【正文】 點、抓熱點、抓薄弱環(huán)節(jié)，以點帶面，推動治理商業(yè)賄賂專項工 作的開展。廈門華夏國際電力發(fā)展公司領(lǐng)導(dǎo)不僅認真填寫《自查自糾表》，而且召開專題民主生活會，對自己、對所負責(zé)的工作和分管的部門存在的問題，進行分析剖解， 開展批評與自我批評。福清供電公司進一步制定《開展商業(yè)賄賂專項治理階段性工作計劃》，召開再動員大會，成立供電服務(wù)組、工程項目組、物資設(shè)備組、招投標組、財務(wù)組等 5 個專業(yè)組開展商業(yè)賄賂自查自糾工作，并制定配套的監(jiān)督檢查機制、考核機制。 **華電投資公司通過召開座談會、個別訪談、印發(fā)調(diào)查問卷等形式深入開展調(diào)查掌握情況。三明電業(yè)局、南平電業(yè)局分別查處 20xx 年 5 月三明供電系統(tǒng)共有 4 人、南平供電系統(tǒng)共有 8 人參加華立集團在深圳召開的年會組織的港澳 第 12 頁 共 27 頁 游，港澳游 應(yīng)付款 8000 元和 16000 元分別上交三明電業(yè)局和南平電業(yè)局財務(wù)部門。通過調(diào)研督查和檢查驗收進行分析，我省電力行業(yè)近幾年查處的商業(yè)賄賂案件 第 13 頁 共 27 頁 具有以下特點：（ 1）商業(yè)賄賂案件在職務(wù)犯罪案件中十分突出，所占比例大。一些單位人員同與用電客戶內(nèi)外勾結(jié)，合伙竊電，從中收取好處。大家普遍反映，這次開展治理商業(yè)賄賂專項工作，增強了干部職工忠于職守、誠信服務(wù)、嚴守法紀、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性，提高了思想道德水準和職業(yè)道德素質(zhì)。閩江工程局對全部項目和單位進行檢查 ，內(nèi)容涉及分包程序、資金管理、債權(quán)債務(wù)、物資管理、決算等，發(fā)現(xiàn)問題 170 個，提出整改建議 156 條。通過經(jīng)常性的效能監(jiān)察和開展 “ 管理年 ” 活動，強化和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，堵塞可能存在的商業(yè)賄賂的漏洞。（ 2）加強和和改進電力投訴舉報稽查工作，建立相應(yīng)的電力監(jiān)管投訴舉報的受理、處理、反饋工作機制，開通電力監(jiān)管投訴舉報熱線電話12398，受理和稽查投訴舉報案件，公開接受全社會的監(jiān)督。福州電監(jiān)辦黨組書記與黨組成員，專員、副專員與各分管業(yè)務(wù)處處長分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書，把黨 風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處，形成有效的機制。國電泉州發(fā)電有限公司建立健全具有公司特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，將懲防體系責(zé)任層層落實到部門，建立健全信息共享和工作協(xié)調(diào)機制，形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人事監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督 “ 七位一體 ” 的大監(jiān)督格局；與地方檢察院 第 21 頁 共 27 頁 簽署《預(yù)防職務(wù)犯罪活動實施意見》，針對工程招投標、分包，重要的設(shè)備、材料、 燃料的采購，工程增項、設(shè)計變更，竣工驗收、資金結(jié)算，施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、生產(chǎn)經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)控機制，強化監(jiān)督，規(guī)范管理，遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，實現(xiàn)零職務(wù)犯罪的預(yù)防目標。一手抓辦機關(guān)開展自查自糾工作，一手抓全省地方電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，做到任務(wù)同下、工作同步、成果同結(jié)。五是把辦機關(guān)開展自查自糾工作與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作結(jié)合，在 促進機關(guān)高效廉潔工作作風(fēng)形成上求得新進展。去年在來水量增加 4％的情況下，實現(xiàn)全省水電增發(fā) 65 億千瓦時的良好業(yè)績，取得了良好的社會、經(jīng)濟效益，小水電上網(wǎng)難的問題基本上得到了解決?？紤]到我省大多數(shù)省屬以下地方電力企業(yè)是屬地管理，且目前在市、縣兩級尚未設(shè)立電監(jiān)下屬機構(gòu)，因此，我省地方電力企 業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動的機制，積極與省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，取得省辦領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，經(jīng)省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，下發(fā)了《 **省電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作安排意見》，明確了條塊結(jié)合的管理模式，地方治理商業(yè)賄賂小組也給予了積極的配合，為開展自查自糾工作提供組織保證、機制保證和措施保證。