環(huán)境整治調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 多的村屯。 二、存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面： 一是集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。村民在從事簡單的大田生產(chǎn)的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有長遠(yuǎn)打算。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強(qiáng)，基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。整治前在做整體規(guī)劃時，必須對經(jīng)濟(jì)投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大對損害城鄉(xiāng)環(huán)境行為的處罰力度，鞏固治理成果。二是為改善城區(qū)水環(huán)境，提升城市品位，區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程，共建 4 座橡膠壩。 (四 )以新農(nóng)村建設(shè) (十百工程 )為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (一 )對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠，思想認(rèn)識不夠到位。三是無關(guān)論。因此，經(jīng)濟(jì)困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些企業(yè)就地焚燒，偷倒、亂倒垃圾，造成了空氣、環(huán)境的嚴(yán)重污染，被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的 “ 收容所 ” 。二是農(nóng)村改廁后，基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施未跟上，造成生活污水直排。 (六 )公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治，建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。區(qū)政府應(yīng)合理規(guī)劃，抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。 與此同時，我國城市生活污水和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足。新增城市垃圾無害化處理能力 15 萬噸 /日。如投資 億元， 2024年 6 月建成并開始試運(yùn)行的焦作污水處理廠，因為資 金困難，從當(dāng)年 10 月起便一直停運(yùn)到現(xiàn)在。 1997 年 6 月，財政部、國家計委、建設(shè)部和國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布了《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點有關(guān)問題的通知》。 ，企業(yè)化運(yùn)營 在城市污水和垃圾處理設(shè)施事業(yè)單位運(yùn)營改制方面，北京和上海先行了一步，創(chuàng)出了新的模式，積累了進(jìn)一步深化改革的經(jīng)驗。在垃圾運(yùn)營體制上，北京市以垃圾處理廠和清潔車輛廠為基礎(chǔ)，把原有市環(huán)衛(wèi)局所屬的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制重組為四個國有獨資公司。在我國城市污水和垃圾處理設(shè)施由 事業(yè)單位運(yùn)營體制一統(tǒng)天下的情況下，企業(yè)化改制應(yīng)成為我國推進(jìn)市場化的突破口和主要任務(wù)。龍?zhí)镂鬯幚韽S總規(guī)模為 6萬噸 /日，總 投資 2850 萬元 。同樣，管理合同模式仍然無法解決政府建設(shè)資金短缺的難題。據(jù)估算，原來兩座污水處理廠每月的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用約為 50 多萬元，實行市場化后，每月只需付給運(yùn) 營承包企業(yè) 40 萬元，政府一年就可以節(jié)省 120 多萬元，大大地減輕了政府的財政壓力。服務(wù)合同是指為了降低運(yùn)營成本，或從民營企業(yè)獲得一些特殊的技術(shù)和經(jīng)驗，將設(shè)施運(yùn)營中的某一部分承包給民營企業(yè)。 與傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)營體制相比，企業(yè)化改制是通過引進(jìn)市場管理機(jī)制來降低設(shè)施運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率，減輕政府運(yùn)營的財政負(fù)擔(dān)，并且有利于改善服務(wù)質(zhì)量。 北京市的污水處理廠原來由市政管理委員會下屬的排水公司運(yùn)營管理。調(diào)研的目的是，了解和掌握我國主要省市開展市場化實踐的實際進(jìn)程，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國正在實踐的市場化模式，分析制約市場化發(fā)展的主要政策問題，提出相應(yīng)對策。職工為了維持生計，在巨大的二次沉淀池里養(yǎng)了 4000 多尾魚，在氧化溝旁種上了香菜、蘿卜等蔬菜。這兩個問題的具體表現(xiàn)是，政府沒有足夠的資金建設(shè)設(shè)施，建成了又沒有充足資 金來維持設(shè)施正常運(yùn)行，同時，污水處理設(shè)施與管網(wǎng)不配套也造成不少設(shè)施閑置和浪費(fèi) 。大量未經(jīng)處理的垃圾，不僅占用了全國大約 5 萬公頃土地，而且造成了嚴(yán)重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。上世紀(jì) 90 年代后，我國城市化速度進(jìn)一步加快，目前城市化水平達(dá)到 37%左右。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的 監(jiān)管力度，對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題，提出專項整治計劃。區(qū)政府和各有關(guān)部門要牢固樹立 “ 為官一方，為民造福 ” 的理念，提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認(rèn)識。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象，在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。一是污水處理不徹底。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施不健全。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，但由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與實際需求相比資金缺口較大。概括起來有三論現(xiàn)象：一是難抓論。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎(chǔ)上，工作重心下移，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中處理。一是自 2024年底開始，為了徹底整治水環(huán)境污染，區(qū)政府封堵關(guān)閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海 23 個排污口，結(jié)束了化工污水直排的歷史。先后投入 10 多億元，加大環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成投用日供氣 2500 噸的熱電廠、日處理污水 5 萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢 10 噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程，完成了外沙路、 疏港
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