【正文】 審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公開(kāi)，區(qū)軟環(huán)境辦和有關(guān)監(jiān)督部門，要抓好督促檢查和落實(shí)工作，積極探索和實(shí)行行政公示制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全 區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，以改革行政審批制度、提高辦事效率、減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)為主要任務(wù)，以構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，綜合治理，努力打造雙陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)品牌。與此形成鮮明對(duì)照的是，山西作為一個(gè)資源大省，勞動(dòng)力、土地價(jià)格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限，年人均可支配收入排在全國(guó)倒數(shù)第一位。之所以存在這些問(wèn)題，既有體制上的深層次原因，同時(shí)更有我們的思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。 （五）以 “ 兩評(píng) ” 為載體，促進(jìn)了行業(yè)和部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。 同時(shí)，在全區(qū)所有涉軟部門的服務(wù)窗口全面實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制和代辦制等規(guī)范性服務(wù)制度，服務(wù)質(zhì)量和水平得到了全面提升。 第 1 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議上的講話 同志們： 這次全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的。 2024 年，通過(guò)強(qiáng)化政務(wù)管理，理順科室職能，下放窗口事權(quán)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，政務(wù)中心各項(xiàng)工作在短時(shí)間內(nèi)步入了正軌，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全區(qū)有 9 個(gè)部門、 36 項(xiàng)審批職能進(jìn)入大廳，全年辦理各類行政審批件 4255 個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到 98%。 2024 年，區(qū)軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)中心共接到涉軟事件各類舉報(bào) 34 件， 對(duì)每件來(lái)信來(lái)訪，做到了件件有結(jié)果，件件有回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到 100%。一是一些單位對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)缺乏熱情，思想不夠解放，缺乏主動(dòng)改善投資環(huán)境的意識(shí)，個(gè)別具有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)收、執(zhí)罰和審批權(quán)限的部門仍 第 4 頁(yè) 共 18 頁(yè) 然存 在重審批、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任的現(xiàn)象；二是 “ 亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派 ” 現(xiàn)象雖然有所收斂，但仍然沒(méi)有得到完全的遏制，往往是該檢查的不徹底檢查，應(yīng)收的稅費(fèi)難以盡收，而為了部門以及個(gè)人利益，卻能巧立名目去收費(fèi)、搞攤派，一些企業(yè)和群眾已經(jīng)不堪其擾、難負(fù)其重；三是一些職能部門和單位包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏全局意識(shí)和大局觀念，以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識(shí)濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會(huì)公眾利益；四是行政管理體制仍然落后，政府職能轉(zhuǎn)變落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，行政執(zhí)法方式落后于 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審批部門和環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序繁瑣且透明度不夠，辦事效率不高。浙江沒(méi)有牛，沒(méi)有羊，卻有聞名世界的皮革之都；不產(chǎn)鐵、不產(chǎn)煤，卻有全國(guó)著名的五金之都；上海的勞動(dòng)力、土地價(jià)格并不便宜，但國(guó)內(nèi)外的投資者卻蜂擁而至。關(guān)鍵是要解決人的問(wèn)題、權(quán)的問(wèn)題、體制的問(wèn)題。對(duì)國(guó)家和省市已明令取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決停止審批；對(duì)區(qū)內(nèi)部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)也要堅(jiān)決予以取消。今年年初，我們完成了第二批進(jìn)駐工作，那就是區(qū)工商分局企業(yè)注冊(cè)進(jìn)駐政務(wù)中心，與其它部門一道進(jìn)行并聯(lián)審批，使政務(wù)中心的服務(wù)功能得到了進(jìn)一步提高。浙江的瑞安是個(gè)縣級(jí)市，行政區(qū)劃面積還沒(méi)有我們大，但它 2024 年財(cái)政總收入就已經(jīng)達(dá)到 20多個(gè)億，是我們的十幾倍；全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有 30 多家，是全國(guó)聞名的汽摩配之都和男裝之都。 二是嚴(yán)格執(zhí)行兩次終結(jié)制。軟環(huán)境辦及相關(guān)部門已經(jīng)完成了清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的前期走訪、調(diào)查摸底工作，正在與有關(guān)部門核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)。三是對(duì)企業(yè)繼續(xù)實(shí)行低線收費(fèi)。對(duì)這些問(wèn)題，必須下決心進(jìn)行治理。每位副區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)至少包保一個(gè)大項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。對(duì)掛牌企業(yè)的檢查、收費(fèi)統(tǒng)一在每月的 1— 5日內(nèi)進(jìn)行，其余 25 天為企業(yè)生產(chǎn)安寧日，任何部門不得前去干擾。防止年末檢查一時(shí)定千鈞，而不太注重平時(shí)工作的弊端。 實(shí)實(shí)在在講，我們過(guò)去在涉軟事件懲處上，確實(shí)存在 “ 睜一只眼、閉一只眼 ” 、 “ 喊得響，打得輕 ” 現(xiàn)象。今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)能不能落實(shí)好，核心在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在一把手。要繼續(xù)執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制，具體工作人員在軟環(huán)境建設(shè)上出現(xiàn)問(wèn)題，要追究所在科室站所負(fù)責(zé)人、部門分管副職、一把手、直至上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用，將職能部門的工作情況置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。 同志們，良好的軟環(huán)境是振興 **經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，透明、優(yōu)質(zhì)的部門服務(wù)是 **實(shí)現(xiàn)跨躍的希望，廣大投資者和人民群眾都在拭目以待。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大輿論監(jiān)督力度，通過(guò)對(duì)重大涉軟案件的公開(kāi)曝光，對(duì)查辦過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤等形式，形成一種威懾力，讓一切破壞軟環(huán)境、影響軟環(huán)境的人和事無(wú)藏身之地。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，加大對(duì)軟環(huán)境建設(shè)齊抓共管的工作力度。 （二）明確責(zé)任，保證各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。凡違反上述規(guī)定的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職，對(duì)一般工作人員一律先離崗，由有關(guān)部門進(jìn)行離 崗培訓(xùn)，然后再作組織處理或立案查處。同時(shí)，