5區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展調(diào)研情況匯報-文庫吧在線文庫
【正文】 3604 元，比 2622元增收 982 元，每年增收 243 元。三是社會保障差距明顯。資料顯示，農(nóng)民工子女在XX 縣區(qū)入學(xué)，平均每學(xué)年學(xué)費為 2550 元，人均借讀費、贊助費1526 元，農(nóng)民工家庭難以承載子女就地入學(xué)之重，被迫讓幼小子女留守家中。 經(jīng)濟(jì)承載能力制約。 體制政策障礙。公共財政對農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)的投入太分散，投資效益不高。在這種狀況下，相對于高速發(fā)展的城市，農(nóng)村發(fā)展相對滯后就在所難免。要準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵，應(yīng)注意以下幾個問題。 （二）界定 “ 統(tǒng)籌 ” 原則，明晰工作指向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在 第 10 頁 共 14 頁 工作上應(yīng)遵循若干原則，最基本的大體有三條。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)各個領(lǐng)域，牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)安排，全面統(tǒng)籌。當(dāng)前，應(yīng)按 照 “ 綜合性、科學(xué)性、創(chuàng)造性、示范性 ” 的總體要求，抓緊編制或修編統(tǒng)一的區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和居民新村建設(shè)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力建設(shè)等規(guī)劃。按照社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快教育、衛(wèi)生、文化、科技等向農(nóng)村傾斜發(fā)展步伐。組建農(nóng)村發(fā)展等投融資公司，支持發(fā)展農(nóng)民互助銀行，鼓勵金融機(jī)構(gòu)貸款向農(nóng)村傾斜，引導(dǎo)社會資本投資 “ 三農(nóng) ” 。 （四）理清總體思路，定位指導(dǎo)思想統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、建設(shè)長江上游空港強(qiáng)區(qū)和率先在重慶實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，以完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為先導(dǎo)，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機(jī)制為切入點，以盤活農(nóng)村土地資源、改革投融資體制為突破口，以做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民居住轉(zhuǎn)移為載體，早日形成 “ 體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益 共得 ” 的城鄉(xiāng)一體化新格局。堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地做強(qiáng)城鄉(xiāng)工業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做精都市農(nóng)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)支撐和城鎮(zhèn)發(fā)展共同撐起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍(lán)天。在區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級部門繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)， XX 縣區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校，區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與農(nóng)村衛(wèi)生院對口幫扶長效動力機(jī)制。 細(xì)化試點措施，以點帶面積極穩(wěn)妥推進(jìn)。 細(xì)化改革措施，強(qiáng)力推進(jìn)綜合改革。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，調(diào)整政府部門職能，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，走出一條城鄉(xiāng)通管、精干高效的行政管理路子。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制 第 12 頁 共 14 頁 度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)合理分工，形成銜接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。 實現(xiàn) “ 五大統(tǒng)籌 ” 。 全面規(guī)劃，分步實施，逐步到位原則。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期而復(fù)雜的社會工程，決不能只停留在城市對農(nóng)村、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的對口支援上，應(yīng)從體制政策和規(guī)劃入手，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效 機(jī)制。 三、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作建議小 XX 縣區(qū)大農(nóng)村，是重慶二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的典型表現(xiàn)和市情縮影。這種管理模式導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃難以統(tǒng)一和銜接，各級各口資金難以集中打捆使用， 城市產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以向農(nóng)村延伸，等等。二是土地制度不完善?，F(xiàn)代工業(yè)起步于 1998 年科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速于爾后設(shè)立的空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)。在 1452 平方公里的土地上，平壩、臺地、水體共占 10％，丘陵 50％，山地 40％。據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)計，用人單位沒有為我區(qū)農(nóng) 民工購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的比例分別為 ％、％、 ％、 ％。一是在財政投入上傾斜市民。 “ 城市象歐洲，農(nóng)村象非洲 ” ，是我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距最形象的描述。通過 20 年的發(fā)展，區(qū) 地區(qū)生產(chǎn)總值由 1986 年 億元、 1996 年 28 億元，到猛增到 183 億元。加強(qiáng)了培訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)工作，對 23000 名農(nóng)村勞動力進(jìn)行了免費培訓(xùn)。 高度重視農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和社會保障制度建 設(shè)。
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1