【正文】 ......... 17 （三）、土壤改良的投資體系 ...................................................................20 六、土壤改良措施流程圖 .............................................................. 21 II 土地開(kāi)發(fā)整理的效益評(píng)價(jià)研究 .................................................. 30 一、土地開(kāi)發(fā)整理的效益評(píng)價(jià)研究的必要性 ................................ 30 二、土地開(kāi)發(fā)整理的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) ............................................... 30 三、土地開(kāi)發(fā)整理的社會(huì)效益評(píng)價(jià) ............................................... 32 II 四、土地開(kāi)發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià) ....................................... 34 五、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的綜合效益評(píng)價(jià) ....................................... 36 III 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理運(yùn)作模式研究報(bào)告 ............................... 43 一、土地開(kāi)發(fā)整理的概念 .............................................................. 43 二、研究目的與研究意義 .............................................................. 44 （一） 土地開(kāi)發(fā)整理確保了基本農(nóng)田保護(hù)及耕地的占補(bǔ)平衡 .............45 （二） 土地開(kāi)發(fā)整理促進(jìn)了首都生態(tài)環(huán)境圈建設(shè) ................................47 （三） 土地開(kāi)發(fā)整理促進(jìn)了京郊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ................................50 （四） 土地開(kāi)發(fā)整理增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 .....................52 三、主要研究思路與方法 .............................................................. 54 四、國(guó)內(nèi)外土地開(kāi)發(fā)整理調(diào)查研究 ............................................... 55 （一） 國(guó)際開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理的經(jīng)驗(yàn) ....................................................55 （二） 國(guó)內(nèi)兄弟省市開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理的經(jīng)驗(yàn) ....................................59 五、北京特色土地開(kāi)發(fā)整理管理運(yùn)作模式 ................................... 64 （一） 構(gòu)建了集成型的土地開(kāi)發(fā)整理管 理模式 ....................................65 （二） 建立土地開(kāi)發(fā)整理的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 ............................66 （三） 土地開(kāi)發(fā)整理與創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相配套 .....................67 （ 四） 創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 ....................................68 III 圖表 目錄 圖 1 國(guó)家農(nóng)用地分等流程示意圖 ...................................................................5 圖 2 懷柔區(qū)長(zhǎng)哨營(yíng)鄉(xiāng)通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理建成的農(nóng)田景觀 ........................... 14 圖 3 北京市大興區(qū)的高科技高產(chǎn)值花卉業(yè)景觀圖 ...................................... 19 圖 4 土地開(kāi)發(fā)整理及土壤改良效果評(píng)價(jià)流程示意圖 .................................. 21 圖 5 按北京自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況而設(shè)計(jì)土層厚度評(píng)分示意圖 ........... 24 圖 6 北京市耕地、園地、林地和建設(shè)用地變化圖 (1991~2020 年 ) ............. 46 圖 7 北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣林地園地面積 (1993~2020 年 )變化圖 ......................... 