【正文】 法根據(jù)《湖北省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市減負(fù)辦、市糾風(fēng)辦、市物價局關(guān)于襄樊市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法》(襄辦發(fā)[2007]5號)文件要求，為進一步完善我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機制，認(rèn)真做好新形勢下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，切實維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，特制定全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法?？h教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)嚴(yán)格按政策收取各種費用，嚴(yán)禁搭車收費、強制服務(wù)和各種攤派行為，切實落實農(nóng)村中小學(xué)雜費減免等有關(guān)政策?？h民政局：負(fù)責(zé)農(nóng)村人口婚姻登記、農(nóng)村合作組織(社團)登記，殯葬服務(wù)按政策收費，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、強制服務(wù)和搭車收費行為，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保金以及農(nóng)村軍烈屬優(yōu)撫金等專項資金按政策及時發(fā)放到位。第三條考核辦法。實行黃牌警告的，單位及班子成員當(dāng)年不得評先評優(yōu)；納入“籠子管理”的，單位及班子成員兩年內(nèi)不得評先評優(yōu)和提拔調(diào)動。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理考核工作由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室組織，縣糾風(fēng)辦、縣物價局及有關(guān)涉農(nóng)部門共同參與。各縣市區(qū)委、政府也對減負(fù)工作進行了全面安排。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問減負(fù)工作。一是及時調(diào)整充實減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各縣市區(qū)也相應(yīng)簽訂了減負(fù)責(zé)任書，XX縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽到了村。對此，市減負(fù)辦先后2次督促XX市、XX縣兩地徹底整改。一事一議籌資籌勞及財政獎補工作以縣市區(qū)為主實施，市里主要是加強監(jiān)督檢查。此后，XX市委、市政府又在5—6月份開展了全市減負(fù)惠農(nóng)政策落實集中整治行動。此次督查結(jié)果作為2012減負(fù)工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。全市取消涉農(nóng)收費文件11個，降低收費標(biāo)準(zhǔn)4個，二項可每年減輕農(nóng)民和村級組織負(fù)擔(dān)在1200萬元以上。這些來信來訪來電主要涉及農(nóng)村中小學(xué)亂收費、向建房農(nóng)民亂收費、惠農(nóng)補貼政策不落實等問題。特別是少數(shù)地方的早、中、晚稻良種補貼、雙季稻農(nóng)資綜合補貼、油菜良種補貼、玉米良種補貼、退耕還林補助等發(fā)放不及時、不規(guī)范，甚至部分鄉(xiāng)村組織套取國家補貼資金。非本村集體生產(chǎn)公益事業(yè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造、學(xué)校危房改造、五保戶供養(yǎng)、村組干部報酬、畜禽防疫和水利工程水費、電費等有明確經(jīng)費渠道或確定收費對象以及開支規(guī)定的資金，償還村組債務(wù)、企業(yè)虧損等不屬于集體生產(chǎn)公益事業(yè)的開支等，均不得向農(nóng)民“一事一議”籌資。經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過形成的“一事一議”籌資籌勞決議，必須按規(guī)定填寫《申報審核表》，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報縣市區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。對群眾有異議的，村委會要負(fù)責(zé)解釋。具體來說是以第一次發(fā)放涉農(nóng)補貼的存折為基礎(chǔ)，以后可以享受的各種補貼款一律打入此折。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按2003年計稅面積中的實際種植良種水稻面積，早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝15元。（4）油菜良種補貼政策依據(jù)：湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2007]316號補貼對象：種植油菜的農(nóng)戶補貼標(biāo)準(zhǔn)：按照實際種植油菜面積補貼10元/畝（5）森林生態(tài)效益補助政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2007]49號補貼對象：森林生態(tài)效益補助是對重點公益林管護者發(fā)生的營造、撫育、保護等給予一定的專項補助資金。