【正文】 管理體制的用人體系、權(quán)責(zé)體系、考核體系，加快磨合二級(jí)管理體制下的崗位分工、權(quán)力分工，以早日凸顯新管理體制下警長工作的推動(dòng)性；要加大基層調(diào)研力度，深入到基層一線，觀察基層工作運(yùn)行規(guī)律，分析警長工作出現(xiàn)瓶頸到底是結(jié)構(gòu)上、觀念上的原因，還是操作上的原因，傾聽監(jiān)區(qū)不同層面的民警對(duì)警長工作的意見和建議，為推動(dòng)警長工作良性發(fā)展提供實(shí)踐上的依據(jù)；要適時(shí)采取糾編與矯正措施。二級(jí)管理下的監(jiān)區(qū)，罪犯大都在200人左右，監(jiān)區(qū)民警數(shù)十人不等，監(jiān)區(qū)事務(wù)紛壇復(fù)雜，互相干擾，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，針對(duì)每個(gè)人每件事都發(fā)出指示，即便發(fā)出指示，說不定也會(huì)產(chǎn)生曲解，這就凸顯出協(xié)調(diào)的重要。 （3）搞好人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)。 其實(shí)，我們回頭看看監(jiān)獄實(shí)施二級(jí)管理便知，二級(jí)管理后，分監(jiān)區(qū)層面被取消，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要直面監(jiān)區(qū)事務(wù)最底層，實(shí)際上頂替起了三級(jí)管理中分監(jiān)區(qū)長的角色。 （三）劃分科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)權(quán)體系 警長工作之所以出現(xiàn)以上現(xiàn)象，一方面是由于舊的觀念，管理方法所致，更重要的原因在于當(dāng)前改革過程中常出現(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)體系不合理。 關(guān)鍵詞：監(jiān)獄二級(jí)管理警長職能 隨著社會(huì)的高速發(fā)展，監(jiān)獄押犯構(gòu)成正發(fā)生著巨大的變化，暴力型罪犯、高智商罪犯和“三涉”犯的增加，使監(jiān)內(nèi)獄情愈加復(fù)雜。二級(jí)管理后，個(gè)別監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分欣賞警長解決問題的能力，給予警長足夠的信任。監(jiān)區(qū)哪里有事情，哪里就出現(xiàn)警長的身影，改造方面、生產(chǎn)方面、日常生活方面“有問題找警長”成了監(jiān)區(qū)里的一道獨(dú)特風(fēng)景。且改革之初，各監(jiān)獄也沒有對(duì)“警長”的概念外沿和權(quán)責(zé)作出明確合理的框定。監(jiān)區(qū)實(shí)際工作中，警長的使用上往往是左右搖擺，警長向“官”上發(fā)展，即警長監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)化，亦即警長職能的強(qiáng)化；向“民”上靠攏，即警長普通民警化，亦即警長職能的弱化。且在警長具體的執(zhí)行中也多多少少要對(duì)民警或罪犯進(jìn)行管理和考核，對(duì)其中的子問題作出判斷和決策。監(jiān)獄二級(jí)管理的目的，并不僅僅是管理機(jī)構(gòu)層級(jí)和管理人員的精減，更應(yīng)該體現(xiàn)在處置獄內(nèi)事件的反應(yīng)速度和辦事效率的提升上，但由于傳統(tǒng)管理思想的根源蒂固，以及普通民警參與管理主動(dòng)性不強(qiáng)等多方面原因，監(jiān)獄工作效率并沒有明顯提高。及時(shí)向監(jiān)區(qū)主分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)當(dāng)日或近期的工作事項(xiàng)性質(zhì)及進(jìn)展程度，分析各項(xiàng)事務(wù)的輕重緩急，建議領(lǐng)導(dǎo)采取針對(duì)性的措施，請(qǐng)示下一階段的任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指示。警長的使命就是在監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，用全局的眼光考量監(jiān)區(qū)工作，最大限度地優(yōu)化監(jiān)區(qū)人、財(cái)、物資源配置，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的整合效果。其中受到?jīng)_擊最大的則是警長，環(huán)境的變化使得警長剝離其它職能，凸顯出服務(wù)職能。