【正文】 學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。我們要高度重視這些問(wèn)題，繼續(xù)采取有效措施 第 10 頁(yè) 共 25 頁(yè) 加以解決。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對(duì)措施。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出 壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng) 第 12 頁(yè) 共 25 頁(yè) 濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) 。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣 （區(qū)）本級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。 突出保障和改善民生主線。一是積極向上爭(zhēng)取，加大有效投入。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。 （二）積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。一是穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)投入。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。按照省里要求，要確保參保人員財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于 3050 元，60 歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于 60 元。完善臨時(shí)救助制度，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)救助基金，對(duì)患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對(duì)象加大應(yīng)急救助力度，對(duì)市區(qū)城市低保對(duì)象實(shí)行常見(jiàn)病常用藥資助制度。二是完善公共醫(yī)療制度。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍。支持市區(qū)五改一解，對(duì)老小區(qū)、XX 縣區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。一是深化預(yù)算制度改革。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請(qǐng)追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行預(yù)審。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。自覺(jué)依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算 透明度。 不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，營(yíng)造干部不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅功能。研究建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績(jī)效管理機(jī)制。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)管理制度，逐步撤銷(xiāo)市級(jí)單位基本賬戶，全面實(shí)施市級(jí)公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。支持社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造平安 **、法治 **。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué) 370 元、初中 610 元。三是加大社會(huì)福利和救助力度。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。 第 19 頁(yè) 共 25 頁(yè) 落實(shí)對(duì)農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。四是多渠道增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。基于我市一般預(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標(biāo)，對(duì)各縣（市、區(qū)）和稅務(wù)部門(mén)下達(dá)稅收收入任務(wù)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，改善成長(zhǎng)型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。市財(cái)政通過(guò)整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 億元，比 20xx 年增加 3 億元，其中： 2 億元用于開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)置 mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金， 1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 4000萬(wàn)元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。三是加強(qiáng) 第 15 頁(yè) 共 25 頁(yè) 稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)與 上級(jí)部門(mén)匯報(bào)對(duì)接，確保向上爭(zhēng)取資金繼續(xù)較快增長(zhǎng)。 三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù) 根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全市財(cái)政有八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利 第 13 頁(yè) 共 25 頁(yè) 條件，積極應(yīng)對(duì)各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。市五屆八次全會(huì)確定的財(cái)政收入工作目標(biāo)是財(cái)政總收入增長(zhǎng) 18%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 20%。 20xx 年 **財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是。支出 方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較 第 11 頁(yè) 共 25 頁(yè) 多，一是績(jī)效工資問(wèn)題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資改革，對(duì)財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力 。市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市，打造創(chuàng)新 **、精致 **、幸福 **。在此，我代表市財(cái)政局黨組，向全市財(cái)政干部職 工和市級(jí)各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員表示衷心的感謝。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開(kāi)展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓 第 9 頁(yè) 共 25 頁(yè) 縮指標(biāo)。二是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。市級(jí)全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。一 是實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對(duì)百歲以上老人發(fā)放尊老金。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。 XX 縣區(qū)預(yù)算安排 1000 萬(wàn)元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。全市爭(zhēng)取地方債券 億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán) 境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。縣級(jí)財(cái)政總收入完成 億元，增長(zhǎng) %。