49 圖 8 北京市近郊區(qū)林地園地面積 (1991~2020 年 )變化圖 ............................. 49 圖 9 北京市農(nóng)村居民年平均每人純收入變化圖 .......................................... 52 附表 1 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收 —土地質(zhì)量調(diào)查表 .......................... 22 附表 2 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收 —土地質(zhì)量調(diào)查表?xiàng)l文說(shuō)明 .......... 23 附表 3 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收 —土壤性狀調(diào)查表 .......................... 25 附表 4 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收 —土壤性狀調(diào)查表?xiàng)l文 說(shuō)明 .......... 26 附表 5 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目評(píng)價(jià) —土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)卡 .......................... 28 附表 6 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 —經(jīng)費(fèi)投入調(diào)查表 .................................. 37 附表 7 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 —預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查表 .......................... 38 附表 8 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 —社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查表 .................. 39 附表 9 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 —生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查表 .......... 40 附表 10 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 —綜合效益調(diào)查表 ................................ 41 1 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) I 土地質(zhì)量評(píng)價(jià)方法與土壤改良 措施研究報(bào)告 北京市土地整理與儲(chǔ)備中心 2020 年 2 I 土地質(zhì)量評(píng)價(jià)與土壤改良措施研究報(bào)告 一、實(shí)施土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的必要性 從科學(xué)發(fā)展觀來(lái)看，耕地在數(shù)量上的擴(kuò)張 是有限的，而在提升耕地質(zhì)量方面具有相對(duì)較大的空間。為了有效貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 28 號(hào)文件精神，十分有必要開(kāi)展與土地開(kāi)發(fā)整理相關(guān)的土地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究。 公式 (1)中作物土地利用系數(shù) ijK 和作物經(jīng)濟(jì)系數(shù) cjK 主要與作物育種、選種、種植及經(jīng)營(yíng)管理等農(nóng)田管理措施關(guān)系密切，這些農(nóng)田 管理措施也主要是土地經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)整理之后，土地承租者、承包者或農(nóng)民的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，故該課題在土地質(zhì)量評(píng)價(jià)中暫不考慮 ijK 和 cjK 兩個(gè)系數(shù)。因此，通過(guò)實(shí)施必要的土壤改良措施，以提高土壤質(zhì)量應(yīng)該是土地開(kāi)發(fā)整理的核心內(nèi)容之一。土壤質(zhì)量的描述性指標(biāo)是通過(guò)對(duì)田間土壤進(jìn)行野外調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)診斷分析而獲 得的有關(guān)土壤宏觀性狀。其土地開(kāi)發(fā)整理以荒地和未利用地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主。當(dāng)前的土地開(kāi)發(fā)整理多工作集中在對(duì)土地表層和底層的優(yōu)化與改良方面，很有必要對(duì)土地的內(nèi)層 ——土壤實(shí)施有效的改良，以達(dá)到從本質(zhì)上提高土地質(zhì)量。因此，針對(duì)不同的土壤性狀應(yīng)該采取不同的土 壤改良措施。新增建設(shè)用 地表土搬遷構(gòu)建新型肥沃耕作土層：北京市每年仍然有大面積的新增建設(shè)用地，這些地區(qū)一般均有大量肥沃表土閑置，完全可以將這些新增建設(shè)用地的土壤（優(yōu)質(zhì)菜園土）層搬遷至待整理或待復(fù)墾區(qū)域，建造大面積具有肥沃土壤層的優(yōu)質(zhì)耕地。 液體通氣保濕劑是日本研制成的一種土壤改良劑，它由聚乙烯%、脫乙酰甲殼質(zhì) %、氨基酸 %、單寧 %構(gòu)成。這種陶瓷含有眾多的孔隙，可以吸收比其本身重許多倍的水， 13 具有良好的蓄水和保水性能。