另外，監(jiān)獄還應(yīng)細(xì)化監(jiān)區(qū)權(quán)責(zé)體系，區(qū)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、警長、監(jiān)區(qū)民警的工作范圍，明確哪些是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的，哪些是警長必須做的，哪些是監(jiān)區(qū)民警必須做的，制定對(duì)應(yīng)的考核問責(zé)機(jī)制，什么情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，什么情況下負(fù)直接責(zé)任，杜絕越俎代庖、多龍治水的現(xiàn)象出現(xiàn)。所謂“問題終結(jié)者”現(xiàn)象就是指監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)比較熱心隊(duì)伍建設(shè)、民警管理和監(jiān)區(qū)事務(wù)的宏觀管理、決策，把監(jiān)區(qū)內(nèi)有關(guān)罪犯的問題，特別是一些“疑難雜癥”交給警長處理，警長沖鋒在監(jiān)區(qū)工作一線攻堅(jiān)克難。監(jiān)區(qū)哪里有事情，哪里就出現(xiàn)警長的身影，改造方面、生產(chǎn)方面、日常生活方面“有問題找警長”成了監(jiān)區(qū)里的一道獨(dú)特風(fēng)景。二是作為實(shí)施二級(jí)管理后安置監(jiān)獄中下層領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。隨著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的失去，其責(zé)任和利益也必然要求削減，但實(shí)踐是利益調(diào)整了，責(zé)任卻還在。 另外，還要加強(qiáng)民警的思想教育，不僅是普通民警，還包括監(jiān)區(qū)領(lǐng)心態(tài)和角色，該放權(quán)的要放權(quán)，該“沉”下去的要“沉”下去，讓他們認(rèn)識(shí)到警長的設(shè)置是監(jiān)獄工作大局的需要、是改革的需要，認(rèn)識(shí)到警長一職的重要性和必要性，支持、輔助警長的工作，減少工作中的碰撞；對(duì)普通民警，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)獨(dú)立工作能力，使監(jiān)獄工作效率在“團(tuán)隊(duì)環(huán)境”中提高。 （2）搞好下行協(xié)調(diào)。它主要體現(xiàn)在管理層次上警長必須脫離帶有考核權(quán)的“硬管理”，執(zhí)行監(jiān)獄制度和監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，堅(jiān)守監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的方向，秉承監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，以人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威及靈活的協(xié)調(diào)溝通能力來管理監(jiān)區(qū)，以此達(dá)到“硬管理”的效果。（免費(fèi)論文網(wǎng)） 第五篇：高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績效考評(píng)的認(rèn)識(shí)與思考高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績效考評(píng)的認(rèn)識(shí) 與思考 摘要本文從高校院系二級(jí)管理下學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀出發(fā)，剖析目前學(xué)生資助二級(jí)管理存在的問題，提出對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績效考評(píng)的現(xiàn)實(shí)意義及幾點(diǎn)可行措施。近年來，絕大部分高校均以上級(jí)資助管理部門下發(fā)的學(xué)生資助政策為藍(lán)本制定本校的學(xué)生資助政策實(shí)施細(xì)則或管理制度，但卻存在管理制度不完善、辦事流程不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清晰等問題，無法充分發(fā)揮學(xué)校一級(jí)管理職能，對(duì)院系二級(jí)單位學(xué)生資助工作缺乏有效的監(jiān)督檢查和反饋控制。 2高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績效考評(píng)的現(xiàn)實(shí)意義 高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績效考評(píng)就是在資助育人正確目標(biāo)的指導(dǎo)下，采用系統(tǒng)科學(xué)的定性及定量考評(píng)方法，或有效的干預(yù)、指導(dǎo)以及一系列的獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，按照規(guī)定的程序，對(duì)院系二級(jí)單位在一定時(shí)期內(nèi)開展的學(xué)生資助工作給予評(píng)價(jià)。