【正文】 制售假冒偽劣農業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農害農行為。預算內經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金要增加安排小型農田水利基礎設施建設項目。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導農戶和農村集約用地。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制定農村土地承包法實施辦法。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設試點。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建設。 （九）堅持不懈搞好生態(tài)重點工程建設。繼續(xù)搞好長江、黃河等重點流域的水土保持工作，采取淤地壩等多種措施推進小流域綜合治理，加強南方丘陵紅土區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)和西南石漠化區(qū)的水土流失綜合治理。加強農業(yè)領域的國家實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設，改善農業(yè)科研機構設施條件和裝備水平，加快建設國家農業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地。 （十二）加快改革農業(yè)技術推廣體系。在總結試點經(jīng)驗基礎上，有關部門要抓緊提出加強農業(yè)技術推廣體系建設的指導意見。 （十四）加快農產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設。各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關規(guī)定，并盡快實現(xiàn)省際互通。要堅持立足國內實現(xiàn)糧食基本自給的方針，以市場需求為導向，改善品種結構，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)，努力保持糧食供求總量大體平衡。各地和有關部門要專門制定規(guī)劃，明確 相關政策，加快發(fā)展特色農業(yè)。農 區(qū)要充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；⒓s化飼養(yǎng)水平。盡快建立健全動物疫病防治隊伍，動物檢疫監(jiān)督機構的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入各級財政預算。繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。 七、改革和完善農村投融資體制，健全農業(yè)投入機制 （二十一）完善農業(yè)投資管理體制。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。繼續(xù)深化農村信用社改革，要在完善治理結構、強化約束機制、增強支農服務能力等方面取得成效，進一步發(fā)揮其農村金融的主力軍作用。擴大農業(yè)政策性保險的試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機構開展農業(yè)保險業(yè)務。要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生 育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于７０％。切實提高農村廣播電 第 17 頁 共 18 頁 視 “ 村村通 ” 水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作。加大農村黨員干部的教育培訓力度，擴大農村黨員干部遠程教育試點，增強他們?yōu)槊穹?、廉潔自律的意識，轉變作風，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定的能力，樹立基層干部的良好形象。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，堅定信心 ，奮力開拓，扎實工作，為全面完成農業(yè)和農村工作各項任務而努力奮斗。做好新形勢下的農村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關心農村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。在當前糧食增產(chǎn)、農民增收的好形勢下，要始終保持清醒認識，對農業(yè)和農村工作不能有絲毫松懈。搞好農村計劃生育，對農村部分計劃生育家庭實行 獎勵扶助制度，抓好 “ 少生快富扶貧工程 ” 試點。適應產(chǎn)業(yè)結構升級和提高競爭力的需要，進一步搞好農民轉業(yè)轉崗培訓工作，擴大 “ 農村勞動力轉移培訓陽光工程 ”實施規(guī)模，加快農村勞動力轉移。農業(yè)銀行要繼 續(xù)發(fā)揮支持農業(yè)、服務農村的作用。推進農村小型基礎設施產(chǎn)權制度改革，要充分尊重農民意愿，維護工程原受益者的合法權益。對國家投資和補助的鄉(xiāng)村建設項目，要加快實行公示制度，通過招投標、資金跟蹤監(jiān)督和項目后評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質量。積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農戶承貸承還、提供貸款擔保等有 效辦法。采取財政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農產(chǎn)品加工企業(yè)進行技術引進和技術改造，建設倉儲設施。加快建立安全優(yōu)質高效的飼料生產(chǎn)體系。提高農產(chǎn)品國際競爭力，促進優(yōu)勢農產(chǎn)品出口，擴大農業(yè)對外開放。完善和落實糧食省長負責制，糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要認真抓好糧食生產(chǎn)，保證必要的糧食儲備，維護糧食市場的穩(wěn)定。 （十五）加強農業(yè)發(fā)展的綜合配套 體系建設。重視發(fā)揮供銷合作社在農產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應等 方面的作用。調整公路建設投資結構，加大農村公路建設力度，統(tǒng)籌考慮農村公路建設的技術標準、質量管理和養(yǎng)護等問題，合理確定農村公路投資補助標準。同時，積極穩(wěn)妥地將一般性技術推廣和經(jīng)營性服務分離出去，按照市場化方式運作。擴大重大農業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術開發(fā)。要不斷提高國家 第 8 頁 共 18 頁 科技投入用于農業(yè)科研的比重，有關重大科技項目和攻關計劃要較大幅度增加農業(yè)科研投資的規(guī)模。抓好防護林體系和農田林網(wǎng)建設，為建設高標準農田營造良好的生態(tài)屏障。加快丘陵山區(qū)和其他干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程建設。干旱缺水地區(qū)要積極發(fā)展節(jié)水旱作農業(yè)，繼續(xù)建設旱作農業(yè)示范區(qū)。改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護性耕作。針對一些地方存在的隨意收回農戶承包地、強迫農戶流轉承包地等問題，各