【正文】 ）認(rèn)真履行職責(zé)，審計工作的大局意識進(jìn)一步增強(qiáng)。高度重視宏觀性、體制性和制度性問題，提出解決問題的建議，促進(jìn)了深化改革和制度建設(shè)。 國務(wù)院對這次會議十分重視。審計機(jī)關(guān)要善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新，加強(qiáng) 第 2 頁 共 23 頁 隊伍建設(shè)，努力提高審計能力和水平。 ，不斷深化對重大政策貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計 和調(diào)查。全國共審計領(lǐng)導(dǎo)干部 萬名，其中?。ㄊ校┎块L 23 名、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員 10 名。 ，強(qiáng)化資源環(huán)境審計。這些案件依然呈現(xiàn)窩案、串案的特點，大多發(fā)生在土地和采礦權(quán)出讓、工程招投標(biāo)、銀行放貸、保險理賠、國有企業(yè)投資等環(huán)節(jié)，有的是濫用職權(quán)謀取私利，有的是國有企業(yè)或事業(yè)單位借道第三方民營企業(yè)實施違法違紀(jì)行為，有的牽涉到洗錢套現(xiàn)、高利放貸、騙保騙貸等嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的違法行為，犯罪花樣翻新、手法更 為隱蔽，查處難度加大。二是整改和問責(zé)的力度進(jìn)一步加大。 （三）更加注重提高依法審計水平，審計制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。審計署以向社會專業(yè)公司購買服務(wù) 和勞務(wù)的方式，對機(jī)關(guān)后勤用工制度進(jìn)行了社會化改革 。 二、深刻認(rèn)識當(dāng)前及今后一個時期審計工作面臨的形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù) 第 8 頁 共 23 頁 十二五時期，我國發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅期，審計工作面臨著復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)。 十二五期間審計工作的總體要求是，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，注重從體制、機(jī)制、制度及政策措施層面分析問題、提出建議，充分發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)功能，全力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。四是加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計力度，推進(jìn)責(zé)任制、問責(zé)制和責(zé)任追究制度建設(shè) 。地方審計機(jī)關(guān)在參加審計署統(tǒng)一組織和授權(quán)審計項目的同時，要按照地方黨委、政府的要求，結(jié)合自身實際做出部署和安排。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險和問題，關(guān)注金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實性、經(jīng)營管理的規(guī)范性和創(chuàng)新發(fā)展面臨的突出風(fēng)險，防范金融風(fēng)險向財政領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。各地要選擇一批重點項目審計，項目名單報審計署掌握和了解。審計工作要更加關(guān)注民生問題，關(guān)注嚴(yán)重影響和損害群眾利益的問題，防范在土地征用、拆遷安置和企業(yè)改制等方面可能引發(fā)的社會問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，嚴(yán)禁超越職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審計和評價，準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任 、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用。溫家寶在聽取審計工作匯報時也特別強(qiáng)調(diào)，各級審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身管理和隊伍建設(shè)，更加嚴(yán)格地依法審計、文明審計，不斷提高審計的公信力和執(zhí)行力。第三，要突出重點，在有限的人力財力物力下做出科學(xué)選擇，做到量力而行、盡力而為，有效調(diào)配和整合審計資源。要建立健全審計質(zhì)量定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，發(fā)現(xiàn)漏洞及時彌補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)情況及時反映，確保審計 結(jié)果百分之百準(zhǔn)確，體現(xiàn)出水平、經(jīng)得起檢驗。要建立健全成果質(zhì)量責(zé)任制，定期分析成果質(zhì)量，及時點評通報。要培養(yǎng)辯證思維，善于透過現(xiàn)象辨本質(zhì)，透過微觀見宏觀，透過苗頭看趨勢，實事求是地做出分析和判斷 。 三是改進(jìn)審計技術(shù)方法。 一是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，著力解決好選人用人導(dǎo)向和公信度問題。堅持學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，把實踐作為檢驗學(xué)習(xí)成果的第一跑道，不斷提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力。 （四）嚴(yán)格制度，在內(nèi)部管理上有新作為。各級審計機(jī)關(guān)要結(jié)合實際，把握好公開的范圍、流程、時間和內(nèi)容，努力實現(xiàn)審計 第 23 頁 共 23 頁 工作的全面和全方位公開。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計理念，解放思想，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。要健全報告機(jī)制，實行重大事項及時報告、專項信息實時反饋和日常工作定期報告制度，保證上情下情暢通。要進(jìn)一步強(qiáng)化審計成本控制，堅持科學(xué)理財、規(guī)范理，努力做到申請計劃有概算、正式進(jìn)點有預(yù)算、審計過程有核算、項目結(jié)束有決算、成果績效有評估，提高審計工作績效。 三是落實實、高、新、嚴(yán)、細(xì)的要求，著力解決好隊伍作風(fēng)建設(shè)問題。探索建立干部退出機(jī)制，使不稱職、不勝任和不適宜本崗位的干部及時得到調(diào)整。 第 20 頁 共 23 頁 四是改進(jìn)對下指導(dǎo)方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)審計資源、審計內(nèi)容和審計方式的整合，根據(jù)項目特點，積極探索和推廣多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計組織方式。提高審計能力，必須內(nèi)外兼修、法技并重，在轉(zhuǎn)變思想觀念、運(yùn)用先進(jìn)手段、探索科學(xué)方法、改進(jìn)業(yè) 務(wù)指導(dǎo)方式等方面不斷取得進(jìn)步，推動審計工作的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。要圍繞政府工作中心和發(fā)展中的突出問題，客觀準(zhǔn)確地反映國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況，反映重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，反映損害群眾利益和影響科學(xué)發(fā)展的問題，反映涉及體制機(jī)制的問題，增強(qiáng)審計成果的宏觀性、前瞻性、針對性和實效性。要進(jìn)一步強(qiáng)化 質(zhì)量意識和風(fēng)險意識，明確各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的分工和責(zé)任，做到各盡其能、各負(fù)其責(zé)、追究有源。 一是加強(qiáng)計劃管理。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要堅持出口和進(jìn)口并重、引進(jìn)來和走出去并重，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和對外投資方式。中央對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任有很多明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)要建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，建立健全暢通無阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制，建立健全重大工程項目建設(shè)和重大政策制定的評估機(jī)制，建立健全中央 惠民政策落實保障機(jī)制、權(quán)力分解和實時監(jiān)控機(jī)制，建立健全決策失誤糾錯機(jī)制和責(zé)任追究制度。要強(qiáng)化對企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況的審計監(jiān)督，推動深化企業(yè)改革、加強(qiáng)技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)活力、壯大實力、提高競爭力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮更大作用。當(dāng)前的投資布局、方向和規(guī)模，在很大程度上決定著未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，必須高度重視轉(zhuǎn)變和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，努力提高政府投資的質(zhì) 量和效益。要關(guān)注財政支出結(jié)構(gòu)和信貸資金投向，促進(jìn)各級財政加大對三農(nóng)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，促進(jìn)信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制對兩高一