【正文】 完全事權(quán)，不得搞里一半、外一半；既要理順科室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科長全天候坐班，又要保證主管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦業(yè)務(wù)。如果換 第 9 頁 共 18 頁 在雙陽，就可能是幾天或幾十天了。各職能部門對于招商引資項目和區(qū)內(nèi)重點企業(yè)要實行 “ 保姆式 ” 服務(wù)，從引進(jìn)到投產(chǎn)要實行全程跟蹤服務(wù)，對于那些情況比較緊急，如果按部就班辦事會給企業(yè)造成損失的，在不違背大的政策的前提下，可以突破常規(guī)， “ 先斬后奏 ” ，事后再補辦相關(guān)手續(xù)；對于投資在 5000 萬元以上的項目，由區(qū)招商委員會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集項目審批相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員到現(xiàn)場辦公，對前置文件齊全的，要進(jìn)行一次性審批。以后企業(yè)就按《收費目錄》繳費，《收費目錄》中沒有的可以拒繳，在《收費目錄》之外的收費行為都視為違紀(jì)。四是各部門不能再給科室站所或下屬單位下達(dá)收費罰款任務(wù)，違規(guī)者要追究其責(zé)任。要加強(qiáng)對藥品集 中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)軟環(huán)境辦公室要組織人員對藥品采購情況進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為；要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，通過走訪患者、調(diào)查問卷等形式對醫(yī)療服務(wù)中的 “ 開單提成 ” 、收受“ 紅包 ” 等問題進(jìn)行深入調(diào)查，對收受 “ 紅包 ” 、拿回扣的醫(yī)務(wù)人員，要取消其行醫(yī)資格，情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的要開除醫(yī)療隊伍。三要實行大項目跟蹤督辦制。今年年末，區(qū)里要組織新引進(jìn)大項目的經(jīng)理和企業(yè)法人代表對上述部門的行政審批、執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量等工作進(jìn)行評議。對評議結(jié)果為最差的科長，堅決從崗位上撤下來，在全社會形成 “ 誰侵害了企業(yè)和群眾的利益，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰就下崗 ” 的共識。一是違反《行政許可法》規(guī)定，依舊保留和濫設(shè)行政許可的；二是到企業(yè)直接或變相吃拿卡要報、損害企業(yè)利益的；三是違反規(guī)定對企業(yè)濫施處罰的；四是自立收費項目和變相收費的；五是違反規(guī)定到企業(yè)亂檢查和查封企業(yè)帳戶、沒收商品、原材料的；六是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的；七是違反規(guī)定在公路上亂收費、亂檢查、亂罰款的；八是強(qiáng)行攤派發(fā)行報刊的；九是本部門和系統(tǒng)發(fā)生涉軟案件沒有及時查處的；十是對軟環(huán)境建設(shè)重要部署和政策規(guī)定頂著不辦的。另外，要建立軟環(huán)境工作例會制度，區(qū)里及各部門的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開例會，研究解決軟環(huán)境建設(shè)工作中出現(xiàn)的各類問題，例會至少每季度一次，特殊 情況隨時召開。在運作過程中，要繼續(xù)執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè) “ 一票否決制 ” ，即部門在軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)問題或沒有完成軟環(huán)境建設(shè)全年工作任務(wù)的，在年終綜合評比中單位不能評為先進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手在機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制評比中不能評為優(yōu)秀。區(qū)電視臺要開辟軟環(huán)境建設(shè)專題節(jié)目，向全區(qū)人民講清區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)軟環(huán)境建 設(shè)的決心，及時全面地報道區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的政策措施、各部門開展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況，積極宣傳各部門軟環(huán)境建設(shè)取得的成效，增強(qiáng)企業(yè)、群眾共建軟環(huán)境的積極性。我們各級干部必須認(rèn)清所肩負(fù)的責(zé)任，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實踐中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)一致，打造誠信 **，打造透明 **，使 **真正成為投資創(chuàng)業(yè)的樂園，為加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn) **大發(fā)展、快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。對部門和公職人員行政行為的日常監(jiān)督情況，要作為政行風(fēng)測評的重要依據(jù)，并反饋給上級主管部門。今年，區(qū)政府將 42 個涉軟部門的軟環(huán)境工作納入對部門工作考評的重要內(nèi)容，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、 同檢查，并以政府文件的形式下發(fā)了《 **區(qū) 2024 年軟環(huán)境建設(shè)工作考評細(xì)則》。為加強(qiáng)對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由 **書記和我共同擔(dān)任， **書記和向武區(qū)長具體分管，成員由相關(guān)部門一把手擔(dān)任。這在一定程度上影響了軟環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)。要努力提高民主評議的可操作性和實效性，年末，區(qū)里將嚴(yán)格按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，全面兌現(xiàn)獎懲。六要實行行政審批跟蹤服務(wù)回訪制度。二要實行掛牌保護(hù)政策。下半年，區(qū)里要對教育亂收費行為、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題分別進(jìn)行專項治理。要根據(jù)企業(yè)實際狀況協(xié)商收費，做到能少的就不能多，能免的就不能收， 第 11 頁 共 18 頁 能緩的就不能急。下一步，財政、物價等相關(guān)部門要與軟環(huán)境辦作好配合，馬上 進(jìn)入清理收費的實質(zhì)性階段，將國家和省市已明令取消和暫停的收費項目要全部停止；擅自設(shè)立的收費項目要予以取消；超標(biāo)準(zhǔn)收費、擴(kuò)大范圍收費要降到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收費標(biāo)準(zhǔn)為彈性的要剛性化；要杜絕 “ 搭車 ”收費和 “ 捆綁 ” 收費。企業(yè)和群眾在一個部門或一個窗口辦理審批手續(xù)，往返不得超過兩次，做到第一次咨詢服務(wù)詳實告示用戶所需審批的 材料和相關(guān)要求；第二次在手續(xù)齊備的情況下批結(jié)完畢，辦結(jié)時間不超過半個工作日。瑞安發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗最重要的一點就是注重效率，善于以快取勝。但是，從目前情況看，政務(wù)中心的功能還沒有真正完善，個別部門雖然進(jìn)駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下 第 8 頁 共 18 頁 放到位，進(jìn)駐的人沒有決定權(quán)。全區(qū)所有具有審批職能的部門要把本部門應(yīng)該 取消的審批事項以及保留