【正文】 開展土地股份合作制改革的實(shí)施意見》，大力總結(jié)推廣 **村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快非農(nóng)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，完善土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民土地承包 第 10 頁 共 15 頁 經(jīng)營和流轉(zhuǎn)收益。鼓勵和引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員投身到農(nóng)業(yè)第一線，領(lǐng)辦各類農(nóng)業(yè)企業(yè)，或通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等多種形式，與企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合和合作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）至少有 1 個培訓(xùn)基地。力爭明年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 1。繼續(xù)做好社保擴(kuò)面工作，引導(dǎo)私營企業(yè)、個體工商戶為務(wù)工者辦理養(yǎng)老保險，盡求做到 “ 應(yīng)保盡保 ” ；提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大最低生活保障覆蓋面，把部分低收入納入最低生活保障范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局，力求形成 XX 縣區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村等系列規(guī)劃體系，形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)及農(nóng)村村莊群體，建設(shè)社會主義農(nóng)村新社區(qū)。第二，要加快城中村、園中村改造。在加快推進(jìn) **運(yùn)河改造拓浚、鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水等重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 “ 三清四化 ” ，推進(jìn)鎮(zhèn)村河道清淤工程。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快 **湖圍網(wǎng)專項(xiàng)整治。探索宅基地轉(zhuǎn)換路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地資源。充分挖掘現(xiàn)有復(fù)墾資源，認(rèn)真做好土地復(fù)墾項(xiàng)目的申報工作，通過復(fù)墾增加用地指標(biāo)，消除 “ 瓶頸 ” 制約。今年，新增 插秧機(jī) 250 臺，完成機(jī)插面積 12 萬畝，直插 8 萬畝，全區(qū)機(jī)械化種植面積達(dá) 60%，其中水稻收獲和種植機(jī)械化水平分別達(dá) 75%、 70%。要因地制宜，因勢利導(dǎo)，抓好村莊規(guī)劃和布局調(diào)整，以農(nóng)民居住相對集中的自然村為中心，結(jié)合土地復(fù)墾工作，有計劃、有步驟地引導(dǎo)周邊分散農(nóng)戶、小村莊向規(guī)模較大的自然村靠攏，騰出 土地、騰出空間。 要按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中的要求，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)；加快商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)等功能小區(qū)的建設(shè)，形成城鄉(xiāng)互動并進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)業(yè)人口向規(guī)模合理的農(nóng)村居民點(diǎn)集聚。進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面清理各類涉及到農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目；全面落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善操作辦法，簡化操作程序；進(jìn)一步搞活農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)行掛鉤幫扶，提 高農(nóng)村村級集體收入，化解村級債務(wù)。研究制定并落實(shí)好歷年失地農(nóng)民生活保障政策，使被征地農(nóng)民能夠獲得長期的基本生活保障，使全區(qū)失地農(nóng)民參保率達(dá)到 60%。在每月舉辦招聘對接活動的基礎(chǔ)上，舉辦全區(qū)性的大型對接活動，或分片舉辦對接活動。二要緊緊抓好農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)研組建農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地使用制度改革。從制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場安全準(zhǔn)入、加快農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市步伐等方面入手，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 第 9 頁 共 15 頁 立足市場、擴(kuò) 大市場、取勝市場。五要推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。區(qū)農(nóng)林部門要組織有關(guān)人員就農(nóng)家樂項(xiàng)目外出考察取經(jīng)，加快實(shí)施規(guī)劃內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。加快水稻輕型栽培技術(shù)推廣，完成 機(jī)插秧面積 12 萬畝，力爭達(dá)到 15 萬畝；直播稻完成 8 萬畝，力爭 9 萬畝；確保全區(qū)水稻輕型栽培面積占水稻種植面積的 60%、力爭達(dá)到 72。區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金將向符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和符合《立項(xiàng)指南》的項(xiàng)目予以傾斜，確保全年新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積 2 萬畝。 ” 這 “ 兩個趨向 ” 的重要論斷，對于我們正確處理新階段的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段的 “ 三農(nóng) ” 工作，具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)人員老化，處于青黃不接階段，再加上受管理體制調(diào)整的制約，部分鎮(zhèn)農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、水利等機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員專業(yè)不對口，一定程度上制約了先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益低的問題尚未根本解決，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度不夠高，叫得響農(nóng)業(yè)品牌還很少，農(nóng)業(yè)競爭力總體上不夠強(qiáng)。農(nóng)村 “ 三清 ” 工程進(jìn)展順利， **運(yùn)河改道拓浚工程按計劃實(shí)施，區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水工程全部到位，鎮(zhèn)域聯(lián)網(wǎng)供水工程進(jìn)程加快，鎮(zhèn)村道路、橋梁建設(shè)加快，農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活質(zhì) 量明顯提高。 第 3 頁 共 15 頁 龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)民 組織化程度提高。 03 萬戶。水稻單產(chǎn)獲歷史新高，畝產(chǎn)達(dá) 606 公斤。 8%；糧食總產(chǎn) 25。二是經(jīng)受了糧食安全的嚴(yán)峻考驗(yàn)。下面，我就如何做好今年的農(nóng)村工作，先講兩個方面的意見。國家強(qiáng) 調(diào)基本農(nóng)田保護(hù)，出臺了 “** 個不允許 ” 的政策，給我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步加快增加