黨員干部思想思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 任之際，特別是像換屆這樣的大規(guī)模調(diào)整干部的敏感時(shí)期，告狀信就會(huì)蜂擁而至。這不僅會(huì)大大挫傷組織中大多數(shù)人的積極性，而且，由于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的加劇，組織成員在平時(shí)就相互猜疑、相互提防，甚至相互拆臺(tái)，使團(tuán)隊(duì)合作蕩然無(wú)存，給組織的發(fā)展帶來(lái)極大的傷害。 客觀地講，對(duì)于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，我們并不是沒(méi)有察覺(jué)。法國(guó)思想家孔多塞發(fā)現(xiàn)，在這一轉(zhuǎn)化過(guò)程中，可能遇到非傳遞性障礙，難以獲得穩(wěn)定一致的結(jié)果?？锥嗳l(fā)現(xiàn)這一悖論是在十八世紀(jì)。我認(rèn)為，這些都需要我們認(rèn)真研究。因此，在干部制度改革上，我們應(yīng)該走出“民主就是投票”的誤區(qū)，克服擴(kuò)大民主僅僅就是讓更多的人參與投票的思維慣性，努力探索更多的民主形式和途徑。然而，按照現(xiàn)行的干部管理規(guī)范，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職并沒(méi)有任用班子副職的權(quán)力，整個(gè)班子都經(jīng)由不同范圍的民主推薦和考察，由上級(jí)任命。干部制度改革也是如此，它一方面承載著為黨和人民的事業(yè)選好人用好人的重任，同時(shí)，還應(yīng)該有利于匡正干部隊(duì)伍的風(fēng)氣，并影響和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的健康發(fā)展。有專家研究指出，當(dāng)前在干部制度改革上，我們既存在民主不足，也存在民主過(guò)度的問(wèn)題，或許，這才是投票悖論的真正癥結(jié)。選出的人或方案與自己的切身利益密切相關(guān)，這就決定了選民會(huì)保持理智和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。《干部選拔任用條例》強(qiáng)調(diào)選拔任用黨政干部必須經(jīng)過(guò)民主推薦，同時(shí)也明確提出要防止簡(jiǎn)單地以票取人。在我國(guó)，民主發(fā)展的進(jìn)程正在加速，關(guān)于民主的學(xué)術(shù)研究成果也可謂豐碩，但是對(duì)于投票問(wèn)題的研究還比較薄弱。很顯然，這種所謂的“社會(huì)偏好次序”包含內(nèi)在的矛盾，不能得出合理的結(jié)果。 民主推薦與投票悖論 擴(kuò)大民主是當(dāng)前干部制度改革最鮮明的特征和最重要的價(jià)值取向。幾千年來(lái)，中國(guó)的“官本位”思想根深蒂固，人們追逐官位的動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)烈。國(guó)家行政學(xué)院劉旭濤教授在參與一個(gè)有關(guān)績(jī)效管理的項(xiàng)目時(shí)，向國(guó)外同行介紹了中國(guó)的干部選拔和實(shí)績(jī)考核情況，國(guó)外專家的反應(yīng)是：你們搞得真復(fù)雜，是不是有些競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度了。然而，現(xiàn)實(shí)卻是，我們的執(zhí)法進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于立法的速度。而一旦上級(jí)組織決定動(dòng)真格的，又難免有人中彈落馬，成為群眾所說(shuō)的“倒霉蛋”。于是，有些變成了病上加病。彼得原理的存在是有一定條件的。彼得原理提示我們，“才”的標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單地與“工作實(shí)績(jī)”劃等號(hào)?！皯{實(shí)績(jī)用干部”，對(duì)于防止和克服跑官要官、買官賣官乃至拉票賄選等選人用人上的不正之風(fēng)的確具有重要的作用。因此，不能想當(dāng)然地認(rèn)為，能夠干好縣長(zhǎng)，就一定能夠干好市長(zhǎng)，
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