構(gòu)建和諧海關(guān)之海關(guān)與行政管理相對(duì)人之誠(chéng)信關(guān)系-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 使相對(duì)人已逾行政復(fù)議或者行政訴令期限，海關(guān)仍可隨時(shí)撤銷這類違法行政行為；但在授益性行政行為方面，信賴保護(hù)原則取代法律優(yōu)先原則而居于主導(dǎo)地位，因此對(duì)于違法的授益性行政行為，尤其違法原因可歸責(zé)于海關(guān)的情況下，應(yīng)當(dāng)首先著眼于保護(hù)受益相對(duì)人權(quán)利或者利益，兩權(quán)相較取其重，兩害相權(quán)取其輕，海關(guān)原則上不得徑行撤銷。海關(guān)具體行政行為必須適應(yīng)司法審查逐漸顯示出的大力保護(hù)“個(gè)人”利益的傾向。 固然筆者在文中結(jié)合海關(guān)工作提出的有關(guān)意見(jiàn)只是理論探討，但也希望能夠引起大家思考，同時(shí)文中有關(guān)意見(jiàn)如有不當(dāng)，敬請(qǐng)批評(píng)指正。補(bǔ)償100萬(wàn)。傳統(tǒng)理念中，公共利益與私人利益往往被視為相對(duì)立的關(guān)系，而且賦予公共利益以天然的優(yōu)勢(shì)，但隨著我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步和法制的不斷健全，社會(huì)更多地對(duì)個(gè)人利益予以密切關(guān)懷。20xx年是青島海關(guān)的改革年，為最大限度的給行政管理相對(duì)人提供方便，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青島海關(guān)推出了一系列的改革舉措，比如“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”、“支持發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的九項(xiàng)措施”等，這些改革措施有的已經(jīng)取得了顯著成效，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用，但按照信賴保護(hù)原則的要求，海關(guān)的行政行為已經(jīng)由行政管理相對(duì)人所信賴，行政管理相對(duì)人對(duì)海關(guān)行為及其結(jié)果產(chǎn)生一定的預(yù)期，從而選擇、調(diào)整了自己的行為方式，所以，海關(guān)的行政行為特別是所有的改革舉措必須具有更高的穩(wěn)定性、誠(chéng)信性，這不得不引起重視。在這里，就產(chǎn)生了依法行政原則與信賴保護(hù)原則的沖突，一方面根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，海關(guān)發(fā)現(xiàn)少征或者漏征稅款，應(yīng)當(dāng)自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內(nèi)，向納稅人追征，否則就是不遵守“依法行政”原則；另一方面，納稅義務(wù)人在貨物、物品通關(guān)過(guò)程中，沒(méi)有主觀惡意并不存在違反規(guī)定的行為，其向海關(guān)如實(shí)提供了所有海關(guān)需要的進(jìn)行歸類確定稅率的資料，但因?yàn)楹ｊP(guān)自身工作的原因，造成貨物、物品歸類錯(cuò)誤，導(dǎo)致稅率適用有誤，納稅義務(wù)人基于海關(guān)所作出的歸類行為繳納稅款以后，對(duì)海關(guān)的歸類行為產(chǎn)生了合理信賴，并對(duì)進(jìn)口貨物、物品進(jìn)行了合理的處置（如，將有關(guān)稅款核算為成本，將貨物、物品出售）。法院審理認(rèn)為，海關(guān)原征稅行為確定稅則歸類錯(cuò)誤，屬違法行政行為。 20xx年3月22日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》雖然未正式使用信賴保護(hù)的概念，但將“誠(chéng)實(shí)守信”作為依法行政的基本要求之一明確規(guī)定下來(lái)，要求：“行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。它要求行政機(jī)關(guān)對(duì)自己的行為或者承諾應(yīng)守信用，不得隨意變更，出爾反爾，不得溯及既往。有的甚至籠統(tǒng)認(rèn)為信賴保護(hù)原則是基于以上綜合因素而產(chǎn)生的。 我們可以從以下四個(gè)方面理解信賴保護(hù)原則的內(nèi)涵。在她到達(dá)西柏林后，內(nèi)政部即開始給予其生活補(bǔ)助，但是后來(lái)事實(shí)證明她并不符合法定的條件，給予其生活補(bǔ)助是違法的，內(nèi)政部因而決定停止對(duì)她發(fā)放補(bǔ)助并且通知她歸還業(yè)已取得的補(bǔ)助。進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，如申報(bào)不實(shí)，海關(guān)可以依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，行政許可申請(qǐng)人隱
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