他們制成了一種專(zhuān)門(mén)的使用壓縮空氣的注射裝置，向土壤中注入塑料顆粒和石灰，不僅可使土壤疏松，石灰還可中和土壤中的酸性。農(nóng)民利用整理出的平整土地種植玉米，畝產(chǎn)不足 200 斤，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益極低，農(nóng)民紛紛期望一個(gè)部門(mén)能夠?qū)⑼恋亻_(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目做實(shí)，并使之見(jiàn)效，紛紛要求在土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中增添有效措施 —— 增施肥料培育土壤肥力 ，使被開(kāi)發(fā)整理出的農(nóng)用地具有較高的生產(chǎn)能力，如圖 2所示。把豆科綠肥作物納入輪作周期，增加了雨季地表的綠色覆蓋，減少了水土流失，同時(shí)可起到改土肥田、增產(chǎn)增收作用。經(jīng)過(guò)多種作物的對(duì)比試驗(yàn)，油菜、小麥、水稻、馬鈴薯等作物都能增產(chǎn) 20%~50%。目前的研究多集中在利用植物根系細(xì)菌的繁殖、分泌特殊酶的作用將土壤中的甲基汞、離子態(tài)汞轉(zhuǎn)化為毒性較小、可揮發(fā)的單質(zhì)汞，就可以降低土壤中 汞毒性，如將汞還原酶基因轉(zhuǎn)導(dǎo)到植物(如煙草 )體中，進(jìn)行汞污染土壤的植物修復(fù)。 5. 北京市 污染 土地修復(fù)整理的實(shí)用技術(shù) 上述土壤污染修復(fù)技術(shù)僅僅是當(dāng)今學(xué)術(shù)界在進(jìn)行小規(guī)模試驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)比較分析探討的一些土壤污染修復(fù)的新技術(shù)。而國(guó)家投資則投向個(gè)體資本無(wú)力負(fù)擔(dān)的、耗費(fèi)巨大的生產(chǎn)上。 圖 4 土地開(kāi)發(fā)整理及 土壤改良 效果評(píng)價(jià)流程示意圖 待開(kāi)發(fā)整理的宜農(nóng)土地屬性（含土壤性狀）調(diào)查 農(nóng)用地分等規(guī)程 開(kāi)發(fā)整理前自然質(zhì)量分（CL） 實(shí)施開(kāi)發(fā)整理及土壤改良措施 前期：農(nóng)用地屬性調(diào)查及土壤性狀調(diào)查 《土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)卡》 實(shí)施改良前土壤質(zhì)量分 建成的農(nóng)用地 后期：農(nóng)用地屬性調(diào)查及土壤性狀調(diào)查 實(shí)施改良后土壤質(zhì)量分 開(kāi)發(fā)整理后自然質(zhì)量分（CL） 土地開(kāi)發(fā)整理與土壤改良效益 22 附表 1 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收 —— 土地質(zhì)量調(diào)查表 項(xiàng)目位置 區(qū)縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 地理 座標(biāo) (1) 東經(jīng) 北緯 海拔 (m) 調(diào)查日期 200 年 月 日，天氣 . 地形圖號(hào) 圖斑編號(hào) 地類(lèi)號(hào) . 調(diào)查者 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目簡(jiǎn)介 項(xiàng)目級(jí)別： 國(guó)家級(jí) 北京市級(jí) 區(qū)縣級(jí)； 項(xiàng)目性質(zhì)： 開(kāi)發(fā) 整理 復(fù)墾 建設(shè)期限： 200 至 200 年 建設(shè)規(guī)模： 公頃； 新增耕地： 公頃 投資規(guī)模： 萬(wàn)元？ 年均氣溫 (2) ℃ 年降水量 (2) mm ?10℃ 積溫 (2) ℃ 無(wú)霜期 (2) 天 地貌類(lèi)型 (3) 坡度及坡向 (4) 地表狀態(tài) (5) 侵蝕狀況 (6) 地下水位 cm 排水狀況 (7) 水質(zhì)狀況 (8) 灌溉狀況 (9) 施肥狀況 kg/(公頃 ?年 ) 農(nóng)藥施用量 kg/(公頃 ?年 ) 耕作狀況 (10) 糧食單產(chǎn)量 kg/(公頃 ?年 ) 土 壤 性 狀 描 述 S1 土層厚度 (11) 適宜度 . 根據(jù)實(shí)際土層，按土層厚度質(zhì)量分條文說(shuō)明評(píng)分 S2 土壤有機(jī)質(zhì)含量 適宜度 . 有機(jī)質(zhì)含量 ?3％為 10分，并根據(jù)實(shí)際含量及施肥情況記 1～ 9分 S3 土壤質(zhì)地 適宜度 . 中壤質(zhì)為 9～ 10分，輕壤及重壤為 6～ 8分，砂壤及黏土為 3～ 5分，砂土為 0～ 2分 S4 水分保持狀況 適宜度 . 水分保持、獲取和供應(yīng)好記 10分～水過(guò)量難以保持、過(guò)干或過(guò)濕、水分流失記 0分 S5 耕作難易性 適宜度 . 易耕作記 10分～無(wú)法深層耕作、土壤成塊或板結(jié)或泥濘或多礫石記 0分 S6 pH及污染狀況 適宜度 . 無(wú)污染 pH=~ 10分～無(wú)污染 pH? 0分；有污染的土壤均記 0分 作 物 長(zhǎng) 勢(shì) C1 作物外觀 適宜度 . 綠色、密集、均勻、高大強(qiáng)健、長(zhǎng)勢(shì)好記 10分～黃色、矮小、顏色暗淡、淺綠色記 0分 C2 養(yǎng)分含量 適宜度 . 不缺養(yǎng)分、葉面無(wú)斑點(diǎn)記 10分～葉面黃紫色、有斑點(diǎn)、枯萎、根部潰爛、產(chǎn)量低記 0分 C3 根系狀況 適宜度 . 白色根系粗壯、根系發(fā)達(dá)記 10分～根短且淺、變色記 0分 C4 對(duì)作物適應(yīng)性 適宜度 . 適宜當(dāng)?shù)囟鄶?shù)作物生長(zhǎng)記 10分～不適宜多數(shù)作物生長(zhǎng)及易發(fā)生病蟲(chóng)害的記 0分 C5 作物秸稈分解度 適宜度 . 秸稈在 45個(gè)月內(nèi)分解、 1年完全分解記 10分～次年仍有大量秸稈未降解記 0分 23 附表 2 北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收 —— 土地質(zhì)量調(diào)查表?xiàng)l文說(shuō)明 (1). 地理座標(biāo)：采用