【正文】 占稻麥面積的 35%，秸稈綜合利用率已接近 90%。 “ 戶收集、村集中 、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理 ” 的收集處理機(jī)制及其長(zhǎng)效管理機(jī)制正全面啟動(dòng)并不斷完善。二是 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 農(nóng)村生活垃圾 “ 戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理 ” 的模式還沒有真正建立起來(lái)，無(wú)害化處理率還較低。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過(guò)的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等 “ 白色污染物 ” 在某些村居的田間地頭仍隨處可見。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達(dá)到此項(xiàng)要求。盡管我市已有 15 個(gè)鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實(shí)施進(jìn)展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序， 整體形象亟待提升。目前全省各地都普遍啟動(dòng)了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準(zhǔn)備、收集、管理機(jī)制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我市生態(tài)市 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 建設(shè)資料的積累是極其不利的。利用 “4大型企業(yè)也采用不同的方式建設(shè)了各自的污水集中處理廠。同時(shí)，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項(xiàng)目，推廣養(yǎng)殖 — 沼氣 — 種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 。進(jìn)一步完善 “ 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與 ” 的投入機(jī)制，根據(jù) “ 污染者付費(fèi)、治污者受益 ” 的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來(lái)更充 足的資金。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實(shí)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 規(guī)劃之中。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過(guò)程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測(cè)土配方施肥、基地建設(shè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)推廣以沼氣為紐帶的 “ 豬 —— 沼 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) —— 糧（菜） ” 等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，修 訂時(shí)注意以下幾個(gè)方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。各鎮(zhèn)要嚴(yán)把招商關(guān)，堅(jiān)持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時(shí)要及時(shí)完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。 織機(jī)構(gòu)、落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。市政府要進(jìn) 一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進(jìn)力度。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在生態(tài)市建設(shè)中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設(shè)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的推進(jìn)及創(chuàng)建資料的收集、整理、 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 歸檔。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核。 、嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，切實(shí)抓好農(nóng)村污染防治。全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。建議市級(jí)財(cái)政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項(xiàng)資金，主動(dòng)與相關(guān)科研院所合作，開展新技術(shù)的研究，重點(diǎn)研發(fā)與我市農(nóng)村實(shí)際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高 產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。 。 （一）多管齊下、夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)創(chuàng)建財(cái)力 。廣泛開展綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)， XX縣區(qū)綠化總面積 1326萬(wàn) 平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 ％，人均綠地面積 平方米。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設(shè)總體框架。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場(chǎng)所制作了固定性標(biāo)語(yǔ)，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過(guò)宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。在生態(tài)市建設(shè)中， XX 縣區(qū)各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制訂了建設(shè)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和行動(dòng)方案。在我市已達(dá)標(biāo)的 13 項(xiàng)指標(biāo)中有相當(dāng)一部分存在著較大的不確定性和不可預(yù)測(cè)性，稍有 疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。 。 （三）生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)有待進(jìn)一步包裝、提升 ，缺乏管理，層次較低。資金問(wèn)題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機(jī)的影響，各鎮(zhèn)財(cái)政收入難度進(jìn)一步加大，這勢(shì)必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長(zhǎng)效管理帶來(lái)更大的難度。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點(diǎn)的層面，未能形成規(guī)模。 ，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。根據(jù)這一要求，我市必須有 16 個(gè)鎮(zhèn)建成國(guó)家 環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等 4 個(gè)鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)省級(jí)考核，還沒有一個(gè)鎮(zhèn)獲得國(guó)家正式命名。建成 “ 一池三改 ” 戶用沼氣池 4500 多只。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動(dòng)下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我