5涉農(nóng)資金管理和使用調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 放不足額、不到位，上級下達計劃資金與實際到位資金不相吻合，存在調(diào)劑項目現(xiàn)象，造成一些社會矛盾。如農(nóng)村低保資金實行以戶施保，在操作中存在掛戶的現(xiàn)象（即一戶頭上可能有幾家人的低保），導(dǎo)致了有的由戶頭領(lǐng)取后，少發(fā)給所掛戶的現(xiàn)象發(fā)生，有的沒有使用規(guī)范憑證等等。 （四）資金使用監(jiān)督不力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，實現(xiàn)全縣一盤棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時，科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項目建設(shè)規(guī)劃。此外，還可以通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補助等方式實施財政支農(nóng)。所有項目資金從分配到使用都要發(fā)文明確，做到資金、項目、文號對應(yīng)，要抄送相關(guān)部門單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留 第 8 頁 共 9 頁 現(xiàn)象的發(fā)生。要整合監(jiān)督力量。要大幅度提高對貧困鄉(xiāng)村的補助比例，及早從根本上改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件 ，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。當(dāng)前我縣有較多的村已成為空殼村，不能全靠自己改善生產(chǎn)條件。要改進監(jiān)督方法。對項目的管理，要強化項目申報、評審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握財政支農(nóng)的科學(xué)性和實效性。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的直接補助，要減少環(huán)節(jié)，做到足額、及時。 近年來，有的部門查出問題后只是罰款了事，未上報處理，把大事化小。近年來，我縣財政支農(nóng)工作中對分配資金比較重視，而對資金的使用管理則相對薄弱，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金沒有單獨建帳、專款專用，項目間相互拆借移用，資金撥付沒有與文件規(guī)定項目相對應(yīng)；個別單位沒有專職財政會計， 財政帳戶管理比較混亂。目前資金撥付的基本程序是，縣財政 → 主管部門 → 鄉(xiāng)鎮(zhèn) → 村 → 農(nóng)民個體。如通村公路的實施單位既有扶貧辦也有交通局和發(fā)改局，勞動力培訓(xùn)既有農(nóng)業(yè)局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設(shè)既有水利局也有扶貧辦和煙草局?？h政府及有關(guān)部門還出臺了相關(guān)的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門要把涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排去向、實施單位等情況，在項目安排后的15 日內(nèi)報同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。其中，主要包括：近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，加之受國際金融危機對經(jīng)濟的影響，國家為了拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需，各級下?lián)芪铱h的各項涉農(nóng)項目資金逐年增多、縣委、縣政府十分重視 “ 三農(nóng) ” 問題，成立了以縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了 18 個重點監(jiān)管
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