（7）五號病撲殺補助政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2001]57號補貼對象：在本市境內(nèi)從事養(yǎng)殖業(yè)的單位和個人以及流通領(lǐng)域的販運戶因撲殺病畜造成損失并經(jīng)縣級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)場鑒定并報同級財政部門核定的，可享受五號病撲殺補助。各區(qū)縣（市）按照保障標(biāo)準(zhǔn)，對救助對象實行分類施保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、居民生活水平和物價指數(shù)的變化情況適時調(diào)整。救助發(fā)放時間：按每起發(fā)生時間發(fā)放。補助標(biāo)準(zhǔn)：按財政部、民政部頒發(fā)的殘疾軍人撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補助發(fā)放時間：按季度發(fā)放。發(fā)放時間：每年10月31日前。按常政發(fā)〔2004〕17號文件規(guī)定范圍的水利工程灌溉水費嚴(yán)格按受益面積計量收取，據(jù)實分?jǐn)?，公示到戶，尚不具備按量計費條件的可按畝計費。優(yōu)生遺傳檢測費、病殘兒童鑒定費標(biāo)準(zhǔn)（湘價函[2003]163號）（1）優(yōu)生遺傳檢測費標(biāo)準(zhǔn)①細(xì)胞培養(yǎng)、染色體分析（包括靜脈穿刺抽血等全部費用）：外周血染色體檢查每例30元，染色體G顯帶每例15元，C帶每例10元，T 帶每例10元。（3）優(yōu)生遺傳檢測費及病殘兒鑒定費屬重要行政事業(yè)性收費項目，由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級價格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。農(nóng)村未由政府免費提供的學(xué)生期刊及其它教學(xué)輔助資源，一律由學(xué)長自愿向出版發(fā)行單位購買，學(xué)生保險由學(xué)生家長自愿向保險機構(gòu)購買，學(xué)校不得代辦。八、結(jié)、離婚登記收費政策結(jié)婚夫妻關(guān)系證明書，精裝本每對9元；簡裝本每對2元（湘價費[2002]69號）。①行駛證每證15元；②臨時行駛證每證10元。農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應(yīng)，堅持自愿原則，反對強迫命令，實行農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。從2005年起，我市全部取消了統(tǒng)一規(guī)定的兩工。自愿申請以資代勞的日工價標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制在10元以內(nèi)?；I工上限為每年勞均10個。農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合對象為所有農(nóng)村居民，參合時間為每一的10月1日至12月31日，享受時間為下一的元月1日至12月31日。駕駛許可考試費。十、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用電價格標(biāo)準(zhǔn)1；（常價價 [2006]77號、常價價[2006]105號）。進城務(wù)工或經(jīng)商農(nóng)民子女在城內(nèi)就近入學(xué)免交借讀費（湘政辦發(fā)[2004]45號）。長期險種有：獨生子女兩全保險、計劃生育家庭養(yǎng)老保險、康寧系列保險、投資分紅類保險等。④酶聯(lián)免疫吸附試驗：風(fēng)診病毒抗體測定IgM每例20元，單純皰疹病毒抗體測定IgM每例20元，弓形體抗體測定IgM每例20元，巨細(xì)胞病毒抗體測定IgM每例20元。同時，各地要認(rèn)真核實受益區(qū)與受益面積，堅決禁止向非受益區(qū)的農(nóng)民收取灌溉水費?？绱搴痛鍍?nèi)的排漬電排公益性用電費用由區(qū)縣（市）財政承擔(dān)，也可納入“一事一議”籌集，不足部分由區(qū)縣（市）財政給予補助。（18）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金政策依據(jù)：湘人口發(fā)[2006]13號獎勵扶助對象：符合國家規(guī)定的四個基本條件：一是本人及配偶均為農(nóng)村戶口；二是1973年以來沒有違反國家計劃生育政策；三是本人及配偶曾經(jīng)生育一個子女或2個女孩（符合特殊生育政策，女50歲前自愿放棄再生育，現(xiàn)存活一子女或無子女的）；四是年滿60周歲。補助發(fā)放時間：按季度發(fā)放。（13）烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬定期撫恤政策依據(jù)：湘民辦發(fā)[2007]48號撫恤對象：省級以上人民政府和部隊軍以上單位批準(zhǔn)的烈士遺屬、部隊軍以上單位批準(zhǔn)的因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬。具體標(biāo)準(zhǔn)為825元/年。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按核定的撲殺成品禽類數(shù)量計算，雞、鴨、鵝等禽類每只補助10元。