【正文】 街道 興云小區(qū)雙燕街 410 號 1 合計(jì) 10 二、自然環(huán)境條件 地形地貌 ***的地貌格局頗有特色。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)劃 根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的服務(wù)功能和《 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置與建設(shè)規(guī)劃》，按照“規(guī)模適當(dāng)、布局合理、功能完善、方便 有效 ”的發(fā)展需求，到 2020 年 ***規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 20 個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 98 個(gè)。 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐年提高 組建四個(gè)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)醫(yī)年齡老化、學(xué)歷不高、水平較低。人民群眾對醫(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。同時(shí)加強(qiáng)對醫(yī)療單位網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的監(jiān)管，建立起一社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站（室）為基礎(chǔ)，運(yùn)轉(zhuǎn)高 效 、反應(yīng)快速、渠道暢通的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)占“六位一體”功能逐步得到改善。 本項(xiàng)目的建設(shè)旨在通過 衛(wèi)生服務(wù)站 的建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù) 站 的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境，縮小 ***衛(wèi)生服務(wù)水平與廣大社區(qū)居民的健康需求的差距，進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，為群眾提 供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合 的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。為進(jìn)一步提升 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想， 2020 年 12 月 13 日，市政府第 100 次市長辦公會議，通過了 16 個(gè)委、辦、局聯(lián)合會簽制定的《關(guān)于促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng) 社會衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》，并以市政府 24 號文件正 式 下發(fā)。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋廣泛、方便群眾，能使廣大群眾獲得基本衛(wèi)生服務(wù)，也有益于滿足群眾日益增長的多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重疊、條塊分割、資源緊缺與浪費(fèi)并存、藥品生產(chǎn)流通秩序混亂等深層次問題和矛盾顯現(xiàn)出來；同時(shí)，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利現(xiàn)象也突出出來，醫(yī)藥費(fèi)用快速增長，相當(dāng)一部分 人群缺乏醫(yī)療保障，難以得到基本衛(wèi)生服務(wù)。但也要看到，在城市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在優(yōu)質(zhì)資源過分向大醫(yī)院集中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源短缺、服務(wù)能力不強(qiáng)、不能滿足群眾基本衛(wèi)生 服務(wù)需要等問題。把逐步縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，作為必須認(rèn)真解決的問題。健康是群眾的基本權(quán)益，是保持正常生活和工作的前提，維護(hù)人民健康是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。胡錦濤總書記提出群眾利益無小事，要求我們時(shí)時(shí)刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。 （三） 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 近幾年來， ***醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā) 展。居住著漢、滿、回、蒙古、朝鮮、壯、布依、彝等多個(gè)民族。到 2020年，建成全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全、政策配套落實(shí)、人力配置合理、服務(wù)功能完善、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資補(bǔ)償?shù)轿?、與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧 社會相適應(yīng)， 滿足廣大居民健康服務(wù)需求、符合首都城市功能定位、城鄉(xiāng)一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。 吳儀說，城市衛(wèi)生是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，始終受到黨和政府的高度重視。 2020 年 2 月國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2020]10 號），《意見》指出，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，再發(fā)展一些高水平的大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，以適應(yīng)不同人群、不同患者的實(shí)際需要。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)堅(jiān)持防 治 結(jié)合，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)并重，能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┓奖恪⒖?捷 、經(jīng)濟(jì)、有效的衛(wèi)生服務(wù)， 是 城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)。 監(jiān)督管理采供血機(jī)構(gòu)及臨床用血質(zhì)量，動員組織公民無償獻(xiàn)血。 統(tǒng)籌規(guī)劃本縣衛(wèi)生資源配置，制定并實(shí)施本縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 按照 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 站 設(shè)施規(guī)劃， 2020年擬新建 5個(gè) 標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù) 站 （長安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、沿湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、楊家堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、 東菜園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 、石橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 ）， 新建建筑面 積 平方米 ；改擴(kuò)建 1 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生服務(wù)站（賓陽北里社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），改擴(kuò)建建筑面積 平方米；原址購置改造 4 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（前栗園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、葦子峪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、北甸子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、興云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），改造面積 平方米。 