當前縣級政府依法行政工作中存在的問題與對策-文庫吧在線文庫
【正文】 作謀求有效管理的手段，行政機關(guān)所立之法規(guī)，有的相互矛盾、相互沖突、相互重疊，甚至出現(xiàn)了行政機關(guān)超越自己的立法權(quán)限進行立法的現(xiàn)象，造成我國行政立法中政府管理公民的法過多，而監(jiān)督政府權(quán)力的法過少，容易造成少數(shù)行政執(zhí)法人員毫無顧及的行使行政權(quán)，促使行政權(quán)力的濫用。行政立法缺乏民主性和公開性，沒有很好的建立立法民主的參與機制，沒有在法律出臺之前走草案公布、廣泛征詢意見和聽取意見等一系列民主程序，行政立法規(guī)范不能夠及時、準確、經(jīng)濟地為公眾所了解，沒有真正做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。（1）一套人馬兩塊牌子，政事不分、政企不分現(xiàn)象還存在。 第二，行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)不高，對嚴格執(zhí)法帶來不利影響。 第二，法律工具主義觀念。這些問題嚴重地影響依法行政，阻礙國家法治進程。依法行政不僅是對行政機關(guān)的要求，也是對公民的要求。要忠實實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，必須推進依法行政?？傊欢ㄒ獜脑搭^上、制度上解決立法中存在的問題。法律應(yīng)該和社會現(xiàn)實生活相適應(yīng)，要具有科學(xué)性，才能提高法律的穩(wěn)定性和可操作性。法律不只是起象征和觀賞作用，它必須對社會關(guān)系起到調(diào)整作用，法律貴在執(zhí)行。通過上述幾方面努力，將增加行政執(zhí)法人員的危機感、責(zé)任感，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，為提高執(zhí)法能力奠定堅實的基礎(chǔ)。法治和人治是相對立的。 在目前的情況下，依法行政、依法治體工作的道路還很漫長，需要長期的堅持和努力，不斷地改進方式方法，加強教育，更新觀念，完善機制體制，才能更好地提高依法行政效果，從而推動體育事業(yè)全面健康地發(fā)展。培養(yǎng)從官到民都自覺遵守憲法和法律、捍衛(wèi)憲法和法律、自覺抵制各種違法行為的良好風(fēng)尚，才是根本性的工作。要進一步提高對法律監(jiān)督制度的認識，充分認識沒有嚴格的法律監(jiān)督的權(quán)力，最終將導(dǎo)致權(quán)力濫用和腐敗。其次，要調(diào)整行政執(zhí)法機構(gòu)及其職能，逐步解決執(zhí)法職責(zé)不清，職能交叉等問題。其次，建立立法公開制度。首先要提高立法者素質(zhì)，其次要防止立法中滲入局部利益和部門利益而影響到法律的普遍性、公正性、全局性，最后在制定新法的同時及時廢止、修改或補充舊法。為此，要抓好以下方面的工作： 第一，依法立法。依法行政是法律正義、社會正義的表現(xiàn)，由于在行政管理活動中行政機關(guān)是管理者，相對一7 方是被管理者，行政機關(guān)這種法定地位具有我命令你服從的特權(quán)性質(zhì)。但我國的法律執(zhí)行得不是很好，人民群眾對一些地區(qū)和部門存在的有法不依，執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象反映強烈，不依法行政的現(xiàn)象普遍存在。我國行政立法多只注重解決行政前的實體問題，如行政機關(guān)的權(quán)限、職責(zé)，行政相對人的權(quán)利、義務(wù)，行政行為的條件、標準等；而忽視對相應(yīng)程序上的規(guī)范，如對行政的方式、步驟、時限，行政機關(guān)的程序義務(wù)，行政相對人的程序權(quán)利等，在有關(guān)立法中很少規(guī)定。一些地方的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部由于受封建特權(quán)思想和計劃經(jīng)濟思維方式的影響，長官意志比較嚴重，依法行政的自覺性還不高，甚至還存在“權(quán)大于法、權(quán)重于法”的錯誤觀念，從而無視法律的規(guī)定，處理或解決問題往往忽視法律的嚴肅性，以言代法、以權(quán)壓法，濫用職權(quán)。（3）行政機關(guān)的設(shè)臵、職能配臵不科學(xué)，多頭管理，責(zé)任不清。這不僅破壞了社會主義法制的統(tǒng)一，使得所立之法與社會主義法治之“良法”要求相背離，而且損傷人民對建立“法治政府”的信心，最終變?yōu)榍址溉嗣窭娴氖侄?。有些?guī)定過于原則、過于粗糙，缺乏可操作性，不能解決實際問題。法律是行政機關(guān)據(jù)以活
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