構(gòu)）。（2）必須按投標承諾及監(jiān)理規(guī)范、施工規(guī)范相關規(guī)定，配足專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員，配齊設備及檢驗儀器、儀表，強化施工管理，確保施工安全。（1）在站界范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核實，對于無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的施工，立即— 15 — 責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。同時對日計劃確定的需要監(jiān)護施工地段既有設備認真盯控檢查、嚴格監(jiān)管監(jiān)護。（8）按照集團公司審查通過的施工方案，嚴格施工監(jiān)護、監(jiān)督、檢查，配合、督促施工單位按施工方案進行施工。（1）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要立即進行核對，凡是無施工計劃或施工安全監(jiān)督計劃的必須立即責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監(jiān)室報告。（10）按月對各施工單位次月施工項目、內(nèi)容等計劃進行匯總，報送集團公司相關單位、部門審核，并按照《施工開工通知書》下達《施工監(jiān)護通知書》。（2）項目開工前必須組織設備管理單位、施工單位等對工程線和營業(yè)線施工的項目、內(nèi)容與營業(yè)線對應里程、位置關系進行調(diào)查，向集團公司建設項目主管部門報告，由集團公司建設項目主管部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報工程線和營業(yè)線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯(lián)系制度。集團公司相關部門按專業(yè)分工，負責牽頭建立工程線和營業(yè)線施工安全聯(lián)控機制，組織相關單位加強工程線和營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對工程線和營業(yè)線施工安全負有監(jiān)管責任；相關單位必須按職責加強對工程線和營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負主體管理責任。、建設單位（項目管理機構(gòu)）及相關設備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現(xiàn)場的（或未簽到的），禁止施工。、工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現(xiàn)澆支架）的搭設、拆除必須有設計資質(zhì)的單位編制專項施工方案進行審查。第7條 對于臨時產(chǎn)生的工程線和營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工計劃及施工類別。（1）設備管理單位作業(yè)人員、工務線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時，對轄區(qū)范圍內(nèi)工程線和營業(yè)線的各種施工，要認真記錄，發(fā)現(xiàn)新開工、無計劃施工（包括嚴重違章施工）作業(yè)項目時，要及時與段調(diào)度核對，段調(diào)度對未下達《工程線和營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》的施工，立即報段領導，并及時向建設單位（項目管理機構(gòu)）和屬地安