【正文】 醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康利益。對(duì)于此類案件，任何人均不得擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生局將不定期采取調(diào)閱案卷或走訪知情人的方式對(duì)此類案件進(jìn)行稽查，一旦發(fā)現(xiàn)有擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)的，將嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任：是行政領(lǐng)導(dǎo)的，要對(duì)其職務(wù)進(jìn)行調(diào)整；是普通工作人員的，要將其調(diào)動(dòng)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作；是借調(diào)人員的，要責(zé)令衛(wèi)生監(jiān)督所將其退回原單位；是多人共同決定的，分別給予處理。 衛(wèi)生監(jiān)督所要對(duì)全縣醫(yī)療市場(chǎng)秩序負(fù)主要責(zé)任，必須把此項(xiàng)工作做為2006年監(jiān)督工作的重點(diǎn)，由黨、政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，在此文件下發(fā)10日內(nèi)制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃、科室分工和獎(jiǎng)懲措施，并立即落實(shí)。 二、具體做法 （一）充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督職能作用，加大力度打擊非法行醫(yī)行為。 凡查有實(shí)據(jù)的非法行醫(yī)案件，符合以上七款中任何一款規(guī)定的，一律責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)，能夠沒(méi)收非法所得和藥品、器械的，一律予以沒(méi)收，罰款金額不得低于9500元。 一、指導(dǎo)思想 以《XX省衛(wèi)生廳關(guān)于開(kāi)展非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)通知》（甘衛(wèi)發(fā)監(jiān)函2012361號(hào)）和《XX市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于開(kāi)展全省打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（XX市函2012100號(hào)）文件精神為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)有效地保障人民群眾的健康權(quán)益。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”；打擊無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)和藥店無(wú)證“坐堂醫(yī)”。 （四）查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出核定的診療科目范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。 （十）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。同時(shí)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確任務(wù)目標(biāo)，明確執(zhí)法程序，為專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。 清理整頓 （1）對(duì)已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改，逾期不改的依法查處。要加強(qiáng)制度建設(shè)，立足建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真處理和解決群眾的投訴和舉報(bào)。 日前，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員來(lái)到xxx牙科診所進(jìn)行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為，將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，對(duì)非法行醫(yī)點(diǎn)，查實(shí)一家取締一家，曝光一家，絕不姑息，確保群眾的就醫(yī)安全和醫(yī)療市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 （二）自查自糾、清理整頓階段（2007年7月—9月）對(duì)本轄區(qū)范圍認(rèn)真開(kāi)展自查自糾、清理整頓工作，通過(guò)明察暗訪、摸底核查等方式，發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)存在的主要問(wèn)題，堅(jiān)決予以整改，取締非法行醫(yī)。 （三）查處利用b超非法鑒定胎兒性別的行為。構(gòu)成犯罪的，要依法追究期刑事責(zé)任。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在未取得相應(yīng)的資質(zhì)而從事母嬰保健技術(shù)的服務(wù)行為；是否存在利用b超和其它技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為。 期間，我處衛(wèi)生院打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織督查組，對(duì)各村專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪，了解各村工作進(jìn)展情況。 （四）完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專項(xiàng)整治成果我處要在醫(yī)療市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案確定的工作重點(diǎn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本地工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，將專項(xiàng)整治行動(dòng)與日常工作結(jié)合進(jìn)行。 三、認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)法 為實(shí)行打防并舉，嚴(yán)厲打擊本轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)人，形成強(qiáng)大的感懾力，汪開(kāi)平副院長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)三江、左橋、竹市、沙街四個(gè)管理區(qū)及集鎮(zhèn)個(gè)體無(wú)證醫(yī)療進(jìn)行摸底清查，查出無(wú)證醫(yī)療點(diǎn)9家、其中對(duì)從事內(nèi)科9家，具有中專學(xué)歷執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2人，各無(wú)證醫(yī)療點(diǎn)普遍存在看病無(wú)處方、無(wú)處置單、無(wú)傳染病登記本、無(wú)門診病人登記本、無(wú)執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行許可證等現(xiàn)象。 第一階段（2007年7月8月）為動(dòng)員部署、自查階段。請(qǐng)三天內(nèi)自行關(guān)門，特告知。 市衛(wèi)生局： 根據(jù)竹根灘鎮(zhèn)供銷合作社、仁合村村民委員會(huì)要求，本人申請(qǐng)、衛(wèi)生組資格審查，院長(zhǎng)辦公會(huì)討論，同意為袁城、劉良千兩戶辦理，（牙科專業(yè)）。 特此舉報(bào) 附：被舉報(bào)人姓名：性別：年齡： 學(xué)歷：非法行醫(yī)年限：年 舉報(bào)單位： 村 二oo七年 月 日 違法行醫(yī)檢舉 ____________村_____組門戶_______號(hào)_________同志，自_______年以來(lái)，一直在___________________范圍內(nèi)從事______科，進(jìn)行非法行醫(yī)。衛(wèi)生院將適時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組成督查組對(duì)地方落實(shí)情況進(jìn)行督查。 四、標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 經(jīng)過(guò)這次整改，我們將按照整頓與舉報(bào)相結(jié)合、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的原則建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障廣大人民群眾身心健康而努力。為此，鎮(zhèn)政府成立了以黨委委員葉發(fā)勤為組長(zhǎng)，派出所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、監(jiān)察等七家單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)非法行醫(yī)專項(xiàng)整治辦公室，衛(wèi)生院副院長(zhǎng)汪開(kāi)平兼任辦公室主任。 建立信息通報(bào)和溝通制度，通過(guò)定期或不定期的簡(jiǎn)報(bào)形式，報(bào)道我處工作開(kāi)展情況，對(duì)大案要案的查處情況要及時(shí)向市醫(yī)療市場(chǎng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送；要繼續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案工作力度，完善案件移送機(jī)制，要加強(qiáng)與公安、藥監(jiān)、工商、人口與計(jì)劃生育等部門的協(xié)調(diào)、配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的專項(xiàng)整治合力。 嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不進(jìn)行執(zhí)業(yè)變更而跨專業(yè)、跨單位多頭執(zhí)業(yè)行為。 一、指導(dǎo)思想 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，按照衛(wèi)生（行業(yè)）政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，為人民群眾提供安全、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。②開(kāi)展有關(guān)醫(yī)學(xué)常識(shí)的科普宣傳。 超出登記范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、變更主要負(fù)責(zé)人，變更醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱而未及時(shí)辦理變更登記手續(xù)的。 二、領(lǐng)導(dǎo)班子 我鎮(zhèn)成立了由衛(wèi)生院院長(zhǎng)沈先波為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)汪開(kāi)平為副組長(zhǎng)，劉升龍、付華、王廣順、江尚峰、陳明剛為成員的打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組。 隨后，執(zhí)法人員又來(lái)到位于xx路的“xxxxx口腔診所”進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該診所未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》就開(kāi)展牙科診療項(xiàng)目。 二、工作步驟 第一階段。要結(jié)合當(dāng)前效能風(fēng)暴測(cè)評(píng)，切實(shí)將各項(xiàng)措施落實(shí)到位。 第三階段。按照方案要求，認(rèn)真組織落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)工作，開(kāi)展自查自糾，督促整改。 第一階段