在實踐中我們感到，開展商業(yè)賄賂專項治理工作與抓生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)工作必須緊密結(jié)合起來，互相促進。堅持 “ 開門 ” 搞治理，發(fā)動群眾，全員參與，提高職工群眾參與的自覺性和積極性，是保證開展商業(yè)賄賂治理 第 27 頁 共 27 頁 工作不走過場，取得實實在在成效的重要保證。群眾的力量是我們做好商業(yè)賄賂治理工作的主要源動力。正反典型告訴我們 ，水能載舟，亦能沉舟，好制度能使企業(yè)興旺發(fā)達，差制度能使企業(yè)毀于一旦。治理商業(yè)賄賂專項工作政治性、政策性、敏感性強，在電力行業(yè)這么大規(guī)模、這么廣范圍開展還是少有的。我們所調(diào)研的各單位都通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，加以改進，堵住了漏洞，加強了管理，促進了企業(yè)效益的提高和生產(chǎn)的發(fā)展。把各處開展自查自糾工作情況作為年終績效考核和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。福州電監(jiān)辦著力在 “ 五個結(jié)合 ” 上下功夫，重點在五個方面上求新進展，做到治賄工作與機關(guān)日常工作兩手抓、兩同步、兩促進、兩提高。國電福州發(fā)電公司加強了財務(wù)核算和規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為，制定了《基建預(yù)算管理辦法》等一系列的管理標準、制度。制定相關(guān)制度，先后制定頒布了《 **省承裝（修、試）電力設(shè)施許可證核發(fā)程序》、《 **省承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法實施細則》、《關(guān)于 **省進網(wǎng)作業(yè)電工培訓(xùn)單位認定及相關(guān)工作的通知》和《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證管理辦法實施細則》等基本的規(guī)章制度，使許可證頒發(fā)工作一開始就走上規(guī)范化的軌道。廈門華夏國際電力發(fā)展有些公司至 20xx 年 12 月底，對查出的 47 項問題，整改落實了 39 項，還有 8 項將與今年 6 月底結(jié)合企業(yè)管理整合及建立長效機制中一并完成。晉江電力公司在自查自糾中為加快 第 16 頁 共 27 頁 電網(wǎng)建設(shè)速度，在整改工作中對工程招投標既采取規(guī)范招投標又采用 “ 三邊 ” （邊勘察、邊設(shè)計、邊施工）的做法，有效地解決了服務(wù)發(fā)展和規(guī)范管理的矛盾。各單位都能在自查自糾工作中，有針對性地從薄弱環(huán)節(jié)入手，查找出企業(yè)在經(jīng)營管理中存在的漏洞，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點，并在政策、機制和工作三個層面上提出治理的具體思路和對策，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確 第 15 頁 共 27 頁 保專項治理工作取得實效。 **省電力有限公司目前正在查處的案件有不少是在 20xx 年發(fā)生的收受賄賂行為。原因在于近年來經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各項基本建設(shè)工程多，加之個別單位對工程的招投標搞暗箱操作、預(yù)防職務(wù)犯罪工作做得不到位，以致于商業(yè)賄賂案件在這些領(lǐng)域不斷出現(xiàn)。其中華電 **公司辦結(jié)案件 2 件，涉案 11 人，涉案金額 萬元； **省電力有限公司辦結(jié)案件 4 件，涉案 5 人，涉案金額 萬元，正在辦理案件 8 件共涉案 19 人，涉案金額 萬元。省煤炭工業(yè)（集團）有限責(zé)任公司結(jié)合單位實際，制訂了三份登記表、統(tǒng)計表下發(fā)到集團管理、所屬單位中層人員和一般崗位人員。 四是發(fā)動群眾參與，擴大覆蓋范圍。閩東電力股份公司把電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán) 交易、資產(chǎn)重組等方面列為自查自糾工作的重點，明確查建相結(jié)合、自查與糾正相結(jié)合、自查自糾 第 9 頁 共 27 頁 與工作促進相結(jié)合的原則開展自查自糾工作。 三是深入查找問題，堅持查糾并舉。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要承擔(dān)自查自糾的日常工作。廈門華夏國際電力發(fā)展公司依托廠報《嵩電人》，連續(xù)刊載有關(guān)治理商業(yè)賄賂的報道， “ 清風(fēng)文宛 ” 陸續(xù)刊載小評論，公司網(wǎng)頁、政工之窗下載刊登有關(guān)治理商業(yè)賄賂文件會議的主要精神、領(lǐng)導(dǎo)人重要講話以及公司開展活動情況，對幫助員工領(lǐng)會精神、提高認識、主動參與起到積極促進的作用。 4 月 26 日召開 **省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議。一是 “ 聽 ” ，通過聽取匯報，全面了解被檢查單位治理商業(yè)賄賂專項工作；二是 “ 查 ” ，通過翻閱資料、審查財務(wù)帳目、合同、會議記錄等，同時組織監(jiān)察、財務(wù)、審計等專業(yè)人員，重點審查營銷費用、合同（副本）或補充協(xié)議及備忘錄，查看董