xx省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與補(bǔ)充管理意見-文庫吧在線文庫
【正文】 報(bào)告至少在會(huì)議開始3天前對公眾公開，接受公眾的檢查。完善適合我國國情的公眾參與機(jī)制，必將對維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益，提高決策科學(xué)化水平，推動(dòng)我國民主化進(jìn)程起到積極的作用[5]。公眾參與環(huán)境事務(wù)的討論提高了決策過程中的公平性，它使得沒有充分得到代表的群體的利益也能列入決策過程的考慮之內(nèi)。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)把項(xiàng)目的發(fā)展程序在聯(lián)邦公報(bào)發(fā)布出來以供公眾評論，前期提出的一些內(nèi)容和后來修訂的內(nèi)容也要在聯(lián)邦法規(guī)中公布出去。 4國外環(huán)境影響評價(jià)中的公眾參與 美國《國家環(huán)境政策法案》于1969年12月中旬經(jīng)參眾兩院協(xié)商委員會(huì)通過，并于1970年1月1日由尼克松總統(tǒng)簽署成為法律，被譽(yù)為環(huán)境法領(lǐng)域的“大憲章”，首次建立環(huán)境影響評價(jià)制度。 環(huán)保非政府組織（ngo）是公眾參與的一種成熟形式。 由于法律規(guī)定的模糊性，實(shí)踐中公眾參與的人員選擇范圍、具體人數(shù)和人選完全有評價(jià)單位確定，以致經(jīng)常出現(xiàn)兩種極端，或者是調(diào)查對象太泛，沖淡受影響主體的聲音；或者是調(diào)查人數(shù)過少，人選不具有代表性，甚至繞開受影響人群，剝奪了有意愿參與環(huán)境影響評價(jià)的人員的權(quán)利。最早對公眾參與環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)定見于原國家環(huán)境保護(hù)局、國家計(jì)委、財(cái)政部和中國人民銀行在1993年6月21日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知》中明確要求：“公眾參與是環(huán)境影響評價(jià)的重要組成部分，報(bào)告書中應(yīng)設(shè)專門章節(jié)予以表述，使可能受影響的公眾或社會(huì)團(tuán)體的利益能得到考慮和補(bǔ)償，公眾參與工作可在評價(jià)大綱編制和審查階段進(jìn)行”。同時(shí)本文簡單介紹了美英國兩國環(huán)境影響評價(jià)制度中公眾參與政策發(fā)展歷程。 2我國公眾參與環(huán)境影響評價(jià)存在的問題 作為公眾參與的主體一“公眾”，環(huán)評法的規(guī)定較為模糊，國家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評價(jià)。 政府、建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)基本上掌
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