5全市年中工作會議致辭-文庫吧在線文庫
【正文】 ，進一步完善 5+3+10 產(chǎn)業(yè)政策框架。爭取地方政府債券額度 83 億元，做好新增債 第 5 頁 共 13 頁 券發(fā)行與存量債務置換工作。 （三）加大民生投入力度 今年 17 月全市民生支出占一般公共預算支出超過七成，有力保障了各項民生政策的落實。推動行政權(quán)力消停并轉(zhuǎn)，取消、下放及調(diào)整 12 項行政審批事項 。稅收增長總體放緩， 17 月份地方級稅收增長僅為 %，與深圳（ %）、杭州（ %）、南京（ %）等先進地區(qū)相比差距很大。市里提出勁可鼓不可泄，盡量不要調(diào)減年初預算收入目標。一是落實好各項優(yōu)惠政策。發(fā)揮社會資本投資專業(yè)化、決策效率高的作用，促進管理方式根本轉(zhuǎn)變。該兌現(xiàn)的政策要兌現(xiàn)?，F(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力大，對穩(wěn)增長來說，創(chuàng)新需要時間，投資見效比較快。目前市里正在打造軌道、市政、金圓、土總（城投）四大投融資平臺，設計了幾種模式，各區(qū)可以參考。市里已經(jīng)制定了一些制度，提供了一些可參照遵循的東西，接下來要出臺以獎代補政策，鼓勵區(qū)里來做。中期財政規(guī)劃是加強支出管理，克服當前財政收支矛盾，防范財政風險、增強預算可持續(xù)性的重要舉措。預算管理改革最基礎的是預算編制改革。要堅持過緊日 第 11 頁 共 13 頁 子，從嚴控制一般性支出和行政經(jīng)費，確保三公經(jīng)費預算只減不增。 加快推進稅制改革。儲備政策，走在前面，研究完可以給領導出招，可以出題給單位去 第 12 頁 共 13 頁 做，改變被動的局面。 二是建設廉潔高效政務環(huán)境。政策制訂要多征求區(qū)里意見，政策出臺后要給區(qū)里做政策解讀服務?，F(xiàn)在市區(qū)財政溝通比較少，相互之間情況不是很了解，今后要加強日常溝通聯(lián)系。市區(qū)可 以互通有無，可以上下聯(lián)動一起做一些課題?，F(xiàn)在最大的特點是改革。市里將建立財政存量資金與預算安排掛鉤機制，當年存量資金大，下一年預算安排就要相應減少。 強化預算執(zhí)行管理。要防止把為民辦實事項目變成永久性支出。我市目前債務率僅 30%，在全國屬于很低的水平，完全有條件擴大債務規(guī)模，支持我市重大投資建設。ppp 可以解決投入 不足、資金來源問題，是建設市場化國家的選擇，是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求。同時也要注意資金使用效益，不要為花錢而花錢。 總的支出按年初預算執(zhí)行，即使收入完不成，出現(xiàn)赤字也 沒問題，赤字也是積極財政政策，可以通過跨年度平衡解決。并購基金要研究如何走出去，基金投到外地，并購外地企業(yè)后要盡量能夠把產(chǎn)業(yè)落到廈門 。市區(qū)、區(qū)與區(qū)之間各項企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策要加強協(xié)調(diào)，不要搞惡性競爭。加大招商引資力度，對有多個產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)，如戴爾、聯(lián)想、喬丹等，區(qū)里該拿錢拿錢，鼓勵企業(yè)把產(chǎn)能稅收轉(zhuǎn)移到廈門。 今年年初全市確定的財政收入目標增幅是 %，一般預算總收入超過 1000 億元。在市領導的親自支持下，今年爭取中央支持進步很大。全面啟動全口徑預算編制，擴展政府綜合 財務報告試編范圍，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，推進預算信息公開和預算績效管理。出臺我市政府與社會資本合作模式（ ppp）試點實施方案，篩選確定軌道 3 號線、翔安 新機場等首批試點項目。四是 強化政府投資拉動。 在確保收入平穩(wěn)增長的同時，我們主要做了以下重點工作： （一）促進穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)
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