【正文】 年來充分發(fā)揮品牌、技術、資金和集團優(yōu)勢，積極探索epc、 bot、 pmc 等經營方式，大力拓展建筑業(yè)產業(yè)鏈上游的設計、咨詢和項目開發(fā)和投融資業(yè)務，下游的維修、養(yǎng)護和委托管理，打破單一的經營模式，企業(yè)得到了快速發(fā)展。 第 8 頁 共 22 頁 中國石化工程建設公司加強技術創(chuàng)新的力度，每年投入資金數(shù)千萬元，技術開發(fā)項目近百項，開發(fā)了一大批專有技術和專利技術，為贏得工程總承包任務奠定了堅實的技術基礎，連續(xù)四年名列工程總承包企業(yè)百強第一。整個工程中，他們完成深化施工圖設計 4802 張，為業(yè)主節(jié)約了大量投資。在國內的工程承包市場中總承包也僅為10％左右，而且主要集中在幾個專業(yè)工程領域，如石化、化工、電力、冶金等，房屋建筑工 程實施總承包項目的份額雖然也在不 第 10 頁 共 22 頁 斷擴大，但其內容的完整性不足，對整個工程承包市場的影響也較小。 正是鑒于上述原因，近幾年來，我國許多業(yè)主已經從工程實踐中逐漸認識到總承包對工程最終綜合效益的好處，不少項目開始采用 epc 工程總承包方式，也有一些項目采用 bot、 ppp、 pmc方式。他們在上游市場和高端市場上取得了豐厚的利潤，而低端市場（包括工程施工圖設計和專業(yè)工程的施工）還是由我國企業(yè)完成，但我們卻獲得很少的費用。工程總承包是國際工程最常見的承發(fā)包方式，而且能夠比專業(yè)施工承包和勞務承包取得更大的經濟效益。 （四）創(chuàng)建節(jié)約型和創(chuàng)新型社會對勘察設計和施工企業(yè)提出了新的要求 當前，我國正處在大規(guī) 模經濟建設時期，大量的能源、自然資源、資金消耗在建設過程中。其原因是多方面的：由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國業(yè)主在工程中都希望管得很細、很具體；由于投資主體和管理體制問題，國內的許多業(yè)主缺少工程總承包的內在動力；我國業(yè)主對承包商的能力和資信缺乏信心，信任程度不夠；由于企業(yè)資質壁壘、條塊分割，工程總承包項目市場準入相關的標準和手續(xù)不完善等原因，使工程總承包 存在嚴重的市場準入障礙。這在較大程度上影響了我國工程總承包企業(yè)的培育和 發(fā)展。而由于管理體制、文化、市場誠信、管理能力和方法等問題，我國設計、施工單位之間在工程總承包項目中聯(lián)合經營，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合也往往難以實現(xiàn)。在國際工程中，我國承包企業(yè)曾為此喪失了許多承包商機。 （二）進一步健全完善法律法規(guī)體系，為培育和發(fā)展工程總承包市場提供政策保障 推行工程總承包，光靠認識和宣傳是遠遠不夠的，必須有法律、政策的保障。前不久我們下發(fā)了建筑智能化等四個專業(yè)設計施工一體化資質辦法，同時在修訂《施工總承包特級資質標準》（征求意見稿）和工程設計綜 合資質標準時，增加了有關管理技術和國家工法或專利、專有技術的內容，充實設計或施工管理力量，擴大業(yè)務范圍。一是加強大型設計單位、施工企業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司的指導和培 訓。從而全面促進企業(yè)工程總承包整體水平和核心競爭力的提高。我們要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照科學發(fā)展觀的要求，開拓進取，扎實工作，努力加快建筑業(yè)的改革和結構調整，為推動工程總承包與對外承包事業(yè)的發(fā)展，為促進建筑業(yè)又快又好的發(fā)展，做出新的更大的貢獻。有條件的行業(yè)協(xié)會、高等院校、大型企業(yè)等機構要加強對工程總承包和項目管理的理論研 究，抓緊制定有關管理規(guī)范，開發(fā)先進的項目管理軟件，提高項目管理水平；要加強同國際項目管理和工程承包有關協(xié)會、學會等行業(yè)機構的 第 22 頁 共 22 頁 聯(lián)系與協(xié)作，對國內外項目管理與工程總承包的最新動態(tài)和科技成果，中外項目管理與工程總承包的發(fā)展趨勢和成功經驗，最新項目管理方法和技術等方面進行研究，并及時組織交流和推廣；要建立和健全我國工程總承包的教學和學術研究機構，進行項目管理的學術研究和項目管理人才的培養(yǎng)。一是堅持人才競爭戰(zhàn)略，加強人才培養(yǎng)。 第 20 頁 共 22 頁 （四）重點培育扶持一批具有綜合實力和較高服務水平的工程總承包企業(yè) 《關于加快建筑業(yè)改革 與發(fā)展的若干意見》強調。二是研究出臺符合國際慣例的《工程總承包 管理辦法》，規(guī)范對工程總承包的市場管理；三是與有關部門一起抓緊研究、制定《建設項目工程總承包招標投標管理辦法》，積極培育工程總承包招投標市場。我們一定要認真貫徹落實兩位部長的講話精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從科學發(fā)展戰(zhàn)略和國際化的高度來推進和發(fā)展工程總承包。 融資困難，是我國企業(yè)開展工程總承包業(yè)務的又一重大難題。 由于上述種種原因，導致工程總承包的法律推動力和保證不足，難以在我國成為工程承發(fā)包的主流方式。 其次，建設部頒布的建市 [2024]30 號文《關于培育發(fā)展工 第 15 頁 共 22 頁 程總承包和工程項目管理企業(yè)的 指導意見》，對廣大企業(yè)推進工程總承包和項目管理起到非常重要的促進作用，但仍然存在法律效力和實際推進力度不夠，影響范圍不大的問題。總承包還能夠有效地減少招標次數(shù)，大大降低工程的社會成本。中建總公司上世紀的對外工程多是援外項目和勞務分包，經濟效益極低。如果我國大的標志性的工程都采用外國的方案，都為外國企業(yè)總承包，這不僅導致我國工程承包市場被嚴重瓜分，危及我國建筑業(yè)在國民經濟中的支柱產業(yè)地位，而且 第 12 頁 共 22 頁 還會直接導致我國建筑文化的危機。這對進一步促進我國的工程總承包管理方法和管理技術水平的提高、加快與國際接軌將會產生重要影響，但同時也將使我國企業(yè)面臨與國際跨國公司在國際、國內兩個市場上同臺競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。國際知名企業(yè)憑借技術力量雄厚、管理水平高、融資能力強的優(yōu)勢進入我國市場。根據(jù)美國設計 建造學會（ designbuildinstitutionofamerica）的報告，國際上 “ 設計 建造 ” 總承包（ db）比例， 1995 年就已達到 25%， 2024 年上升到 30%， 2024 年上升到 45%。 由中國石化工程建設公司承接的長嶺石化公司、福建石化公司、大連石化公司等六套聚丙烯工程總承包項目，將設計、采購、施工三個方面緊密地融為一體，大大縮短了這六套聚丙烯裝置建設周期。 提升了企業(yè)的核心競爭力 業(yè)主