學(xué)生資助績效評(píng)價(jià)的過程就是這一發(fā)展目標(biāo)不斷優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)的過程。 廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度廣西學(xué)生資助研究專項(xiàng)課題，《基于績效評(píng)價(jià)的高校學(xué)生資助二級(jí)管理體系構(gòu)建研究》，（立項(xiàng)編號(hào)：2013zz034）。 ，完善跟蹤管理和后續(xù)評(píng)價(jià)制度 高校學(xué)生資助管理工作政策性強(qiáng)、規(guī)范化要求高，學(xué)生資助績效考評(píng)制度的出臺(tái)，需要準(zhǔn)確把握學(xué)生資助工作要求，設(shè)立切實(shí)可行的績效考核指標(biāo)，使用一套合理而完善的績效考核管理系統(tǒng)。有助于提升學(xué)生資助工作人員隊(duì)伍業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)和理論研究水平，提高其工作積極性，激發(fā)資助工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，樹立工作典范。然而現(xiàn)行院系二級(jí)管理模式卻缺乏有效的激勵(lì)、懲罰機(jī)制，多數(shù)輔導(dǎo)員工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)，組織開展的資助育人活動(dòng)流于形式。為健全高校學(xué)生資助管理職能，使學(xué)生資助政策真正落到實(shí)處，本文在高校院系二級(jí)管理下對(duì)學(xué)生資助工作實(shí)施績效考評(píng)的可行措施，嘗試從績效考評(píng)的角度探索高校學(xué)生資助育人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。工作實(shí)踐中，警長職能往往在“管理”與“服務(wù)”上搖擺不定。隨著角色的轉(zhuǎn)換，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也將從重視宏觀調(diào)控向重視微觀管理轉(zhuǎn)變。二級(jí)管理下的監(jiān)區(qū)，罪犯大都在200人左右，監(jiān)區(qū)民警數(shù)十人不等，監(jiān)區(qū)事務(wù)紛壇復(fù)雜，互相干擾，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，針對(duì)每個(gè)人每件事都發(fā)出指示，即便發(fā)出指示，說不定也會(huì)產(chǎn)生曲解，這就凸顯出協(xié)調(diào)的重要。有職無權(quán)，責(zé)任重大，成為制約當(dāng)前警長工作良性發(fā)展一道難過的坎。監(jiān)區(qū)實(shí)際工作中，警長的使用上往往是左右搖擺，警長向“官”上發(fā)展，即警長監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)化，亦即警長職能的強(qiáng)化；向“民”上靠攏，即警長普通民警化，亦即警長職能的弱化。但所謂“水能載舟、亦能覆舟”，生產(chǎn)力的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，使二級(jí) 管理體制成為必然。 （二）“雞肋”現(xiàn)象 二級(jí)管理中，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)取代了三級(jí)管理中分監(jiān)區(qū)長的角色，警長不再是一個(gè)獨(dú)立責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人，對(duì)監(jiān)區(qū)民警也不再如分監(jiān)區(qū)長管理分監(jiān)區(qū)民警那樣有考核處罰權(quán)，監(jiān)區(qū)民警直接聽命于監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)警長的敬畏度降低。 關(guān)鍵詞：監(jiān)獄二級(jí)管理警長職能 隨著社會(huì)的高速發(fā)展，監(jiān)獄押犯構(gòu)成正發(fā)生著巨大的變化，暴力型罪犯、高智商罪犯和“三涉”犯的增加，使監(jiān)內(nèi)獄情愈加復(fù)雜。 （三）劃分科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)權(quán)體系 警長工作之所以出現(xiàn)以上現(xiàn)象，一方面是由于舊的觀念，管理方法所致，更重要的原因在于當(dāng)前改革過程中常出現(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)、權(quán)責(zé)體系不合理。 