7在財(cái)政稅務(wù)工作會(huì)議上的致辭-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 ，對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)也很小。按現(xiàn)行分稅制體制規(guī)定和我省情況計(jì)算，消費(fèi)稅每增加元，地方得元 ；增值稅每增加元，地方得元；企業(yè)所得稅每增加元，地方得元；營(yíng)業(yè)稅則全部歸地方。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，有利于營(yíng)造各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。特別是對(duì)急需發(fā)展的高新技術(shù)項(xiàng)目，優(yōu)先給予財(cái)政資助；對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢(shì)頭好的重點(diǎn)企業(yè)，可以通過(guò)財(cái)政支出方式適當(dāng)予以返還獎(jiǎng)勵(lì)；支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決高新技術(shù)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)還有賴(lài)于財(cái)稅部門(mén)不斷加大組織收入的力度。現(xiàn)在有的地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與其財(cái)政狀況不相適應(yīng)，發(fā)展很快，總量很大，但稅收很少。我省地方財(cái)政收入中，非稅收入所占比重大大高于全國(guó)平均水平。各級(jí)都應(yīng)該深入分析一下，把稅收征管工作做深、做細(xì)。但確需保留的收費(fèi)，必須嚴(yán)格按規(guī)定收上來(lái)、管起來(lái)。一方面，政府 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 財(cái)力不足；另一方面，資金使用分散、效益不高 。目前分散在各部門(mén)、各單位的資金數(shù)量不小，各級(jí)政府要積極引導(dǎo)他們把資金投向政府急需的地方，發(fā)揮好這部分資金的效益。各地各部門(mén)可 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 以根據(jù)不同情況，積極探索通訊費(fèi)、接待費(fèi)等職務(wù)消費(fèi)實(shí)行貨幣化改革，努力降低公費(fèi)支出。逐步將經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位推向市場(chǎng)，把市場(chǎng)機(jī)制引入機(jī)關(guān)后勤管理，把花錢(qián)養(yǎng)人、自我服務(wù)變?yōu)橄蛏鐣?huì)和市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以減輕財(cái)政壓力，更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。各級(jí)要進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入，積極支持就業(yè)和再就業(yè)工作，逐步建立和完善與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，不懂財(cái)政就不可能真正做好一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)山東財(cái)稅工作新局面，為建設(shè) “ 大而強(qiáng)、富而美 ” 的社會(huì)主義新山東做出更大貢獻(xiàn)。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)、高效能的財(cái)稅隊(duì)伍。三是要保證教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)支出的法定增長(zhǎng)需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，各級(jí)新增的財(cái)力、集中的資金，要向重點(diǎn)事業(yè)傾斜。三是要清理規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。發(fā)揮好財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)貼息、建立擔(dān)保機(jī)制等，積極引導(dǎo)金融資金投向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的地方。去年，我省地方財(cái)政收入、預(yù)算外資金收入、政府基金收入，再加上中央的稅收返還、轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)款補(bǔ)助，全省財(cái)政性資金規(guī)模是很大的。要在稅源監(jiān)控和收入稽查等方面探索新路子，強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、提高征管質(zhì)量。不去加強(qiáng)小稅的征管，財(cái)政收入從何而來(lái)。一是要依法抓納稅大戶(hù)，抓主體稅種。增收潛力大、稅源充足的地區(qū)，要力爭(zhēng)多超收，以增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控和保障能力，充分反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果。只要有利于加快發(fā)展，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明文禁止的辦法，都可以大膽試行；凡是外地行之有效的措施，都可以積極借鑒；凡是有利于本地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在不違反國(guó)家法規(guī)政策前提下，都可以積極探索。去年，我們就加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列政策，充分注意發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場(chǎng)引導(dǎo)，同時(shí)又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。財(cái)稅政策是國(guó)家的分配政策，也體現(xiàn)著國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。財(cái)政體制和財(cái)稅政策作為調(diào)整上下級(jí)政府之間、國(guó)家與企業(yè)之間、國(guó)家與個(gè)人之間利益分配的重要手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 因此，抓財(cái)政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，作為財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。截止年底，全省各級(jí)政府直接債務(wù)余額累計(jì)達(dá)億元。年全省農(nóng)業(yè)四稅達(dá)億元，占全部財(cái)政收入的，西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財(cái)政收入比重高達(dá)以上。年我省地方財(cái)政收入總量低于廣東，
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