【正文】 共 19 頁 到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等 4 鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)考核驗(yàn)收并已向國家環(huán)保部推薦， 8個(gè)村（居）建成省級(jí)生態(tài)村， 3 個(gè)社區(qū)建成省級(jí)綠色社區(qū)， 54 個(gè)村獲得 XX市級(jí)生態(tài)村稱號(hào)。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運(yùn)，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運(yùn)至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近 第 6 頁 共 19 頁 填埋，其遠(yuǎn)離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。 ，管理欠缺，普及率不高。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對(duì)環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時(shí)有發(fā)生。 。 。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。 三、 XX 縣區(qū)經(jīng)驗(yàn) XX 縣區(qū)被授予國家生態(tài)市榮譽(yù)稱號(hào)。22” 世界地球日、 “6在垃圾無害化處理方面，建設(shè)了有效填埋面積 第 11 頁 共 19 頁 萬平方米、使用年限 10 年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達(dá)到了規(guī)范化要求。 “ 綠色榮成 ” 建設(shè)。 XX 縣區(qū)旅游資源十分豐富。對(duì)鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)行政性收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。一是科學(xué)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用 第 15 頁 共 19 頁 沼氣的地方，要按照 “ 一池三改 ” 的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設(shè)計(jì)，使農(nóng)村能源建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益。同時(shí)，建議市級(jí)相 第 16 頁 共 19 頁 關(guān)職能部門除了穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊(duì)伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護(hù)，強(qiáng)化后續(xù)管理，保證項(xiàng)目效益的長期發(fā)揮。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護(hù)又要顧及到群眾的切身 第 17 頁 共 19 頁 利益。四是建立環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)。生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門能單獨(dú)承擔(dān)的。接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有 特色、有現(xiàn)場、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村一級(jí)各生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的長效管理機(jī)制。同時(shí)，相關(guān)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，層 第 19 頁 共 19 頁 層分解，落實(shí)到人。推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和 “ 一票否決制 ” ，加強(qiáng)對(duì)垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評(píng)工作延伸并落實(shí)到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供可靠的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障；二是夯實(shí)基礎(chǔ)，重心下移。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到最低。市相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、廣播及報(bào)紙等媒體平臺(tái)，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識(shí)，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護(hù)的各種陳規(guī)陋習(xí)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)?；l(fā)展。我市地域優(yōu)勢(shì)明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照 “ 政府主導(dǎo)規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運(yùn)作 ” 的原則，依托特色旅游景點(diǎn)，精心打造好以長壽文化、江海風(fēng)情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。建議市政府引入“ 重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 和 “ 重點(diǎn)生態(tài)區(qū) ” 的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的一些鎮(zhèn)定位為 “ 重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū) ” ，將一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為 “ 重點(diǎn)生態(tài)區(qū) ” ，在兩者之間建立一種互惠、互補(bǔ)關(guān)系，即：重點(diǎn)生態(tài)區(qū)為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一是用好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，切實(shí)加大財(cái)政投入，大力扶持我市環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項(xiàng)目。 （三）立足長遠(yuǎn)，科學(xué)發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量 在生態(tài)市建設(shè)中， XX 縣區(qū)積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。主干街道硬化村莊比例達(dá)到 65％，新建農(nóng)村新型住宅 30 萬平方米，建沼氣 5000 多戶。 （二）全面開展，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平 。市政府按照生態(tài)市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與考核評(píng)價(jià)制度，把它納入重大事項(xiàng)督查范圍，列入崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，科學(xué)分析和評(píng)價(jià)階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。如環(huán)境質(zhì)量類指標(biāo)、環(huán)境突發(fā)事件等?？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點(diǎn)還不多，現(xiàn)有亮點(diǎn)也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價(jià)值的典型還需要更多的努