其實(shí)，我們回頭看看監(jiān)獄實(shí)施二級(jí)管理便知，二級(jí)管理后，分監(jiān)區(qū)層面被取消，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要直面監(jiān)區(qū)事務(wù)最底層，實(shí)際上頂替起了三級(jí)管理中分監(jiān)區(qū)長的角色。還要關(guān)注他們的困難，傾聽他們發(fā)自內(nèi)心的呼聲，并在第一時(shí)間內(nèi)傳遞給監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。再好的戲，沒有聲音也出不來。 三、對(duì)策和思考 （一）深化監(jiān)獄管理體制改革，加強(qiáng)教育和培訓(xùn) 改革中出現(xiàn)的問題心須以改革解決之。相對(duì)于三級(jí)管理中的分監(jiān)區(qū)長，警長不再是一級(jí)獨(dú)立單位的負(fù)責(zé)人，當(dāng)然也失去了決策、指揮、考核等領(lǐng)導(dǎo)職能。二是作為實(shí)施二級(jí)管理后安置監(jiān)獄中下層領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。但所謂“水能載舟、亦能覆舟”，生產(chǎn)力的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，使二級(jí)管理體制成為必然。警長雖有“協(xié)助”之職，但實(shí)際工作中有職無權(quán)、有心無力，無處發(fā)揮，有時(shí)頂替普通民警的崗位做些帶值班事務(wù)，有時(shí)又安排在監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的位置，發(fā)號(hào)施令、進(jìn)行決策，充當(dāng)“趕場人”的角色。筆者認(rèn)為很有必要對(duì)這些問題進(jìn)行探討。另外，監(jiān)獄還應(yīng)細(xì)化監(jiān)區(qū)權(quán)責(zé)體系，區(qū)分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、警長、監(jiān)區(qū)民警的工作范圍，明確哪些是監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的，哪些是警長必須做的，哪些是監(jiān)區(qū)民警必須做的，制定對(duì)應(yīng)的考核問責(zé)機(jī)制，什么情況下負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，什么情況下負(fù)直接責(zé)任，杜絕越俎代庖、多龍治水的現(xiàn)象出現(xiàn)。其中受到?jīng)_擊最大的則是警長，環(huán)境的變化使得警長剝離其它職能，凸顯出服務(wù)職能。 警長要扮演好“守夜人”角色 英國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)大師亞當(dāng)X8226。 （2）搞好下行協(xié)調(diào)。因此，對(duì)于監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來說，要幫助他們調(diào)整好工作心態(tài)和角色，該放權(quán)的要放權(quán)，該“沉”下去的要“沉”下去，讓他們認(rèn)識(shí)到警長的設(shè)置是監(jiān)獄工作大局的需要、是改革的需要，認(rèn)識(shí)到警長一職的重要性和必要性，支持、輔助警長的工作，減少工作中的碰撞；對(duì)普通民警，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的思想教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)獨(dú)立工作能力，使監(jiān)獄工作效率在“團(tuán)隊(duì)環(huán)境”中提高。另外對(duì)協(xié)助的“度”和“沿”，目前各個(gè)監(jiān)獄并沒有作出明確的規(guī)定。警長職能的強(qiáng)化，寓予警長決策權(quán)、指揮權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)； 警長職能的的弱化，則把警長等同于普通監(jiān)區(qū)民警。這造成了監(jiān)獄工作實(shí)踐中對(duì)警長角色定位不準(zhǔn)的現(xiàn)象。普通民警則習(xí)慣于按指令行事，不愿意參與管理。監(jiān)區(qū)發(fā)生的罪犯問題特別是重大的改造問題、生產(chǎn)問題，如對(duì)有自殺、暴力危險(xiǎn)的罪犯進(jìn)行教育，對(duì)屢教不改、屢犯監(jiān)規(guī)類罪犯的管控，如何解決罪犯中一些群發(fā)性問題，如何調(diào)動(dòng)罪犯的勞動(dòng)積極性、提高經(jīng)濟(jì)效益等問題直接交給警長處理，而警長憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)也往往是藥到病除，但警長的工作負(fù)荷增大了，久而久之，解決問題的積極性逐漸降低。監(jiān)獄