【正文】 制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等各種坑農(nóng)害農(nóng)行為。預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國債資金要增加安排小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地。各省、自治區(qū)、直轄市要盡快制定農(nóng)村土地承包法實施辦法。開展續(xù)建配套灌區(qū)的末級渠系建設(shè)試點。抓好地方中型水源、中小河流治理等工程建設(shè)。 （九）堅持不懈搞好生態(tài)重點工程建設(shè)。繼續(xù)搞好長江、黃河等重點流域的水土保持工作，采取淤地壩等多種措施推進(jìn)小流域綜合治理，加強(qiáng)南方丘陵紅土區(qū)、東北黑土漫崗區(qū)和西南石漠化區(qū)的水土流失綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家實驗室、改良中心、工程中心和重點實驗室建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)設(shè)施條件和裝備水平，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科研高級人才培養(yǎng)基地。 （十二）加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要抓緊提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。 （十四）加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設(shè)施建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市要加快開通整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠色通道，抓緊落實降低或免交車輛通行費的有關(guān)規(guī)定，并盡快實現(xiàn)省際互通。要堅持立足國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，以市場需求為導(dǎo)向，改善品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，著力提高單產(chǎn)，努力保持糧食供求總量大體平衡。各地和有關(guān)部門要專門制定規(guī)劃，明確 相關(guān)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。農(nóng) 區(qū)要充分發(fā)揮作物秸稈和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)，提高規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)水平。盡快建立健全動物疫病防治隊伍，動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費全額納入各級財政預(yù)算。繼續(xù)加大對多種所有制、多種經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。 七、改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制 （二十一）完善農(nóng)業(yè)投資管理體制。對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織所有。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，要在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，進(jìn)一步發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險的試點范圍，鼓勵商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。要落實新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生 育等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村的規(guī)定，用于縣以下的比例不低于７０％。切實提高農(nóng)村廣播電 第 17 頁 共 18 頁 視 “ 村村通 ” 水平，做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、文化信息資源共享等工作。加大農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育試點，增強(qiáng)他們?yōu)槊穹?wù)、廉潔自律的意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的能力，樹立基層干部的良好形象。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想偉大旗幟，堅定信心 ，奮力開拓，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項任務(wù)而努力奮斗。做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。在當(dāng)前糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢下，要始終保持清醒認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。搞好農(nóng)村計劃生育，對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行 獎勵扶助制度，抓好 “ 少生快富扶貧工程 ” 試點。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力的需要，進(jìn)一步搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工作，擴(kuò)大 “ 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程 ”實施規(guī)模，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)銀行要繼 續(xù)發(fā)揮支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的作用。推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，要充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)工程原受益者的合法權(quán)益。對國家投資和補(bǔ)助的鄉(xiāng)村建設(shè)項目，要加快實行公示制度，通過招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項目后評估等辦法，確保管好用好資金，保證項目質(zhì)量。積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔(dān)保等有 效辦法。采取財政貼息等方式，支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造，建設(shè)倉儲設(shè)施。加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)體系。提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。完善和落實糧食省長負(fù)責(zé)制，糧食主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)也要認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，保證必要的糧食儲備，維護(hù)糧食市場的穩(wěn)定。 （十五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套 體系建設(shè)。重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等 方面的作用。調(diào)整公路建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和養(yǎng)護(hù)等問題，合理確定農(nóng)村公路投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極穩(wěn)妥地將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按照市場化方式運作。擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補(bǔ)貼規(guī)模，優(yōu)先扶持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效的組裝集成與配套技術(shù)開發(fā)。要不斷提高國家 第 8 頁 共 18 頁 科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資的規(guī)模。抓好防護(hù)林體系和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田營造良好的生態(tài)屏障。加快丘陵山區(qū)和其他干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)。干旱缺水地區(qū)要積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。改革傳統(tǒng)耕作方法，發(fā)展保護(hù)性耕作。針對一些地方存在的隨意收回農(nóng)戶承包地、強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包地等問題，各