【正文】 頁(yè) 三、加強(qiáng)制度建設(shè)，政府法治建設(shè)明顯加強(qiáng) 《國(guó)務(wù)院關(guān) 于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》出臺(tái)以后，我區(qū)進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)貫徹，確立了要用制度管事、管權(quán)、管人，用制度規(guī)范、約束、引導(dǎo)行政行為，用制度提高行政管理質(zhì)量和效率的工作主線，責(zé)成相關(guān)部門對(duì)《決定》要求建立健全的各項(xiàng)制度進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理和研究，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了應(yīng)建立和完善的 34 項(xiàng)制度。區(qū)行政服務(wù)中心向社會(huì)公開(kāi)了機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦理權(quán)限、辦事流程、投訴電話以及審批須知的其他相關(guān)事項(xiàng)，出臺(tái)了一系列便民措施，切實(shí)做到簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范收費(fèi)，最大限度地方便行政相對(duì)人。為規(guī)范我區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目管理，根據(jù)大政辦發(fā) [號(hào)文件精神，我區(qū)制定了《區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作實(shí)施方案》，并按照該方案要求，對(duì)全區(qū) 10 個(gè)行政機(jī)關(guān)， 15 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 個(gè)事業(yè)單位（不包括教育系統(tǒng)各學(xué)校）的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了匯總和清理，各類收費(fèi)項(xiàng)目總計(jì) 78 個(gè)大項(xiàng)， 220 個(gè)小項(xiàng)。區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和法制辦等部門重點(diǎn)加大了對(duì)罰繳分離、收支兩條線制度的落實(shí)和監(jiān)督。 自覺(jué)接受外部監(jiān)督。深入落實(shí)中心組學(xué)法、公務(wù)員任前法律知識(shí)考試、任內(nèi)法律知識(shí)考核等制度，形成領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)新任職科級(jí)干部組織專項(xiàng)培訓(xùn)，著力提高他們的依法行政能力。如西安路二期改造。區(qū)法制辦全年共審核區(qū)政府重大合同三件，分別為《 “ 天網(wǎng) ” 工程二期合同》、《建筑物抗震結(jié)構(gòu)評(píng)估》及《沙區(qū)旅游咨詢中心租賃協(xié)議》，均出具了書(shū)面法律意見(jiàn)書(shū)。以政府網(wǎng)站為平臺(tái)，將全區(qū)行政許可和審批項(xiàng)目目錄、執(zhí)法單位主體資格、行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了公示，各單位也將工作職能、辦事機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、聯(lián)系電話等情況進(jìn)行了上網(wǎng)公示。 制定了《風(fēng)暴潮、海嘯應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突 發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案》；完善了《煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)衛(wèi)生中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》。截止目前我區(qū)利用 “ 天網(wǎng) ” 已成功預(yù)防、化解不穩(wěn)定因素和突發(fā)公共事件 139 起， 破案 142 起，全區(qū)刑事案件發(fā)案率同比下降 %。建立了社區(qū)黨委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)工作者委員會(huì)三個(gè)組織體系，將社區(qū)居委會(huì)這個(gè)自治組織與行政職能區(qū)分開(kāi)來(lái)，有利于發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的自治功能。全年共接聽(tīng)百姓來(lái)電 2024 余件，凡在城建局職責(zé)內(nèi)的問(wèn)題全部得到落實(shí)，對(duì)其他問(wèn)題做好解釋和協(xié)調(diào)，極大的提高 了辦事效率，創(chuàng)新了行政辦事形式，暢通了百姓監(jiān)督渠道。依法核準(zhǔn)、合理界定政府及其部門的行政決策權(quán)。通過(guò)政府網(wǎng)站、 新聞媒體以及行政機(jī)關(guān)設(shè)立的查閱點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等有效途徑，將行政決策事項(xiàng)和結(jié)果、行政執(zhí)法依據(jù)和程序等內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)。 四、重視各方監(jiān)督，規(guī)范和約束行政權(quán)行使 明確監(jiān)督重點(diǎn)。區(qū)政府每年向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況；健全區(qū)投訴中心工作制度，對(duì)群眾的舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理；重視司法監(jiān)督和新聞媒體輿論監(jiān)督。根據(jù)依法行政工作進(jìn)程和法制工作需要，加強(qiáng)政 府法制隊(duì)伍建設(shè)。采取集中輔導(dǎo)、法制講座、專題研討會(huì)等多種形式，對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分階段分層次進(jìn)行依法行政知識(shí)全員培訓(xùn)。 加大監(jiān)督力度。 三、探索高效執(zhí)法模式，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作 改革管理方式。 進(jìn)一步規(guī)范決策程序。 年依法行政重點(diǎn)工作 年，受全球金融危機(jī)的影響，依法行政工作將面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)和巨大壓力。制定完善了社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)制度，使社區(qū)三個(gè)組織體系互動(dòng)、互進(jìn)和互補(bǔ)， 從而提高了社區(qū)工作的時(shí)效性。其次，區(qū)勞動(dòng)局研究出臺(tái)了《區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試行辦法》，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作 “ 兩網(wǎng) ” 管理，在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、街道和社區(qū)建立三級(jí)網(wǎng)格化管理體系，增強(qiáng)了 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 力量，更加貼近基層，以便更及時(shí)的了解、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。使每個(gè)執(zhí)法人員在每一個(gè)工作日，從一上崗開(kāi)始，就置于有效的執(zhí)法監(jiān)管之下。區(qū)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定，設(shè)立了專項(xiàng)維穩(wěn)資金，配備了信訪工作專用車輛，建立了街道信訪接待中心，為維穩(wěn)工作順利開(kāi)展提供了有力保障；開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部大 接訪活動(dòng)，共接待群眾87 批、 191 人次，當(dāng)場(chǎng)答復(fù) 51 件，結(jié)案息訪 46 件；區(qū)信訪及有關(guān)部門共受理信訪總量為 1584 件，與去年同期相比下降了 2%，結(jié)案率達(dá) 98%以上，有效解決了一批信訪突出問(wèn)題。編制了年度政府信息公開(kāi)指南和政府信息 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 目錄，新設(shè)了 2 處政府信息查閱點(diǎn)，政務(wù)公開(kāi)力度進(jìn)一步加大。前后又多次召開(kāi)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)研究，最后確立了西安路由商業(yè)中心向商務(wù)商貿(mào)中心升級(jí)改造