【正文】 費(fèi)管理辦法》（試行） 三、制定《財(cái)政扶貧資金管理辦法》（試行）的說(shuō)明 附件一 財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）第一章總則 第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用和管理，提高資金使用效益，依據(jù)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)方針政策、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家扶貧資金管理辦法》，特制定本辦法。 第七條配套資金不能虛列預(yù)算，不能多頭配套。 第十三條中央財(cái)政扶貧資金的分配程序?yàn)椋? （一）以工代賑資金由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案； （二）新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初步分配方案； （三）由國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定并于年初一次通知到各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，同時(shí)抄送各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、計(jì)委、扶貧辦； （四）以工代賑計(jì)劃由國(guó)家計(jì)委及時(shí)下達(dá)，財(cái)政部撥付資金。 專(zhuān)戶存儲(chǔ)所得利息，全額轉(zhuǎn)作扶貧資金，繼續(xù)用于扶貧。 第二十條同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金。 第二十六條“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[1995]10號(hào)文件規(guī)定，扶貧貸款貼息資金的管理辦法執(zhí)行財(cái)政部財(cái)農(nóng)字[2000]1號(hào)文件規(guī)定。 三、資金管理 以工代賑項(xiàng)目管理費(fèi)由國(guó)家計(jì)委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金項(xiàng)目管理費(fèi)由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)項(xiàng)下達(dá)各?。▍^(qū)、市），由各省（區(qū)、市）統(tǒng)籌安排。主要原因之一就是沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)政扶貧資金管理辦法。地方各級(jí)、各部門(mén)不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。 四、本辦法有關(guān)條款的說(shuō)明 ，仍由財(cái)政部門(mén)和民委部門(mén)共同管理。 監(jiān)管工作目標(biāo)。 各工作人員，經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生支出后，在一周之內(nèi)必須簽批報(bào)銷(xiāo)，逾期不予受理。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財(cái)政所直領(lǐng)直銷(xiāo)，做到日清月結(jié)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作仍存在“缺位”和“越位”，突出表現(xiàn)在：部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政工作缺少系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，也有把財(cái)政與財(cái)務(wù)混為一談，視總會(huì)計(jì)如出納，個(gè)人意識(shí)突出；總會(huì)計(jì)身兼多職，有的甚至兼任下屬單位的會(huì)計(jì)工作，不僅影響正常的會(huì)計(jì)秩序，也使之無(wú)暇對(duì)下級(jí)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)頻繁，隊(duì)伍良莠不全，難以適應(yīng)不斷深化的工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目安排提出合理化建議，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看、在全面審核的基礎(chǔ)上向縣級(jí)財(cái)政和項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào)，避免隨意申報(bào)和重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)工作項(xiàng)目管理考評(píng)范圍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金操作程序、運(yùn)行質(zhì)量、使用效益等進(jìn)行全面考評(píng)。參與實(shí)地檢查項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和進(jìn)展情況，定期或不定期向縣級(jí)財(cái)政及相關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，做好項(xiàng)目支出審核和資金撥付工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管 通過(guò)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的分類(lèi)監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資 金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提高資金使用效益，努力提高基層財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化管理水平。隨著形勢(shì)的發(fā)展，財(cái)政改革要求的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政日益暴露出收入來(lái)源單 一、財(cái)政職能弱化、支出范圍龐雜、管理相對(duì)落后等諸多困難和弊端。 10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會(huì)議研究同意后，再由鄉(xiāng)長(zhǎng)簽批報(bào)銷(xiāo)。 對(duì)各部門(mén)的收取的款項(xiàng)，因不交專(zhuān)戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當(dāng)事人自己負(fù)責(zé)。按照大財(cái)政、全過(guò)程的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實(shí)施監(jiān)管。 。 三、與現(xiàn)行制度規(guī)定不一致的有關(guān)內(nèi)容 ，在現(xiàn)行政策有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金和發(fā)展資金各自的使用范圍。中央財(cái)政及財(cái)政監(jiān)察部門(mén)將不定期地組織檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)者，視情況予以處置。 一、資金來(lái)源 財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)每年由中央分別從以工代賑資金、%。 （一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政扶貧資金的； （二）配套資金不足的； （三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、多頭申請(qǐng)資金的。 財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金，匯審財(cái)務(wù)決算，監(jiān)督資金使用。地方各級(jí)、各部門(mén)不得以任何理由、任何方式再提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用。 第九條中央財(cái)政從中央預(yù)算安排的發(fā)展資金中安排部分資金，專(zhuān)項(xiàng)用于少數(shù)民族地區(qū)的貧困縣以及少數(shù)民族聚居地區(qū)。 第五條地方政府應(yīng)按不低于中央財(cái)政安排資金額度30%的比例落實(shí)配套資金。扶貧資金實(shí)施項(xiàng)目管理制度，項(xiàng)目由鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，經(jīng)班子會(huì)議審核后報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批，項(xiàng)目必須符合鎮(zhèn)人民政府的總體規(guī)劃。 第二篇：xx鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金管理制度xx鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金管理制度 第一章總則 第一條為加強(qiáng)我鎮(zhèn)的扶貧資金管理，提高扶貧資金