【正文】 平正義這個理念，特別是作為執(zhí)政黨，作為政府，作為社會的管理者，在任何工作當中都應該貫徹公平正義的理念，要維護每個階層的共同利益，不能偏袒哪個階層，在我們的各項執(zhí)政活動當中，都應該體現(xiàn)公平正義這個基本的理念，都應該提供機會平等，政府在建設(shè)和諧社會中應該為每個公民提供平等的機會，在機會均等的基礎(chǔ)上，引進市場競爭的機制，通過市場競爭，實行優(yōu)勝劣汰。在這種情況下，勞動保障工作在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用也顯得越來越重要。這其中涉及到教育問題。而且在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，我們有一條很重要的政策，政企分開、企業(yè)分離辦社會的職能，但是把職能分離出來，怎么進行管理。每個勞動者都能夠平等地利用法律來保護自己的合法權(quán)益不受侵害這么一個建設(shè)和諧社會的要求，在這方面，我覺得勞動保障工作有許多方面要做。在就業(yè)壓力持續(xù)增大的情況下，隨著經(jīng)濟的增長和促進就業(yè)政策的實施，我省這四年扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的持續(xù)下降，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位從 1997 年開始是逐年減少的，每年平均減少 16 萬個，一直減少到 2024 年， 2024 年才扭轉(zhuǎn)這一局面。社會保險覆蓋面大概四年增加了 210 萬人，社會保險的基金總量四年翻了一番，去年社會保險基金總量是 63 億，這幾年通過完善社會保障體系，全省保證了400 萬人的基本生活，其中， 100 萬退休人員、 100 萬低保人員、100 萬農(nóng)村特困人員，再加上下崗失業(yè)人員將近 100 萬人，如果這 400 萬人的基本生活沒有保障，沒有飯吃，我看我們 各級政府要增加多少工作量，去接待、安撫他們。中央財 政對江西的補助 2024 年是 13 億，去年是 23億，對低保和特困群眾的補助 2024是 2億，去年是 8億，中央財政這方面的支出每年增加，中央對社會保障的支出去年超過了 1000 億。 三、認真做好今年的勞動保障工作。孟書記在省委第十一屆八次全會上提出的要求當中很重要的一條，就是要在全省形成創(chuàng)業(yè)文化，特意講到了勞動保障工作，講到了小額貸款，通過這些東西來帶動大家創(chuàng)業(yè)，這是江西富民的主要途徑。第一個難題是要基本完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度的并軌 。前不久，省里召開了一次省、市、縣三級聯(lián)動的春季就業(yè)招聘大會，也是為了幫助這部分人能夠解決就業(yè)問題。 1997 年中央決定，建立統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。兩個百分點是一個什么概念，就是要我們各級財政一年拿出 4 個億，以后每年都要增加 5000 萬元，每年做實 1 個百分點，直到做到 8 個百分點完成這項工作。第三 第 15 頁 共 21 頁 個，就是要將失業(yè)保險基金更大范圍內(nèi)地用于促進再就業(yè)。通過這些培訓，進一步促進全省創(chuàng)業(yè)文化的形成。因此，準備把過去的掛鉤五年的辦法變成掛鉤終身，與退休時的待遇掛鉤，一直掛到你退休的前一年的繳費情況，這樣使得企業(yè)和職工都能愿意多繳，否則大家都不愿意繳費。 三是要建立企業(yè)的年金制度。二是在社會保障方面，允許各地自己進行探索，推動這項工作的開展。勞動關(guān)系問題實質(zhì)上是一個勞動權(quán)利的保護問題，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程當中，特別是建立社會主義和諧社會當中，我們一定要重視勞動者權(quán)益的保 護。五是建筑行業(yè)欠薪之后法人負債逃匿，造成追繳很困難。第二，要加大農(nóng)民工參加工傷保險工作的力度。從 2024 年 10 月份定下這件事以后，現(xiàn)在全省預繳專戶已經(jīng)有 15 個億，這對于解除職工的后顧之憂會起到很大的作用。現(xiàn)在養(yǎng)老保險、失業(yè)保險進了專戶，情況好一點，但是工傷保險和生育保險挪用的情況還比較多，而且很多挪用是由政府抄告單的形式，或者是由于政府應當撥付的經(jīng)費不到位要由這個經(jīng)費來彌補。 四是要大力提高清正廉潔的自律能力。今年國家要通過《勞動合同法》，從法律上來保證勞動合同的簽訂。這樣下來，一件事情起碼要一年，時效慢，而且成本高。按照勞動法的規(guī)定， 第 19 頁 共 21 頁 每天加班不能超過 1 個小時，每個月加班不能超過 36 個小時，但是在我們很多企業(yè)，特別是一些勞動密集型企業(yè)，遠遠超過了這個時間。 七是要做好五保合一的試點工作。因此，今年準備在年金這塊特別是要在一些好的企業(yè)中開展，主要起兩個作用，一是提高職工退休時的養(yǎng)老待遇，二是增強人才流動。我們規(guī)定了只要繳費滿 15 年，就可以按月領(lǐng)取退休金，不到 15 年的話，一次性把你的錢拿走，以后政府 不管了。孟書記、黃省長在多次會議上都強調(diào)，不能把社會保險作為招商引資的優(yōu)惠條件。第四個，就是要把技能培訓放到更加突出的位置。第一個，準備把當前適用于國有企業(yè)下 崗職工的政策逐步擴大到集體企業(yè)。 2024 年中央決定在 XX 省試點，XX 省從 2024 年起把個人賬戶都做實了，去年把 XX 省的試點經(jīng)驗推廣到黑龍江和吉林。如果現(xiàn)在不抓緊搞，最大的問題還是資金問題，因為今年搞與明年搞相比，資金的壓力會更大。因此，總共加起來是 37 萬人。只有通過創(chuàng)業(yè)，才能實現(xiàn)富民。省委作出決定要開展 “ 建設(shè)和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè) ” 的活動。在全省 120 個街道已有114 個建立了工作平臺，所有的城關(guān)鎮(zhèn)都建立了工作平臺，全省的工商稅務都設(shè)立了專門的窗口，市縣兩級的就業(yè)窗口和社會保險經(jīng)辦大廳基本上建立起來了，為落實政策、開展工作提供了一個基礎(chǔ)性的條件。大家可以回憶五年以前大家對這項工作的重視程度，現(xiàn)在孟書記、黃省長是逢會必講。所以，這個變化對我們社會的和諧、穩(wěn)定應該說起到了非常重要的作用。從全省來說，勞動保障工作發(fā)生了三個根本性的變化： 一是就業(yè)形勢發(fā)生了根本性的變化。建設(shè)一個和諧社會，總書記報告中也提到要管理有序，管理有序主要是講這方面的事情，勞動保障工作在這方面同樣具有相應的任務。目前，還有很多人參加不了社會保險，不在社會保障網(wǎng)的范圍之內(nèi)。尤其要研究我們現(xiàn)在的就業(yè)政策如何有效地克服當前存在的難點和盲點，更有效地適應組織成份、就業(yè)方式日益多元化的形勢，使積極的就業(yè)政策能夠惠及到所有的階層和