7行政審批權(quán)力滋生腐敗現(xiàn)象的剖析思考-文庫吧在線文庫
【正文】 接驅(qū)動因素。由此可見， “ 錢 ” 成了誘發(fā)腐敗最直接的因素。 “ 銀行獨立審貸 ” ，就是根據(jù)信貸原則獨立評審項目，銀行自主決定貸款的投向。賦予行政相對人一定的權(quán)利救濟(jì)手段。第四，加強(qiáng)內(nèi)部程序監(jiān)管。在任何歷史活動的背后，皆有深刻的物質(zhì)動因。二是虛心聽取社會各方面意見。從源頭上遏制行政審批領(lǐng)域中的腐敗，改革現(xiàn)行行政審批體制已勢在 必行。在一些行政審批中，采取向社會公告和組織專家委員會咨詢的辦法，將是非常有效可行的，有利于防止人情關(guān)系對項目決策的干擾。掌握審批大權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部屢屢違規(guī)審批，從中收受巨額賄賂，固然有制度不完善、權(quán)力被濫用的原因，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力得不到制約不容忽視，再完備嚴(yán)密的制度法規(guī)也擋不住 “ 成主席 ” 、 “ 胡省長 ” 的一個條子、一次電話。目前許多級別較低的領(lǐng)導(dǎo)干部存在相當(dāng)多的不廉潔行為，一個不容回避的原因是，在低薪制下艱難地維持著正常生活 的需要。從法律上杜絕政府部門利用行政審批權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，建議 盡快出臺《投融資法》。這是防止腐敗現(xiàn)象滋生的根本途徑和有效辦法。 （一）加大行政審批制度改革力度，積極推進(jìn)投融資體制改革進(jìn)程。權(quán)力能產(chǎn)生收費，收費能給部門帶來實惠，這種直接的利益因素始終誘發(fā)著腐敗問題的產(chǎn)生。但是，現(xiàn)實中 “ 有形的制度 ” 往往敵不過 “ 無形的家長制 ” ，嚴(yán)密的制度和嚴(yán)厲的黨紀(jì)國法，遇到有 “ 絕對的權(quán)力 ” 的 “ 第一把手 ” ，都變成了虛設(shè)，成了空文。前些年媒體上披露了不少某某項目費時數(shù)年、蓋了數(shù)百個公章的新聞，引起社會各界的強(qiáng)烈震動，一時 “ 馬拉松式的蓋公章 ” 成了政府部門在老百姓中的形象代表。審批領(lǐng)域許多大要案的發(fā)生發(fā)展，多數(shù)是從領(lǐng)導(dǎo)干部批條子，打招呼開始演變而成的，表現(xiàn)為 “ 先批條子后批項目 ” 。最近， XX 省人大常委會派出 6 個檢查組分赴 11 個市，對貫徹建筑法和工程招投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，結(jié)果令人吃驚，違法現(xiàn)象觸目驚心，許多所謂的 “ 政績工程 ” 在建設(shè)過程中，以行政命令代替法律，以現(xiàn)場辦公會代替審批，嚴(yán)重違法，尤其是招投標(biāo)領(lǐng)域明招暗定、幕后交易問題突出，已經(jīng)成為滋生腐敗的一個重 第 3 頁 共 9 頁 災(zāi)區(qū)，而腐敗人為之付出代價的卻寥寥無幾。在價格管理方面，除對極少數(shù)壟斷性的公用事業(yè)和關(guān)系國計民生、不適宜競爭的重要商品和服務(wù)繼續(xù)由政府定價外，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格都由市場形成。計劃體制改革取得重大進(jìn)展，對
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