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黨員干部思想思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)

  

【正文】 任之際,特別是像換屆這樣的大規(guī)模調(diào)整干部的敏感時(shí)期,告狀信就會(huì)蜂擁而至。這不僅會(huì)大大挫傷組織中大多數(shù)人的積極性,而且,由于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的加劇,組織成員在平時(shí)就相互猜疑、相互提防,甚至相互拆臺(tái),使團(tuán)隊(duì)合作蕩然無(wú)存,給組織的發(fā)展帶來(lái)極大的傷害。 客觀地講,對(duì)于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,我們并不是沒(méi)有察覺(jué)。法國(guó)思想家孔多塞發(fā)現(xiàn),在這一轉(zhuǎn)化過(guò)程中,可能遇到非傳遞性障礙,難以獲得穩(wěn)定一致的結(jié)果??锥嗳l(fā)現(xiàn)這一悖論是在十八世紀(jì)。我認(rèn)為,這些都需要我們認(rèn)真研究。因此,在干部制度改革上,我們應(yīng)該走出“民主就是投票”的誤區(qū),克服擴(kuò)大民主僅僅就是讓更多的人參與投票的思維慣性,努力探索更多的民主形式和途徑。然而,按照現(xiàn)行的干部管理規(guī)范,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職并沒(méi)有任用班子副職的權(quán)力,整個(gè)班子都經(jīng)由不同范圍的民主推薦和考察,由上級(jí)任命。干部制度改革也是如此,它一方面承載著為黨和人民的事業(yè)選好人用好人的重任,同時(shí),還應(yīng)該有利于匡正干部隊(duì)伍的風(fēng)氣,并影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的健康發(fā)展。有專家研究指出,當(dāng)前在干部制度改革上,我們既存在民主不足,也存在民主過(guò)度的問(wèn)題,或許,這才是投票悖論的真正癥結(jié)。選出的人或方案與自己的切身利益密切相關(guān),這就決定了選民會(huì)保持理智和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。《干部選拔任用條例》強(qiáng)調(diào)選拔任用黨政干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦,同時(shí)也明確提出要防止簡(jiǎn)單地以票取人。在我國(guó),民主發(fā)展的進(jìn)程正在加速,關(guān)于民主的學(xué)術(shù)研究成果也可謂豐碩,但是對(duì)于投票問(wèn)題的研究還比較薄弱。很顯然,這種所謂的“社會(huì)偏好次序”包含內(nèi)在的矛盾,不能得出合理的結(jié)果。 民主推薦與投票悖論 擴(kuò)大民主是當(dāng)前干部制度改革最鮮明的特征和最重要的價(jià)值取向。幾千年來(lái),中國(guó)的“官本位”思想根深蒂固,人們追逐官位的動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)烈。國(guó)家行政學(xué)院劉旭濤教授在參與一個(gè)有關(guān)績(jī)效管理的項(xiàng)目時(shí),向國(guó)外同行介紹了中國(guó)的干部選拔和實(shí)績(jī)考核情況,國(guó)外專家的反應(yīng)是:你們搞得真復(fù)雜,是不是有些競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度了。然而,現(xiàn)實(shí)卻是,我們的執(zhí)法進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于立法的速度。而一旦上級(jí)組織決定動(dòng)真格的,又難免有人中彈落馬,成為群眾所說(shuō)的“倒霉蛋”。于是,有些變成了病上加病。彼得原理的存在是有一定條件的。彼得原理提示我們,“才”的標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單地與“工作實(shí)績(jī)”劃等號(hào)?!皯{實(shí)績(jī)用干部”,對(duì)于防止和克服跑官要官、買官賣官乃至拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)的確具有重要的作用。因此,不能想當(dāng)然地認(rèn)為,能夠干好縣長(zhǎng),就一定能夠干好市長(zhǎng),
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