5如何確定流動群體黨建工作的探索與思考-文庫吧在線文庫
【正文】 ，大量“ 社會人 ” 頻繁流動， “ 支部建在連上 ” 傳統(tǒng)黨建理論的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生很大變化，如果黨建工作僅局限于傳統(tǒng)體制 “ 單位 ”之中，顯然已不能適應(yīng)迅猛發(fā)展的形勢需要。在新形勢下，如何依 第 6 頁 共 16 頁 靠非權(quán)力的、社會化的管理服務(wù)方式，在流動群體中樹立起黨組織的 “ 非權(quán)力性權(quán)威 ” ，從而實現(xiàn)間接領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，是流動群體黨建必須調(diào)整和創(chuàng)新的難題。因此，流出地和流入地要聯(lián)合起 第 7 頁 共 16 頁 來，改變傳統(tǒng)的工作方式，樹立 “ 服務(wù)第一、管理第二 ” 的理念，逐步形成流入地為主、流出地為輔的管理服務(wù)新格局。 （三）管理服務(wù)人性化。要通過著力完善資源整合機制，改造資源整合流程，統(tǒng)籌 發(fā)揮行政資源、市場資源、社會資源、黨組織資源、信息資源、網(wǎng)絡(luò)資源等作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外資源更廣泛、有效直接地整合利用，并聚焦到提高流動黨建工作的有效性上來，聚焦到服務(wù)流動群體上來。鑒于大量流動黨員從 “ 單位人 ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“ 社會人 ” 的現(xiàn)實，打破以往流動黨員由原居住地黨組織管理的單一形式，建立市、縣、鄉(xiāng)三級管理網(wǎng)絡(luò)，實行 “ 一盤棋 ”管理。 （二）管理體系上 — 實行網(wǎng)格化的組織方式，有利于擴大流動群體黨建工作的覆蓋面。在非公企業(yè)群比較集中的地方，按照 “ 行業(yè)相近、地域相鄰、數(shù)量適中、便于管理 ” 的原則，以開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)為區(qū)塊管理單位，建立綜合黨組織，負責(zé)本區(qū)塊內(nèi)各類企業(yè)（包括已建立黨組織和未建立黨組織的）中流動群體黨的工作。各級黨組織要從健全黨員的服務(wù)體系和滿足群眾需求的工作體系入手，依托綜合服務(wù)中心、黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)點等面向社會的工作平臺，開展各類社會活動，以人性化的管理服 務(wù)方式，更好地發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。這些社會化的活動，應(yīng)以服務(wù)進行宣傳動員、以協(xié)調(diào)進行組織整合、以指導(dǎo)進行管理規(guī)范，可以大大增強流動群體黨建工作的活力和有效性。 創(chuàng)新主題品牌。加強流動群體黨建工作，更需要從加強制度和機制創(chuàng)新入手，解決核心性、根本性的問題。網(wǎng)格化是一種配置體制和協(xié)作機制，其實質(zhì)是資源 整合。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以政府專網(wǎng)為依托，以黨務(wù)信息管理系統(tǒng)為載體，完善黨員信息定期更新制度，健全連接省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨內(nèi)基本信息管理網(wǎng)絡(luò)。三是采用政府購買服務(wù)的方式，確保職業(yè)化專職黨務(wù)工作者的收入不低于國家公務(wù)員，使專職黨務(wù)工作者崗位具有足夠的吸引力。 實行黨務(wù)人員社會化，做到隊伍共建。建議在流動群體比較集中的地方，建立流動群體專門管理機構(gòu)，負責(zé)流動群體工作綜合指揮和管理服務(wù)。文化是組織的靈魂，能夠產(chǎn)生強烈的思想認同和價值認同，能起到很好的凝聚人心效果。 創(chuàng)新載體品牌。 （四）載體措施上 — 實施品牌化的拓展方式，有利于提高流動群體黨建工作的影響力。綜合服務(wù)中心可以掛“ 黨員服務(wù)中心 ” 、 “ 職工服務(wù)中心 ” 、 “ 文化活動中心 ” 、 “ 會員服務(wù)中心 ” 等多塊牌子，并配備專職工作人員，落實工作經(jīng)費和活動經(jīng) 費。針對外來人員比較集中的省、市、縣，依托流出地駐流入地商 會建立綜合黨組織，建立 “ 雙向雙聯(lián) ” 機制，把相應(yīng)流動群體納入組織管理服務(wù)之中， 第 12 頁 共 16 頁 實現(xiàn)同鄉(xiāng)聯(lián)同鄉(xiāng)、同鄉(xiāng)管同鄉(xiāng)、同鄉(xiāng)帶同鄉(xiāng)。同時，根據(jù)流動群體分布的實際需要，堅持宜合則宜合、宜分則分的原則，在流動群體比較集中的社區(qū)、開發(fā)區(qū)、村居等建立綜合黨組織，負責(zé)開展特定區(qū)域內(nèi)流動群體黨的工作。 第三是形成兼容并包格局。 第一是實行雙聯(lián)雙管機制。這是實現(xiàn)流動群體黨建有效影響的重要推手。按照以流入地黨組織為主，流出地黨組織和流入地黨組織共同管理的原則，加強跨省、市、縣合作，強化流出地和流入地黨組織的共同責(zé)任，改變地域之間、城鄉(xiāng)之間相互隔離的工作狀態(tài)，加強聯(lián)系溝通，互相協(xié)調(diào)配合，共同做好流動群體黨建工作。我們知道，傳統(tǒng)黨建理論偏重于制度管理、思想教育，強調(diào)自上而下管理和服從，在制度性安排之外基層黨組織、黨員不能向黨提出任何個性化的要求。在市場經(jīng)濟條件下，各類經(jīng)濟、社會組織不依附于某個 “ 上級單位 ” ，流動群體不依附于某個 “ 固定單位 ” ，而是按市場經(jīng)濟規(guī)則進行 重新整合。從以上流動群體和溫州流動黨員的特征分析，可以看出流動群體的自身特殊性和共性特點。如我市共有流出黨員大約 26000 多名，占全市黨員總數(shù)的 %左右。流 第 4 頁 共 16 頁 動群體價值觀呈
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