社會效益 項(xiàng)目建成后將促進(jìn) ***衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，健全 ***衛(wèi)生服務(wù)體系，提高區(qū)域內(nèi)群眾就醫(yī)條件，切 實(shí)緩解群眾看病難、看病貴的問題，滿足 城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務(wù)的需求， 更好地保護(hù)環(huán)境，防止疾病蔓延，保障人民健康， 具有顯著的社會效益 。 擬定醫(yī)療衛(wèi)生科技、教育發(fā)展規(guī)劃，組織重點(diǎn)醫(yī)藥科技攻關(guān)、醫(yī)學(xué)科技成果鑒定和推廣應(yīng)用工作。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。醫(yī)療體制 改革通過試點(diǎn)摸索了經(jīng)驗(yàn)。大醫(yī)院的功能應(yīng)是收治危重病人和疑難病人，目前收治了大量常見病、多發(fā)病患 者，既造成看病難、看病貴，又浪費(fèi)了大量的寶貴資源。溫家寶要求各級政府有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，改革機(jī)制，完善管理，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條件和水平，保障群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、 ***加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè) ***委市政府一向重視醫(yī)療衛(wèi)生工作?？h城距北京城區(qū) 65 公里，距首 都國際機(jī)場 40 公里，距天津塘沽港 160 公里。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為 14： 39：47。 規(guī)劃 2020 年 ***需新建 、改擴(kuò)建 標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù) 站 10 個(gè)。另一方面，提高居民健康素質(zhì)也是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目的之一。 保證群眾健康權(quán)益是政府的重要職責(zé) 我們黨 的宗旨是立黨為公，執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾利益。 2020 年 2 月國務(wù)院審議通過的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確指出：“大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立 和諧 醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對于推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制改革，健全城市衛(wèi)生服務(wù)體 系具有重要意義。還沒有形成分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診 的機(jī)制和“大病”進(jìn)醫(yī)院“小病”在社區(qū)的格局。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架基本形成，服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為方便群眾就醫(yī)，保障群眾健康發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們?nèi)罕妼︶t(yī)療保健的需求趨向多層次、多元化、高需求轉(zhuǎn)變。因此，項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。主要體現(xiàn)在： 公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平顯著提高。急救網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)急機(jī)制健全，應(yīng)急搶險(xiǎn)迅速。 三是衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足、城鄉(xiāng)布置不合理。 三是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)理念和服務(wù)模式不能滿足居民的健康需求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)底功能尚未充分發(fā)揮，沒有形成“大病”到醫(yī)院，“小病”在社區(qū)，康復(fù) 回 社區(qū)、分級醫(yī)療的有序服務(wù)格局。 2020 年中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋率達(dá)到 98%以上。地勢自北向南傾斜，水山環(huán)繞，相得益彰。重點(diǎn)做好傳染病的管理、疾病控制、婦幼保健的工作。 二、 ***衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 合理配置衛(wèi)生資源 到 2020 年，達(dá)到《市區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)》要求，衛(wèi)技人員每千人 7 人，其中醫(yī)生每千人 4 人，護(hù)士每千人 24 人；病床每千人 4 張；平均住院日 7 天；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 20 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 98 家，居民人口覆蓋率達(dá)95%以上。有些學(xué)科缺乏科學(xué)帶頭人，高層次人才嚴(yán)重不足。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)變化、疾病譜、死亡順位都發(fā)生了較大變化。各醫(yī)療單位完善與控制中心疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)連接，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備做到專網(wǎng)專用，專人負(fù)責(zé)。衛(wèi)生從業(yè)人員 2600 余人，其中專業(yè)技術(shù)人員 2200 余人，占職工總?cè)藬?shù)的 82%，開設(shè)病床 1176 張。為發(fā)展 ***衛(wèi)生事業(yè)，健全 ***公共衛(wèi)生體系， ***“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出要建立 ***醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi) 生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)院） 、 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）雙向轉(zhuǎn)診三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 但當(dāng)前 ***社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的水平與廣大社區(qū)居民的健康需求相比仍存在較大差距，也與首都的地位不符。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可以優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，成為有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點(diǎn)。十一屆三中全會后，放開搞活醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生資源增長很快，一度緩解了當(dāng)時(shí)存在的“看病難、住院