補助對象：按照核定的退耕還林實際面積實行退耕還林的農(nóng)戶或土地承包經(jīng)營權(quán)人。補貼發(fā)放時間： 8月底前發(fā)放完畢。農(nóng)戶獲知信息化補貼發(fā)放情況的途徑在專用存折到戶，補貼資金由金融部門打入農(nóng)戶存折后，為保證農(nóng)戶及時知曉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了告示制度。從2005年起，我市涉農(nóng)補貼（含補助）開始實行信息化發(fā)放。對因天災(zāi)人禍交款確有困難的農(nóng)戶，須經(jīng)本人申請，村民代表大會同意，可予減免。所議事項須經(jīng)半數(shù)以上到會村民或三分之二以上到會村民代表表決贊成并簽字認(rèn)可，方可形成“—事一議”籌資決議。五是部分地方村級轉(zhuǎn)移支付資金落實不到位。省減負(fù)辦于5月23日赴XX區(qū)石井中學(xué)核實后，充分肯定了我們的調(diào)查處理結(jié)果。XX市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點部門實行重點監(jiān)控的辦法》。據(jù)統(tǒng)計，截至12月15日，全市通過“一卡通”、(，)、。督查綜合評分在80—90分的為合格單位。強化督促檢查。重點監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各1個。2011年12月18日—21日，省減負(fù)檢查組對XX市、XX區(qū)2010年以來減負(fù)惠農(nóng)政策落實情況進行了檢查，今年5月23日—24日省減負(fù)辦又回訪了連源市和XX區(qū)，對檢查和回訪中發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)?shù)攸h委、政府和我辦進行了反饋，要求全面整改。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、具體抓的工作制度。分管副市長劉益丈于年初主持召開了市減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，對去年的工作進行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，她先后4次批示市減負(fù)辦的工作報告。層層召開專題會議和下發(fā)專門文件部署安排全年減負(fù)工作。現(xiàn)將全年的主要工作總結(jié)如下： 一、一年來的主要工作及成效切實加強工作部署。實行考核備案制。實行責(zé)任追究制?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水、抗旱排澇以及防汛搶險按政策收費，農(nóng)村安全飲水工程扶持資金按政策補貼到位?？h公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)村人口辦理相關(guān)證件、簿冊按政策收費，嚴(yán)禁針對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的亂收費、亂攤派和亂罰款以及其他侵犯其合法權(quán)益的行為。當(dāng)前及今后一個時期，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的重點內(nèi)容是：村級興辦公益事業(yè)違背民意和政策亂集資、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村用水用電亂收費、交通和農(nóng)機監(jiān)理亂收費、農(nóng)民辦證亂收費、計劃生育 2 亂收費、地方稅收亂收稅以及各種惠農(nóng)補貼補償落實不到位等等。1水稻良種良法直補資金350000元。農(nóng)村低保資金310000元。中學(xué)收費情況：每生每學(xué)期收作業(yè)本費20元；自愿參 加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的每人每年收30元保費，新參保人員每人加收醫(yī)療卡費15元；＜＜基礎(chǔ)訓(xùn)練＞＞在學(xué)生家長同意的前提下，自愿統(tǒng)一購買。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險收費情況：自愿參加，18周歲以下30 元/人；18周歲以上160元/人；新參保人員每人加收醫(yī)療卡費15元。依據(jù)《武崗鎮(zhèn)老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，我鎮(zhèn)對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)外的農(nóng)戶新建和翻建房屋的都沒有收取任何費用，不存在轉(zhuǎn)換收費情況。我鎮(zhèn)有關(guān)部門對農(nóng)戶建設(shè)房屋都是主動上門放線，不收取一分費用，更不接受建房戶吃請。關(guān)于農(nóng)民建房亂收費亂罰款專項治理工作情況匯報為了切實防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，保護農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)民建房和農(nóng)村計劃生育亂收費亂罰款專項治理的通知》（全減辦[2011]1號）精神，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，安排相關(guān)負(fù)