【正文】 基礎(chǔ)上，把群眾現(xiàn)在耕種的各種園地累加， 第 6 頁 共 22 頁 保守估計，全縣現(xiàn)有耕地面積將達(dá) 66 萬畝左右，如果把以前群眾耕種過的輪歇地、開荒地等土地按現(xiàn)在實際耕種面積 1 倍估算，全縣耕地面積可能達(dá)到 130 萬畝左右。 三要依靠群眾，嚴(yán)禁包辦代替。 五要保持穩(wěn)定，嚴(yán)禁出問題。土地確權(quán)登記頒證工作涉及農(nóng)村改革的長久大計，確權(quán)登記的成果是土地承包關(guān)系的有效記錄和證明，必須保證質(zhì)量，時間服從質(zhì)量。承包地確權(quán)登記頒證，涉及農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，不能怕麻煩、圖省事，確權(quán)登記頒證的成果要經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。要會同農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)資金管理、績效評價和監(jiān)督檢查，工作中的每個環(huán)節(jié)都要厲行節(jié)約，精打細(xì)算，避免不必要的 第 10 頁 共 22 頁 浪費(fèi)，努力降低工作成本，絕不允許擠占挪用，確保資金安全、高效使用。今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開本次推進(jìn)會，主要目的是分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗，動員全區(qū)上下以更嚴(yán)的責(zé)任、更實 第 11 頁 共 22 頁 的舉措推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。市委市政府 要求今年底前要全面完成 xxxx 兩個試點(diǎn)區(qū)的土地確權(quán)工作。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)在土地確權(quán)完成后，要爭取在 xx區(qū)建立全市乃至皖西北第一個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，以此推動土地承包經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)等產(chǎn)權(quán)的交易，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的效益的最大化。一要把住依法依規(guī)的法規(guī) 底線。時間不等人，在僅余的 21 天，各地務(wù)必要集中力量、突破難題，破除薄弱環(huán)節(jié)， 第 14 頁 共 22 頁 進(jìn)度落后的要及時趕上來，領(lǐng)先的要繼續(xù)保持。區(qū)確權(quán)辦要堅持按照一周一督查，一周一通報的工作基調(diào)開展確權(quán)調(diào)度工作。 同志們，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，使命光榮，責(zé)任重大，我們要按照中央和省市統(tǒng)一部署，再接再厲，扎實工作，確保圓滿完成各項試點(diǎn)工作，向區(qū)委區(qū)政府以及全區(qū)廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意度的答卷。開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，是穩(wěn)定農(nóng)村土地基本經(jīng)營制度的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)利的根本保障，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇，是維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的迫切需求。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，國土二調(diào)耕地面積就有 萬畝，涉及農(nóng)戶 萬戶、涉及農(nóng)業(yè)人口 萬人，且農(nóng)戶承包地塊零散，地理地貌復(fù)雜，開展這項工作的工作量很大。按照省市要求，我縣今年 9 月底前要完成 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權(quán)登記頒證工作， 20xx 年 9 月底前要基本完成全縣確權(quán)登記頒證工作， 20xx 年進(jìn)行補(bǔ)漏完善，迎接省市驗收。一是受稅改政策的影響，統(tǒng)計面積與實有面積有一定的出入。對沒有明確規(guī)定的，要本著尊重歷史、實事求是的原則，依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，妥善加以解決 。 四要嚴(yán)格程序，嚴(yán)禁走捷徑。在具體工作中，要堅持先易后難，權(quán)屬清晰的先確權(quán)登記，不清楚的可暫緩一步，待理清權(quán)屬關(guān)系之后再確權(quán)發(fā)證?？h上具體工作由孫縣長負(fù)責(zé)，全面做好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度工作。 三要加強(qiáng)資金管理。 同志們，做好確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)千萬農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。 四要強(qiáng)化督促檢查。 二要廣泛宣傳動員。土地確權(quán)登記頒證工作涉及農(nóng)村改革的長久大計，確權(quán)登記的成果是土地承包關(guān)系的有效記錄和證明，必須 保證質(zhì)量。 五要保持穩(wěn)定，嚴(yán)禁出問題。 三要依靠群眾，嚴(yán)禁越俎代庖。五是隨著城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等影響，許多土地已經(jīng)被征用了。在具體工作中，必須認(rèn)真貫徹中央的方針政策，要按照提出的改革要蹄疾而步穩(wěn)的要求，精心操作，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項工作保質(zhì)保量按期完成任務(wù)。目前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，有的是舉家常年外出，導(dǎo)致確權(quán)登記頒證工作宣傳發(fā)動難、召開村民會議難、農(nóng)戶簽字 確認(rèn)更難。縣委、縣政府高度重視，研究制定了《 **縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》，抽調(diào)了工作人員，在財政十分緊缺的情況下，籌集撥付了專項資金。下面，我再講三個方面的意見： 一、土地確權(quán)登記頒證工作是一件大事，在思想上務(wù)必形成高度共識 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步深化農(nóng)村改革、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益作出的重大決策。三要落實經(jīng)費(fèi)保障。一要落實組織保障。各位務(wù)必要統(tǒng)一政策口徑、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)要求，堅持政策一個口子出，操作一個程序走，工作一把尺子量，確保土地確權(quán)成果經(jīng)得住歷史和人民的檢驗，維護(hù)好人民群眾利益。一是把握節(jié)點(diǎn)。 11 月 20 日中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》， 12 月 2 日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》（會 第 12 頁 共 22 頁 議指出，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受 損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)）除了上述文件之外，包括有關(guān)積極發(fā)展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押政策、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等多個政策及指導(dǎo)意見也在緊鑼密鼓地制定之中。為此，各有關(guān)單位務(wù)必要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識。對發(fā)現(xiàn)不履職、走過場、不能如期完成任務(wù)、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，要及時糾正、限期整改。要采取分層次、分類型、全程培訓(xùn)的方式，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干和村組人員的培訓(xùn)力度，努力提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力，堅決杜絕因政策理解不到位、指導(dǎo)不力，而造成工作被動。具體的業(yè)務(wù)工作由縣確權(quán)辦負(fù)責(zé)，要做好牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查調(diào)度工作。在具體工作中，要堅持先易后難，權(quán)屬清晰的先確權(quán)登記，不清楚的可暫緩一步，待理清權(quán)屬關(guān)系之后再確權(quán)發(fā)證。 四要嚴(yán)格程序，嚴(yán)禁走捷徑。對沒有明確規(guī)定的，要本著尊重歷史、實事求是的原則，依照法律法規(guī)和現(xiàn)行政策的基本精神，妥善加以解決 。三是農(nóng)戶之間互換、轉(zhuǎn)讓土地，造成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化。因此，全縣上下務(wù)必高度重視，保持清醒的認(rèn)識，把思想和行動盡 第 5 頁 共 22 頁 快統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，把土