【正文】 致貧原因真正搞清楚，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)，確保底數(shù)清、問題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，從而做到因戶施策、因人施策。對(duì)具有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能的貧困人口，要立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。我們要緊緊抓住**作為全省“智力扶貧試點(diǎn)縣”和與云南技師學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)遇，組織貧困人口開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、外出勞務(wù)輸出培訓(xùn)等“菜單式”培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)農(nóng)民在本地務(wù)工、創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持搬遷和發(fā)展“兩手抓”，因地制宜選擇搬遷安置方式，選好安置點(diǎn)，妥善解決搬遷群眾的居住、看病、上學(xué)等問題，統(tǒng)籌謀劃安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，改善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富，逐步融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不走回頭路。要結(jié)合建立國(guó)家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員。要爭(zhēng)取重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，使貧困家庭學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的教育，為貧困地區(qū)培養(yǎng)更多人才。農(nóng)村低保和扶貧要加快數(shù)據(jù)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。我縣脫貧任務(wù)艱巨繁重、時(shí)間緊迫，如果各級(jí)各部門還是按照原來的套路和習(xí)慣開展工作，將難以完成任務(wù)。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，支持成立政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，撬動(dòng)更多信貸資金支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)。要與中央及省級(jí)定點(diǎn)幫扶單位和XX省對(duì)口幫扶區(qū)建立有效機(jī)制，不斷拓展幫扶領(lǐng)域和空間。要進(jìn)一步配足配強(qiáng)駐村扶貧工作隊(duì)（新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)）力量，全縣31個(gè)貧困行政村，每個(gè)村都要有5至10名駐村扶貧工作隊(duì)員。 第五，健全完善考核激勵(lì)機(jī)制。要按照“五看法”進(jìn)行識(shí)別，落實(shí)反映客觀實(shí)際的貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶退出機(jī)制，做到精準(zhǔn)脫貧、脫貧到人。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障 第一，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的，要對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。要建立和完善農(nóng)村組織體系，使各類組織各有其位、各司其職，充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。我們要善于依靠改革創(chuàng)新破解難題，把政府作用和市場(chǎng)作用更好地結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，更多走向市場(chǎng)、依靠市場(chǎng)，參與現(xiàn)代化進(jìn)程，讓貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)力、自然風(fēng)光等要素活起來，讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)事工程、民心工程，空喊口號(hào)不行。**受貧困程度深、貧困面大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等諸多因素制約，決定了我們脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性，這既是我們的“短板”，也是我們向上爭(zhēng)取支持的優(yōu)勢(shì)。四是力爭(zhēng)在鞏固脫貧成果上做示范。新的一年、新的起點(diǎn)要求我們要有新的作為，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，立下軍令狀，以決戰(zhàn)決勝的勇氣，苦干實(shí)干，攻堅(jiān)拔寨，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向全縣48萬(wàn)各族人民交上一份滿意的答卷，為實(shí)現(xiàn)與全州、全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。要建立扶貧榮譽(yù)制度，表彰對(duì)扶貧開發(fā)作出杰出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。二是力爭(zhēng)在少數(shù)民族脫貧上作示范。要尊重扶貧對(duì)象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法，依靠群眾力量辦成群眾受益的事，而不是大包大攬。幸福不會(huì)從天而降，好日子是干出來的。要圍繞“五個(gè)一批”落實(shí)、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政扶貧資金投入、金融扶貧、人才支撐、動(dòng)員社會(huì)力量參與等制定切實(shí)可行的政策措施，加快構(gòu)建各類支持政策良性互動(dòng)、共同發(fā)力的格局，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)、管理等各種資源要素向貧困地區(qū)聚集。 第二，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)?？h委、縣政府對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，主要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在如期摘帽上；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，黨委書記和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。對(duì)玩數(shù)字游戲、搞“數(shù)字扶貧”的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)。要結(jié)合換屆工作，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，對(duì)扶貧工作不力的干部要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)一線、實(shí)績(jī)突出的干部要給予表彰并提拔重用，實(shí)行壓力和動(dòng)力雙管齊下，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要落實(shí)好駐村干部激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格日常管理，使駐村干部真正沉得下去、駐得下來，發(fā)揮幫扶引領(lǐng)作用，杜絕出現(xiàn)“掛名”干部。要建立完善社會(huì)扶貧激勵(lì)政策體系，依法落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的單位設(shè)立扶貧基金，拓展社會(huì)扶貧籌資渠道，專項(xiàng)用于開展扶貧幫扶工作，鼓勵(lì)一些企業(yè)和先富起來的一部分人飲水思源、回報(bào)家鄉(xiāng)。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，也是脫貧攻堅(jiān)的“助推器”?？h財(cái)政局XX縣區(qū)扶貧局要建立財(cái)政扶貧資金競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，沉淀資金要堅(jiān)決收回，形成提高扶貧成效的正確導(dǎo)向。安居才能樂業(yè)，要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等形式，讓困難群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”。要堅(jiān)持以促進(jìn)人的全面發(fā)展的理念指導(dǎo)扶貧開發(fā)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育文明道德風(fēng)尚，豐富群眾精神文化生活，提升貧困群眾教育、文化、健康水平和綜合素質(zhì)，振奮貧困地區(qū)和貧困群眾精神風(fēng)貌。目前，全縣貧困地區(qū)、貧困群眾受教育程度普遍較低，貧困家庭對(duì)教育重視不夠，貧困家庭孩子輟學(xué)失學(xué)問題仍然存在。我縣是滇桂黔石漠化治理片區(qū)縣，生態(tài)脆弱，生態(tài)系統(tǒng)一旦受到破壞，就很難修復(fù)，不僅會(huì)動(dòng)搖發(fā)展的根基，也會(huì)威脅生態(tài)安全。對(duì)資源匱乏、自然條件惡劣，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的村寨實(shí)施易地扶貧搬遷，是最徹底、最有效的脫貧路徑。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、流通網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，開展“電商扶貧”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升發(fā)展水平，建立進(jìn)村入戶的電商服務(wù)體系。 第一，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。我們要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，緊扣“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來扶”、“怎么扶”、“如何退”等關(guān)鍵問題，在精準(zhǔn)施策、精